瑞丽市2015年经济运行分析

2015年,全市上下认真贯彻落实中央、省、州党委政府及市委、市政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动作为，采取一序列有效措施，抓改革、促开放，以提升经济发展软环境为突破口，精准发力，有效推进全市经济的发展，全市经济呈现出总体平稳、稳中有进、进中提质的良好发展态势。

一、全年国民经济运行情况

——生产总值。2015全年生产总值完成77.1亿元(经济普查后衔接口径)，同比增长5.7%，增速较前三季度提高0.7个百分点，落后人代会目标7.3个百分点。完成目标任务62.4亿元的123.6%。其中，第一产业增加值9.2亿元，增长4.4%；第二产业增加值14.1亿元，下降1.3%；第三产业增加值53.8亿元，增长7.8%。

——固定资产投资。2015年完成固定资产投资74.2亿元，同比下降26.1%，落后人代会目标46.1个百分点。完成目标任务120.5亿元的61.6%。

——工业经济。2015年完成工业总产值26.7亿元，同比下降11.4%，其中：规上工业完成16.4亿元，同比下降19.6%；规下工业完成10.4亿元，同比增长5.6%。

——进出口贸易。2015年进出口总额完成45.4亿美元，同比下降3.6%，落后人代会目标23.6个百分点。完成目标任务57.2亿美元的79.4%。

——地方公共财政预算收入。2015年地方公共财政预算收入完成7.3亿元，同比下降20.0%，落后人代会目标25个百分点。完成目标任务9.6亿元的76.0%.

——社会消费品零售总额。2015年实现社会消费品零售总额32.2亿元，同比增长10.2%，略超人代会目标。完成目标任务32.1亿元的100.3%。

——金融。2015年，全市金融机构各项存贷款余额332.6亿元，(含小额信贷)同比增长15.3%。其中：各项存款余额189.1亿元，同比增长23.3%；各项贷款余额143.5亿元，（含小额信贷）同比增长6.2%。

——城镇常住居民人均可支配收入。2015年城镇常住居民人均可支配收入26355元，同比增长6.0 %，落后人代会目标6个百分点。完成目标任务27850元的94.6%。

——农村常住居民人均可支配收入。2015年农村常住居民人均可支配收入8706元，增长5.8％，落后人代会目标7.2个百分点。完成目标任务9260元的94.0%。

——旅游。2015年完成接待海外旅游者16.4万人次，同比增长8.3%，完成接待国内旅游者238.3万人次，同比增长9.9%。

——物价。2015年全市居民消费价格同比上涨2.8%；其中食品类上涨0.4%，商品零售价格同比上涨1.3%。

二、瑞丽市2015年度各项经济指标下降的原因

（一）经济环境难。在宏观经济增速放缓大环境下，全市投资增速下滑，工业经济运行低迷，市场消费增长趋缓，财政收支持续双下降，金融信贷增速低位运行，经济下行压力较大。

（二）投资增长难。全面分析瑞丽市投资形势，在与各行业主管部门和项目业主沟通的基础上，逐个梳理186个在库投资项目，下降的主要原因：一是投资结构不合理，企业投资能力和意愿不强。从瑞丽市投资结构看，往年房地产投资占投资总额的一半左右，而今年以来房地产市场低迷，存量房增多，大多数房地产项目停工，房地产企业呈资金链断裂或观望态势。现行的补偿安置政策与被征地农民的要求矛盾突出，许多项目的土地报批、征地拆迁工作屡屡受阻，导致我市很多大项目难以按期开工。

（三）工业发展难。一是工业基础薄弱，工业经济发展后劲不足，规模以上企业量少质弱，规下企业规模小，停产企业多，严重影响了我市工业经济的发展，从而导致全市工业经济的产值产量实现增长较困难；二是银翔、北汽项目还在全力推进建设阶段，不能在短期内挑起“大梁”，产业结构单一，新旧产业增长点转换青黄不接，仅靠原有的企业，不能发挥投资增长的拉动作用。

（四）进出口贸易额回升难。一是近期缅币对美元汇率大幅波动，缅甸国内购买力下降；二是传统进口大宗商品木材进口量急剧下降，同比下降80%左右，特别是自9月1日至12月30日省商务厅暂停现汇贸易方式的木材进口，对我市“边小贸易”的影响巨大；三是受去年手机回流案的影响，手机出口企业积极性受到打击，手机出口量同比下降50%左右。

（五）财政增收难。一是由于瑞丽市经济总量小、税收结构单一，房地产、建筑业税收比重过大，1-4季度房地产销售面积大幅下降，新增税源少，无大型支柱产业支撑，税收结构呈现“小而散”的特点，税源基础不稳的问题依然存在。二是受国际金融危机和国家宏观调控政策影响，国内整体经济增长放缓。三是房产、地产交易价格、成交量及刚性需求大幅降低，相关税收减少。

2015年是我市经济社会发展最艰难的一年，也是“十二五”以来最低谷的一年，我们在深化改革、先行先试过程中暴露出了很多困难和问题：一是瑞丽发展基础薄弱、经济总量小、产业结构不尽合理、发展质量不高；二是农场、失地村组等历史遗留问题较多，维护社会和谐稳定的压力仍然很大；三是争地矛盾突出。房地产开发规模过大与土地资源紧缺和房地产刚性市场不容乐观的矛盾愈发凸显。四是资金筹措困难加剧，财政增收乏力。一方面，开发开放试验区处于大投入、大建设、大发展时期，特别是瑞丽的“小财政”“穷财政”与北汽、银翔等大项目、大投入、大建设不相适应。另一方面，企业融资困难，全市重大建设项目不同程度存在项目资金不到位、建设资金短缺的问题。