关于瑞丽市全民科学素质行动实施方案（2021-2025年）的政策解读

为全面贯彻落实《国务院关于印发全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）的通知》（国发〔2021〕9号）和《云南省人民政府关于印发云南省全民科学素质行动实施方（2021—2025年）的通知》（云政发〔2021〕29号）及《德宏州人民政府关于印发德宏州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》（德政发〔2021〕3号），根据《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州全民科学素质行动实施方案（2021—2025年）的通知》（德政办发〔2022〕28号），结合瑞丽市实际，市全民科学素质工作领导小组办公室起草了《瑞丽市全民科学素质行动实施方案（2021-2025年）》。

一、目的意义

习近平总书记指出:“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼,要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。没有全民科学素质普遍提高，就难以建立起宏大的高素质创新大军,难以实现科技成果快速转化。”这一重要指示精神是新发展阶段科普和科学素质建设高质量发展的根本遵循。

“十三五”期间，在市委、市政府正确领导下，我市各乡镇街道、各部门围绕全市发展大局，扎实推进全民科学素质建设，全民科学素质建设取得显著成效，超额完成了“十三五”公民科学素质建设目标。但是，必须清醒地看到，与全国、全省平均水平相比，我市公民科学素质工作差距仍然很大，全民科学素质建设工作发展不充分不均衡的问题还十分突出，与人民日益增长的美好生活对科普的需求和实现高水平科技自立自强的要求还有较大差距。

“十四五”时期，瑞丽已步入现代化建设新阶段。站在新的历史起点，需要科学素质建设担当更加重要的使命。实施《瑞丽市全民科学素质行动实施方案（2021-2025年）》，开展新时代全民科学素质行动，既是落实习近平总书记“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置”时代命题的有力举措，又是服务我市“十四五”规划，“全力建设瑞丽高质量发展和建成我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦美丽瑞丽新篇章。”宏大目标的迫切要求。

二、政策依据 

《实施方案》起草的主要依据为《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国科学技术普及法》等法律法规、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》和国务院印发的《全民科学素质行动规划纲要（2021-2035年）》（以下简称“《纲要》”）。同时按照《云南省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2022-2025年）》《德宏州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《德宏州全民科学素质行动实施方案（2021—2025年）》的要求，进一步明确了“十四五”期间我市全民科学素质工作的指导思想和工作任务，确保实现2025年全民科学素质工作目标，全面推进我市公民科学素质建设，制定本《实施方案》。

三、起草过程

市《科学素质纲要》领导小组办公室在认真学习以上《实施方案》的基础上，研究确定了《瑞丽市全民科学素质行动实施方案（2021-2025年）》总体框架，成立了由领导小组办公室牵头，结合瑞丽市实际情况起草了《实施方案》。《实施方案》草稿形成后，多次进行修改，然后以《纲要办》名义征求市全民科学素质工作领导小组各成员单位意见。征求意见后，按照修改意见几易其稿，形成了本《实施方案（送审稿）》。

四、主要内容

本《实施方案》，是“十四五”时期我市全民科学素质建设总体方案，共分指导思想和目标、提升行动、重点工程、组织实施、工作进度五个部分。其中，在总体目标中提出到2025年我市公民具备基本科学素质的比例不低于11.5%，力争达到12%的全省平均水平。五项提升行动主要阐明了针对青少年、农民、产业工人、老年人、领导干部和公务员五大人群科学素质提升的具体任务。五项重点工程从科技资源科普化、科普信息化、科普基础设施建设、基层科普能力提升、科学素质区域交流合作等方面明确了“十四五”时期我市全民科学素质建设的重点方向。组织实施部分，主要包括组织保障、机制保障、条件保障。工作进度部分，主要包括启动实施、全面实施、总结评估，确保《实施方案》的顺利实施。

五、特色特点

《实施方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、党的十九届六中全会、市第四次党代会精神，立足我市全民科学素质发展实际，根据科学素质建设发展趋势、时代使命、战略部署、规划纲要，加入了有瑞丽特色的目标及策略措施。

瑞丽市人民政府办公室关于印发瑞丽市全民科学素质行动实施方案（2021-2025年）的通知