瑞丽市2017年上半年经济运行分析

今年以来，在经济下行压力持续加大的情况下，投资增长低迷，工业经济逐步放缓，金融信贷增速持续下滑，实体经济困难较多，面对经济运行中出现的新情况和新问题，市委、市政府坚持“加速转型、奋力赶超”理念，积极谋划、主动作为，全面部署稳增长各项工作，全市经济运行总体呈现“一产稳、二产快、三产活”的发展态势。

一、上半年主要经济指标完成情况及省、州排名

１、上半年，初步核算，全市实现地区生产总值40.7亿元，同比增长11.7%。其中：第一产业实现增加值4.3亿元，增长4.9%；第二产业实现增加值9.5亿元，增长15.0%；第三产业实现增加值26.9亿元，增长11.4%。完成年初目标任务102.5亿元的39.7%。增速高于上年同期2.5个百分点，高于全省2.5个百分点，全州0.6个百分点。增速全省排第27位，全州第2位。

2、实现农林牧渔业总产值6.9亿元，按可比价计算同比增长5.0%。实现农林牧渔业增加值4.4亿元，同比增长5.0%。增速全省排第106位，全州第5位。

3、完成工业总产值19.4亿元，同比增长27.9%。完成工业增加值4.7亿元，同比增长24.6%。其中规上工业增加值3.9亿元，同比增长26.6%。增速全省排第13位，全州第2位。

4、完成规模以上固定资产投资总额40.4亿元，同比增长0.1%,完成年初目标任务128.4亿元的31.5%。增速全州排第4位。

5、实现社会消费品零售总额19.4亿元，同比增长11.8%，完成目标任务38.7亿元的50.0%。增速全州排第2位。

6、完成财政总收入3.96亿元，同比增长0.1%。实现公共财政预算收入2.21亿元，同比增长9.8%。完成目标任务7.49亿元的29.5%。增速全州排第5位。

7、6月末，金融机构各项存贷款373.1亿元，同比增长4.4%。其中：各项存款余额217.6亿元，同比增长5.0%；各项贷款余额155.5亿元，同比增长3.5%。

8、进出口总额完成159.9亿元，同比增长14.6%，完成目标任务319.5亿元的50.0%。

9、全市共接待国内外游客256.8万人次，同比增长70.8%。实现旅游总收入50.4亿元，同比增长93.6%。

10、全市居民消费价格同比上涨1.4%，其中食品烟酒类上涨2.1%。商品零售价格同比上涨1.9%。

11、上半年，城镇常住居民人均可支配收入14235元，增长8.4%；农村常住居民人均可支配收入5088元，增长9.3% 。

二、完成上半年主要经济指标任务采取的措施

为按时完成上半年GDP增长12%的目标，我局已采取了一系列具体措施。一是按照目标任务数细分到三次产业，再按照三次产业增长的幅度细分到各个行业，再对照行业将目标任务数结合企业实际情况细分到各个主要企业，由企业职能主管部门落实督促企业按时按量上报生产经营情况，促使责任分摊落实。二是为充分发掘瑞丽GDP及固定资产投资增长潜力，我局积极向州局争取到了全州GDP核算及建设领域业务培训班在瑞丽召开，为我市主要经济指标纳统工作把脉会诊。三是开启“2017年经济发展主要基础指标重点任务月度监测”挂图作战模式。本年一季度起，我局制作了《瑞丽市2017年经济发展主要基础指标重点任务月度“挂图监测”一览表》版图上墙，明确了各月度、各季度各行业需要踏的时间任务进度，并将各指标明确至各相关责任领导和责任单位。同时，从本年一季度起，为使党政主要领导及时掌握GDP完成情况及与目标任务差距，我局精心制作了《瑞丽市2017年GDP支撑指标监测情况专报》。《专报》明确了支撑GDP增长的十八个分行业基础指标的年度和月度目标任务数及月度实际完成情况等指标，为党政领导及时了解掌握全市经济发展情况提供第一手资料。四是提前谋划，为红木家具制造和珠宝玉石经营行业的统计做好工作方案。红木家具制造业和珠宝玉石经营行业的统计一直是国家统计制度的空白，为把我市这两个行业合法合规的纳入统计是迫在眉睫的工作任务。为此，我局积极向上汇报，争取上级部门的工作支持和技术指导，初步形成了《红木家具企业纳入规模以上工业统计的工作方案》和《瑞丽市限下玉石经营企业数据上报措施方案》，为下一步的纳统工作打下基础。截至7月25日，已申报姐告片区景缅翡翠市场进入限上批发业，待批中。预计8月底前可将姐告片区的其余7个珠宝销售市场申报入库。五是升规纳限工作积极开展。为确保全年目标顺利实现，我局继续做好工业、贸易业、建筑业、服务业和房地产等行业的升规纳限监测工作，确保成熟一家申报一家，对即将达到规模限额的企业进行重点监测，确保达规达限的第一时间申报入库。例：对银翔产业园区的五户配套厂做好监测工作。截至6月10日，银翔产业园区的五户配套厂已完成注册工作，分别注册为：注塑厂-瑞丽市康运实业有限公司；车架厂-瑞丽市弘旭机械有限公司；平叉厂-瑞丽市世航机械有限公司；方向柱-瑞丽市庆瑞工贸有限公司；灯具厂-瑞丽市迎旭灯具有限公司。我局已在6月份当月开始建立监测系统实行按月监测，一旦达规则立即申报纳规。截至7月25日，贸易业已申报3户，工业0户，服务业0户，建筑业0户，预计8月份将有相当一部分企业申报入库。六是全面贯彻落实服务业清查摸底工作。为响应省、州关于进一步加强服务业统计工作的意见，加强和完善服务业统计工作，进一步摸清全市服务业发展状况，提高服务业统计工作能力，我局在全市范围内开展了服务业清查摸底工作，进一步摸清全市服务业的发展现状、服务业企业分布布局及未来发展前景，为下一步的企业培育、发展监测及升规纳限工作打下基础。

三、完成全年目标任务存在的困难和问题

虽然第一、二季度全市经济运行呈现了平稳向好的发展态势，同时也要看到，我市三次产业发展中的结构性矛盾没有明显改变，新的增长动能比较弱小,全市主要经济指标后续回落的压力非常大。全年经济快速发展面临以下几个主要问题。

（一）工业经济形势依然严峻。一是升规纳规工作进展缓慢。通过监测预纳规企业发现银翔摩托车的五个配件厂中，仅有两户本年可预期达到规模标准，即：注塑厂-瑞丽市康运实业有限公司；车架厂-瑞丽市弘旭机械有限公司。其余三个配件厂（平叉厂-瑞丽市世航机械有限公司；方向柱-瑞丽市庆瑞工贸有限公司；灯具厂-瑞丽市迎旭灯具有限公司）由于单价过低（均价在二十余元），即便全年供货50万套，产值也仅1000余万，无法达到2000万的规模标准。另外，银翔产业园区的傲远工贸及普华机械截至目前，产值仅有几百万，远远达不到2000万的纳规标准。二是高开稳走的态势预计在第三季度出现拐点。由于上年9、10月份申报入库了银翔、北汽、启升和干邦亚四个企业，因此本年将在9月携带5.5亿，10月份携带10.6亿，11月份携带13.7亿，12月份携带17.4亿的同期数，届时全市工业预计高开稳走的态势出现改变，呈现逐渐下降态势。

（二）投资增长支撑不足。2017年全年瑞丽市固定资产投资预计完成86亿元，同比下降33%。预计完成今年任务目标128.4亿元的67%。

今年以来，固定资产投资增长乏力，后续支撑动力仍显不足。一是2017年重点项目第一批项目落地少，施工合同没有签订，导致无法提供入库材料，故无法纳入统计。二是房地产低迷，新入库项目少，今年只有瑞丽御景濠庭商住小区，预计8月份入库。三是省统计局严格项目入库，严禁项目打包，严禁项目入库资料少，施工中照片必须要有核实人和房屋主体建设，例：交通示范项目由6个项目分为14个小项目。需要重新做项目可研批复，施工合同，施工照片。增加了各项目单位的对入库项目的要求。另外，长期困扰建筑业发展的问题仍未得到根本解决。一是由于本地建筑公司资质低很多工程项目都是由省外、州外建筑公司直接招标来完成，本地企业承揽到的房屋建筑合同量很少。二是云南景成路桥建筑工程有限公司，一家独大的局面仍未改变。该建筑业企业的产值近几年占瑞丽总产值的70%-80%，一旦集团内部出现资金萎缩，将对瑞丽的整个建筑行业的产值波动很大。

（三）消费需求稳中有忧，外贸综合竞争力亟待增强

一是上半年批发业虽然增长20.6%，但由于去年年底企业增长过快（增加了近30亿的销售额）导致今年基数大以及年初“账号冻结”风波影响，通过对30多家限上批发业的支柱企业全年预计情况看，预计全年数据不太乐观，存在个位数增长。二是瑞丽限上零售业只有17家，且都是小数据，要寻找增长点将更加困难。加之，销售第二大的瑞丽中免免税品有限责任公司将重新注册为分公司，今后的业务量将不上报瑞丽进行统计，将影响瑞丽零售业的正常增长，该企业1-6月，销售额累计同比下降9.6%，由此看出， 瑞丽的零售业增长将十分困难。另外，住宿业和餐饮业限上企业共9家，数量少，对全市的经济增长贡献小。

（四）保持农业平稳增长趋难。瑞丽农业产值主要靠种植业和畜牧业两大块支撑，目前这两大行业都因耕地面积的原因受到不同程度的制约：一是由于城镇化建设力度不断加大耕地面积逐年减少和山区乡镇林木逐年成林无法再套种等原因导致播种面积逐年减少。二是畜牧业发展规划没有落实到位，养殖用地成为产业发展瓶颈，畜牧养殖用地没有纳入整体规划，现有养殖用地不稳定，致使养殖企业、规模场、养殖大户的养殖积极性和扩大再生产受到严重影响，制约了养殖企业规模的扩大生产。三是乡镇领导重视程度不够，统计人员变动频繁，统计人员交接和历史数据衔接不到位，数据质量下降，严重影响基层统计数据的准确性、时效性、全面性，给统计数据的准确度带来一定影响。

四、下一步工作措施

为确保全面完成全年各项主要经济指标目标任务。全市上下要始终保持清醒头脑，越是经济企稳回升越要压实各层次责任，越要抓实各项重点工作。把各项基础工作和发展举措抓得更加扎实更有效，以攻坚克难的精神，解决好经济运行中的各个短板问题，对下阶段工作及时地、科学地采取行动，力促全市经济持续向好。下一阶段措施：

（一）切实抓好工业经济，进一步夯实工业平稳较快增长的基础

虽然前两个季度全市规上工业增加值保持了两位数的快速增长，但随着上年同期基数提高，银翔摩托制造行业就算仍能保持当前生产态势，但后续拉动作用必然减弱，而电力供应、制糖行业等主导产业由于各方面的原因，工业产业项目的明显不足是制约下阶段工业的持续较快增长。

1、进一步加强纳规工作。相关职能部门要加大对预纳规企业的管理，促使企业全力加大生产力度，特别是对傲远工贸及普华机械的督促，不能再让企业时停时产，造成产值及销售额迟迟达不到纳规标准。对银翔配件厂则督促企业抓紧时间申办一般纳税人并早日实现2000万的纳规销售额。

2、进一步加强对在库企业的管理，严格按照我局编制的《瑞丽市2017年工业企业产值目标任务分解表》，按季度目标数踏时间进度督促企业加大生产力度，按时按量完成目标任务。

（二）促进投资稳步增长。

1.加大部门上报新项目的力度，加强对2017年重点项目第一批投资项目纳入统计扩大项目库。

2.加强推进项目施工进度，依靠处级领导挂钩项目，加快推进各项目建设。

3.加快2017年重点项目第二批投资项目的任务分配，建议政府督促督查室尽快确定各部门的任务数，圆满完成人代会目标30%。

4、积极向上级争取大瑞铁路、腾陇高速的分配额。

 （三）全力加强贸易业服务、监测。

1、加大纳限力度。明确纳限任务分配，批发、零售、住宿、餐饮四个行业都要抓。截至2017年上半年，瑞丽限额以上企业共有90家，其中批发业企业64家，零售业企业17家，住宿业企业7家，餐饮业企业2家。瑞丽作为一个旅游城市，限上零售业、住宿业、餐饮业企业的数量是远远不够的，这就需要工业和商务局、旅游局、市场监督管理局共同负责，不仅要提高在库的企业数据质量，还要加大企业的纳限力度。

 2、做好在库企业的清理工作。在库企业数据上报的质量好坏，直接影响着瑞丽市贸易业整个行业的增速发展，所以，及时监测企业上报数据，针对销售额未达到限额以上或经营情况有变的企业进行整理，根据国家下达的文件要求年底按时退库。

 3、根据今年的缺口已分配给限上各个企业全年预计目标完成数，政府明确责任部门各项职责，由各负责部门主抓，政府及时跟进任务进度；对各分管部门每月或每季度进行督查，对不作为或慢作为的部门进行整治。

  (四)积极推进珠宝红木纳限工作。珠宝红木是瑞丽市经济发展的一大支柱，但实际现状是珠宝红木的生产销售情况，尤其是统计数字不能如实的反映出来。目前我市正从创建全国珠宝品牌示范区入手，先以姐告市场为试点，打开突破口，推进珠宝企业纳限入库，将珠宝真实销售状况纳入统计，增加珠宝销售在限上企业所占份额，同时弥补可能存在的限上企业无法完成全年预计目标任务的空缺。

（五）保持农业平稳发展。

1、积极与行业主管部门对接，挖掘增长空间，并形成任务分解已及时反馈给行业主管部门，下半年积极做好相应的监测工作。

2、加强各乡镇统计工作，抓好基层数据质量，做到应报尽报、应统尽统，特别是加大民营橡胶的统计报送力度。