瑞丽市畹町经济开发区工（管）委 2018年上半年工作总结及下半年工作计划

瑞丽市畹町经济开发区工（管）委

2018年上半年工作总结及下半年工作计划

2018年，畹町经济开发区在市委、市政府领导下，紧紧围绕市委市政府战略发展目标，按照总体工作部署和要求，以党的十九大精神为指导，围绕畹町目标定位和发展思路，改进工作作风，创新工作举措，狠抓工作落实，压实工作责任，各项工作取得了一定的成效。现将半年来的工作总结汇报如下：

一、2018年上半年工作回顾

2018年上半年畹町工（管）委坚持“两手抓、三片区、五产业”的发展思路，以“新时代、新担当、新作为、新气象，再创畹町新辉煌”的开拓创新精神全力推动开发区经济社会各项事业全面发展。

（一）坚持全面从严治党，打造一支作风过硬的干部队伍

畹町工委全面落实新时代党的建设总要求，坚持党对一切工作的领导，以严的态度、严的要求、严的措施、严的制度全面加强党的建设，落实好全面从严治党的各项任务。

一是抓牢主体责任。工委始终牢牢把主体责任扛在肩上，制定和落实责任清单，切实履行管党治党的主体责任。畹町工委与3个内设机构签订《2018年党风廉政建设工作目标管理责任书》，明确各部门职责，层层分解压实责任，确保了党风廉政建设工作的顺利开展。实行工委班子挂钩联系党支部制度，把工管委的5名处级领导分别挂钩联系到5个支部和畹町镇、农场党委，指导和督促党建工作。工委坚持每个季度听取1次支部党建工作汇报，研究和安排部署党建工作。上半年召开党风廉政建设专题会议2次。

二是抓实思想武装。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前首要政治任务，按时按质完成上级组织开展的各类培训。工委理论学习中心组每季度开展1次集中学习。结合畹町实际于5月2日至4日利用3天时间在畹町组织开展万名党员进党校培训活动，邀请州委党校知名教授和市级相关领导授课。同时，不断加强廉政教育，组织开展各类典型宣传教育活动。 3月9日，组织全体干部职工到市档案馆进行爱国主义教育学习；3月15日，组织学习陇川县城子镇扎多村党员孙富强诬告他人案的情况通报；5月14日组织观看电影《邹碧华》先进事迹；组织全体党员每月参加德宏纪检监察组织的《德宏州党规知识“微测试”》，增强全体领导干部职工的拒腐防变能力。

三是抓好党内政治生活。按照抓在日常、严在经常的要求，带领全区党员尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严肃党内政治生活。认真落实“三会一课”制度，坚持领导干部带头讲党课，今年1至6月工管委班子共讲党课12次,科级领导干部讲党课7次。认真落实民主评议党员制度，形成比学赶超、争先创优的局面。严格落实党员领导双重组织生活会制度，工管委班子带头，每月以党员身份参加所在办公室党支部的组织生活1次。

四是抓严干部队伍建设。一是班子领导率先垂范，带头落实第一责任人责任，模范遵守领导干部廉洁自律各项规定，突出工管委班子关键少数的示范作用。二是注重在重大项目建设、征地及脱贫攻坚一线培养锻炼年轻干部，修订完善各项管理制度，形成用制度管人按制度办事的局面。三是落实“谁分管谁谈话”工作制度，1—6月，班子成员共教育提醒和约谈干部职工9人次。四是以纪工委和督查室为主，在重点工作、重大项目、重要节假日等关键环节，定期不定期开展巡查，进一步规范党员干部行为。五是严格执行《干部外出报备制度》、《干部行程日报告制度》、《干部职工上下班指纹打卡制度》、《干部职工请销假制度》等规章制度。

五是抓实基层党建巩固年工作。认真抓好机关党建和农村党建工作，重点做好工委下属3个党支部、畹町镇13个党支部规范化建设。采取党建促项目建设、党建带团建、军警地基层党组织联建共创、国门特色党建、基层党员家庭旅馆等模式，抓好经发办党支部、畹町镇5个、畹町农场1个党建示范点建设。认真做好党员培养工作，年内工委计划发展党员2名，畹町镇计划发展党员8名。

六是抓实党风廉政建设。始终坚持党风廉政建设“一岗双责”，一手抓发展、一手抓廉政，时刻要求干部“既要干事，还不能出事”，坚决执行“三重一大”事项集体决策、“三个不直接分管”及末位表态制度。进一步规范财务管理制度、报账审签制度、公务接待制度、公车管理制度等。继续执行项目资金谈判审查制度，按照“优化支出、降低成本”的原则，对涉及项目前期经费审查把关，集体谈价，厉行节约，控制成本。同时，在全市率先实行重点项目跟踪审计，征地补偿资金必审、项目建设资金必审，实现重大开支跟踪审计全覆盖。

（二）攻坚克难，勇于争先，主要经济指标再创新佳绩

2018年市委、市政府下达畹町的经济指标目标任务为：招商引资任务数为13个项目15亿元（比去年增长66.48%）；向上争取资金5000万元；重点挂钩服务项目16个项目；融资4.8亿元。面对改革发展艰巨任务，畹町工管委带领全区干部群众攻坚克难，勇于争先，以时不我待的责任感和只争朝夕的紧迫感，合力推动全区重点领域工作实现了新突破。2018年1—5月，完成固定资产投资47454万元，同比增长111%；地方一般公共财政预算收入2589.88万元，同比增长498%；工业总产值8310.6万元，同比增长262.72%；招商引资资金总额46750万元；口岸进出口贸易总额（海关数）107001万元；项目融资6356.5万元；向上争取资金1874.54万元。

（三）夯实基础，筑巢引凤，招商引资工作硕果累累

2018年，招商引资工作紧紧围绕三个片区来抓：一是畹町国际进出口生物产业园。园区已完成一期范围内约1300亩土地的收储和一级开发工作，预计2018年7月底完成“七通一平”，目前场平已完成95%以上，路基施工也完成85%以上已基本满足企业入驻条件。成功引进了修正药业集团、缅甸欧亚集团、飞鼎食品有限公司、森田食品有限公司、锦川食品有限公司、瑞丽市郁金生物（姜黄素）科技有限公司、云南磨浆农业有限公司等7家食品和药品加工企业入驻园区，预计投资总额19.36亿元，用地面积预计达1035亩。园区二期征地已经开始，面积900余亩。二是北汽配套产业园。北汽配套产业园规划面积700亩，已经完成一期征地435.61亩，正在实施“七通一平”工程，并依托北汽瑞丽公司积极开展汽车配套产业项目招商，已确定云南筑华永新科技股份有限公司、瑞丽市玉士汽车零部件有限公司、瑞丽市西拓汽车零件科技有限公司三家企业入驻，预计投资总额2.1亿元。三是畹町芒满物流园区。根据市政府安排部署，畹町工管委将于近期启动园区征地工作，计划在2018年8月底完成2300亩征地工作（约需征地资金4亿元），并将土地交由畹町隆兴国际公司实施土地一级开发，同步启动物流业的招商工作。

（四）稳扎稳打，逐一突破，重大项目建设持续有序推进

一是畹町北汽零部件配套产业园建设项目，现场完成场地平整土石方工程的95%，完成5号路路基土方填筑。

二是畹町口岸国门建设项目，已于6月中旬开工，出境一侧国门基础开挖已完成，并正在进行基座浇筑工程。

三是澜沧江—湄公河国际职业学院建设项目，从云房投资开发公司回购土地151亩，完成土地证变更123.64亩，其余177亩已完成征地工作，正在办理土地报件手续。规划设计方案已经通过瑞丽市规委会论证审核。可研、环评、水保、节能、地灾、稳评已经完成并取得相关批复。已经取得《项目用地预审意见》、《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。地质勘察工作已经完成。正在进行初步设计，已经完成90%的进度。2018年4月17日完成项目监理招标，监理合同已经签订。2018年5月10日已经完成施工设计总承包招标资格预审工作。

四是畹町国际进出口生物产业园建设项目，完成2号路、3号路、4号路、5号路、6号路地块场地平整所包含的道路工程、排水工程、交通工程、照明工程 、绿化工程等其他附属市政工程所有工程内容。2018年5月完成工程量产值约合人民币1000万元，累计完成工程量产值约合人民币7417.6万元。

五是瑞丽市锦川食品加工厂建设项目，目前公司准备工作基本完成，资金已到位。地块位置确定和供地指标已落实，正在做项目规划设计。

六是云南筑华永新科技股份有限公司北汽配套企业建设项目、瑞丽市玉士汽车零部件有限公司北汽配套企业建设项目，园区正在加快开展项目用地“七通一平”基础设施建设工程。

七是畹町口岸进出口查验货场建设项目，大楼内部装修现已完成，正在建设进出口查验货场，预计8月底芒满通道进出口查验货场建设项目完成土建工程。

八是云南磨浆农业有限公司年产2万吨酸奶、2万吨冰淇淋及1万吨果汁加工项目，已完成公司注册、备案、可研等前期准备，土地报批手续正在报批中。

九是瑞丽市畹町农业通用机械交易市场项目基本完成电线电路迁移和场地平整工作。

（五）解放思想，深化改革，口岸对外贸易不断实现新突破

以改革促开放，工管委主动与缅甸木姐、曼德勒、皎漂等地区官员交流，赴木姐、九谷会晤调研3次，接待木姐、曼德勒、皎漂等地官员访问27人次。设立“关检合作试验区”，延长上班时间主动服务进出口通关，出入境旅客前台验放时间从15秒以内减少至5-7秒，连续13年零复议零投诉，进口通关时间、出口通关时间分别同比压缩54%、66%，不断提升通关便利化。

2018年1-5月畹町外经贸企业完成进出口额11.57亿元，同比增长42.2%,其中进口9.08亿元，同比增长87.68%，出口2.5亿元，同比下降24.47 %。

口岸货运量116.73万吨，同比增长36.3%。其中进口114.77万吨，同比增长36.7%；出口1.96万吨，同比增长17%。

出入境人员111.2万人次，同比增长29.9%，其中出境53.2万人次，同比增长30%；入境58万人次，同比增长29.9%。

（六）高度负责，全力以赴，脱贫攻坚工作富有成效

一是长短结合，解决建档立卡户收入问题。扎实做好新合、混板行政村2017年度整村推进项目110万元，扶持建档立卡肉牛养殖157头、仔猪148头、家禽5577羽、饲料148袋，扶持甘蔗、毛叶枣、柚子等特色产业种植化肥补助473袋；认真组织实施2017年三峡集团对口帮扶芒棒村项目，村集体临街铺面2间已建成并成功出租产生效益，已兑付玉米种植、火龙果种植811亩的肥料补助，发放完成仔猪853头、肉牛119头、家禽4786羽，芒棒村132户建档立卡户受益。通过养殖类产业扶持和培训劳动力转移就业短期内稳步提高建档立卡户收入，配合种植特色作物，稳步保障稳定收入。

二是多措并举，解决建档立卡户住房安全问题。加快实施58户建档立卡户安居房建设，已建成入住56户,兑付资金672万元；“四类人员”农村危房签订施工协议36户，动工30户，已完工29户，兑付补助资金16.1万元；“非四类人员”危房改造签订施工协议14户，完工14户。

三是全民动员，解决建档立卡户子女教育问题。积极与瑞丽市河南商会对接，共结对帮扶建档立卡小学学生8人，每人每年500元，初中学生6人，每人每年1000元，进一步减轻建档立卡户家庭教育负担。

四是做好健康扶贫工作。对辖区建档立卡户因病致贫、因病返贫情况进行100%入户调查，因病、因残致贫9户13人，因户因人制定帮扶计划；积极配合支持芒棒卫生院和社区服务中心做好家庭医生签约服务，共签约4350人，其中建档立卡户671人，实现建档立卡户100%签订家庭医生签约服务。辖区671名建档立卡户新型农村合作医疗实现政府100%助缴。

五是做好社会保障工作。建档立卡户210 人全部缴纳城乡居民养老保险，全镇208户671人建档立卡户中，享受低保5户13人，低保重合率59%。

六是做好生态扶贫工作。按照保护生态、绿色脱贫的基本原则，及时兑付建档立卡户天然林、公益林补助资金60681.8元，同时针对公益林保护，共招录8名建档立卡户担任护林员，每人每月补助800元。结合“河长制”工作，及时调整河长制保洁员信息，计划招录16名建档立卡户担任辖区河流、水库保洁员，预计每人每年5000元。

（七）情系三农，落实乡村振兴战略，不断完善基础设施配套建设

向上争取项目资金1105.36万元，开工建设混板村民小组抗震安居和农村危房改造省级示范村，完成混板村民小组高标准农田建设、回环美丽乡村、弄弄美丽乡村、广董及混板村寨建设项目；完成弄弄、回环、回龙村民小组排水沟新建及沟渠支砌修复；完成弄弄、回环人口较少民族发展建设项目。社区巷道、村内道路更加完善，完成农村道路硬化24.67千米；解决回环村进村主干道建设；团结村民小组村内道路开工建设；顺利完成沿边巷道道路硬化工程。畹町通自然村公路实现100%硬化，村内主干道实现100%硬化。农村人畜饮水更加安全，完成广董、回环村民小组5.8公里人畜饮水管网改造；芒棒村民小组村内饮水管网改造项目，弄弄村新宅基地饮水主管网项目开展前期工作；芒满、索阳、弄片村民小组饮水管网改造纳入龙江引水工程项目。生态文明建设更加扎实，全面贯彻绿色发展理念，深入推进人居环境提升行动，畹町镇获瑞丽市2017年度提升人居环境工作先进单位；建立健全落实河长制各项工作机制；牢固树立“两山”理念，严厉打击各类环境违法行为，森林覆盖率稳步提升，冠斑犀鸟回归畹町。

（八）民生投入不断加大，人民群众得到更多实惠

全面贯彻落实上级党委政府民生政策，各项民生承诺全部兑现。一是社会保障更加有力。城乡最低生活保障“减量提标”取得新成效，发放最低生活补助21户34人，对特困供养对象、低保户、孤儿等特殊困难对象给以重点救助，2018年春节共发放资金7.01万元。新农合参合率达97.98%，农村养老保险续保率达到100%，城镇基本医疗保险覆盖率达到全市平均水平。二是社会事业全面发展。“两免一补”和义务教育保障机制全面落实，“控辍保学”率在98%以上，校园周边环境综合整治成效明显，教育教学质量稳步提升。登革热防控工作成效明显。公共卫生和基本医疗服务体系不断完善。体育事业不断发展，游泳比赛、群众体育获更多荣誉。举办农业生产技术培训6期400余人次，人口自然增长率控制在5‰以内。民政、计生、残联、老龄等社会事业加快发展，各族人民幸福感、获得感不断增强。

（九）社会治理措施更加有力

高位推进禁毒整治工作，严厉打击毒品犯罪行为，开展毒品重点地区、通道整治行动6次，对7条毒品走私便道渡口进行了常态化巡逻封控。积极开展扫黑除恶、缉枪治爆、反恐维稳等专项工作，安装监控探头255个。加强特殊人群管控工作，帮教54人，帮教率达100%。依法取缔非法便道渡口9处。开展法制宣传8场次，共展出展板320块，悬挂布标90幅，发放各类法治宣传资料15000余份，受教育人数达22000余人次。开展矛盾纠纷排查6次，排查出矛盾隐患5 件，调解各类矛盾纠纷36件，调解成功36起，调处成功率100%。行业领域安全生产隐患排查整治扎实开展，“打非治违”专项行动不断深化。强化民兵训练及边境巡逻，确保辖区边境维稳管控和安全。烟花爆竹、交通、非煤矿山、森林防火等重点领域无较大以上安全事故发生；完善领导接访、案件包联等制度，着力化解各类矛盾问题，社会大局保持稳定。

二、存在问题

（一）部分领导干部对政策理解的敏感度、精准度、接受度与开发开放形势不相适应，少数干部职工的思想认识、能力水平与新任务、新要求不相适应。

（二）发展专项资金拨付严重滞后，2016年、2017年按瑞办发“3号文件”和“7号文件”，市上应拨付畹町发展专项资金2200万元，实际到位1300万元，欠拨900万元。2018年时间过半，但专项资金仍未核拨到位，严重影响了畹町各项工作的开展和重大项目的推进。

（三）畹町招商引资工作，存在落地项目供地进度缓慢和即将征收的园区土地涉及“占补平衡、占优补优”的政策难于突破。

（四）受瑞畹姐同城化后体制机制变化影响，省、州、市级业务主管部门对畹町商务、口岸、招商等业务指导工作呈现断档。

（五）中央为防范金融风险，发布了一系列调控政策，致使地方融资空间进一步压缩，融资工作举步维艰。

（六）2018年向上争取资金工作潜力受限。

三、下半年工作计划

畹町工（管）委将紧紧围绕党的十九大精神，继续以口岸为核心，以文化为依托，以园区为载体，以项目为抓手，围绕目标任务，重点做好以下工作：

（一）深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以“新时代、新担当、新作为、新气象，再创畹町新辉煌”的开拓创新精神全力推动畹町各项工作。

（二）积极落实抓好畹町招商引资中项目供地工作，恳请市政府协调各相关部门帮助解决落地项目供地进度缓慢问题，督促落地项目尽快开工建设。

（三）加快2018年重大建设项目入库工作，加强对在建项目的跟踪服务，积极向上争取项目资金。

（四）集中力量推动国际进出口生物产业园区建设，力争形成以产业发展带动口岸经济和口岸进出口值的快速增长。

（五）积极向上争取政策，力争在畹町经济开发区内实现新增替代种植企业，在充分发挥替代种植政策效应的同时带动口岸进出口贸易不断增长。

（六）加强政策研究，正确评估政策性因素对融资工作的影响，提出应对建议，为完成全年融资工作打下基础。

（七）聘请职业经营层，提升畹町宏大投资有限公司造血能力，为融资工作的顺利开展奠定基础。

（八）协调配合市旅游局、云南旅游文化公司抓好做实畹町4A级红色旅游景区创建工作。

（九）依托口岸，贸易转型升级开创新局面。

（十）依法依规，继续加强征地拆迁工作。