畹町镇人民政府2015年政府工作报告

畹町镇人民政府工作报告

——2015年1月28日在畹町镇第二届人民代表大会第三次会议上

畹町镇人民政府镇长  满 应

各位代表：

现在，我代表畹町镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2014年工作回顾

一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督及社会各界的关心支持下，以科学发展观为指导，认真学习和深入贯彻落实十八届三中、四中全会精神，按照市委、市政府和镇党委的决策部署，团结全镇各族群众，攻坚克难、锐意进取，实现全年经济社会发展预期目标，全镇各项工作实现了新发展。

一、稳中求进，主要经济指标平稳增长

2014年，全镇实现国民生产总值26278万元，同比增长12.8%；农林牧渔业生产总值18592万元，同比增长9.11%；农村常住人口人均纯收入7148元，同比增长16.4%。

二、强化服务，农林牧渔稳步发展

农业发展实现新突破：2014年完成农业种植46822.4亩，总产41227.96吨，产值10382.28万元，增长18.2%。其中：粮食作物23749亩，产量9679吨，产值2370万元；油料作物1061亩，产量102吨，产值142万元；香料烟1886.4亩，产量380.96吨，产值814.28万元；其它经济作物16680亩，产量26807吨，产值6119万元；冬早蔬菜3446亩，产量4259吨，产值937万元。

林果产业初具规模：累计种植毛叶枣1257亩，预计产值2131.29万元；种植石斛1218亩，产值约为2984.1万元；种植坚果2000余亩；种植橡胶8640余亩。

畜牧水产快速发展：2014年完成肉、蛋产量2712吨，同比增长7.55%，其中：肉类总产2392吨，同比增长5.46%；禽蛋产量320吨，同比增长39.13%；畜牧业产值稳步推进，完成畜牧业总产值5002万元，同比增长9.43%；水产养殖1868亩，水产品产量达1540吨，产值1540万元，同比增长6.94%。

农村实用技术培训力度加大：采取拉标语、现场会、集中培训等形式，开展蔬菜、香料烟、粮食种植、橡胶、石斛、毛叶枣、坚果种植等技术培训共25场次，受训3000余人；组织科技人员下乡服务100多人次，无偿发放技术资料500多份，受益农民达1800余人。

三、民生优先，群众生活不断改善

惠农政策落实到位：完成5135.19亩种植保险，收缴农户自担保费9132.4元；兑现农机购机补贴6.45万元；巩固德宏州退耕还林成果项目，安装太阳能120户；全年兑现粮食直补资金35.07万元；兑现综合直补资金182.222万元，受益人数5832人；兑现良种补贴资金23.32万元，其中：油菜种植补贴资金8957元，受益人数819人，小麦补贴资金5747元，受益人数304人；兑现水稻、玉米补贴资金21.85万元；兑现香料烟种植补助资金81.54万元；兑现“7.21”洪涝灾害补助资金35万元。

社会保障服务体系不断完善：坚持“以民为本，为民解困”的理念，完善农村最低生活保障制度。全面落实各项优抚优待政策，按政策标准认真及时做好定恤定补、优待金等的发放。积极协调推行“一站式”医疗救助，使低保、五保困难群众能及时得到相应的医疗救助。做好社会救助工作，把爱心、温暖带给群众。2014年全镇发放优抚对象春节一次性补贴3.636万元，发放参战人员生活补助7.8615万元，各类伤残抚恤金3.108万元，义务兵家属优待金3.4382万元；发放农村低保金78.462 万元；城镇低保16.7882 万元；上报申请医疗救助27人，发放农村五保、孤儿生活补贴25.966万元；发放2013年度“守土固边”补助资金1728户172.8万元；发放“7·21”泥石流灾害救助金6万元；开展慰问20余次，发放慰问金6.93万元、大米7850斤、香油91桶、棉被107床、蚊帐100顶、棉大衣58件；完成城乡居民养老保险1599人，收缴居民养老保险金40.93万元。

四、统筹发展，社会事业成效显著

教育：全面落实“两免一补”和义务教育保障机制，积极深入村寨做好“控辍保学”和扫盲工作；全年累计开展家长培训14期，受训家长3251人，不断加大对教育的投入力度，极大的改善了教学环境，“两基”成果得到巩固加强，2014年中考升学率76.8%，高考上线率93%。投入150万元完成芒棒小学教学综合楼建设，投入150万元完成畹町小学教学综合楼建设，投入100万元完成畹町小学学生食堂建设，投入50万元完成混板小学学生食堂建设。补助困难学生生活费52.7万元，补助学生营养餐费98.1万元，补助进城务工子女省级奖补资金3万元。

计划生育：认真做好“少生快富”工程和“奖、优、免、补”、独生子女、双女户奖励金兑现补助工作，截至2014年底，全镇总人口13588人，年内出生120人，人口出生率为8.8‰；发放2013年独生子女保健费1.204万元；兑现农村独生子女奖学金0.9万元；发放特别扶助对象奖励金4.884万元；兑现农村独生子女一次性奖励金0.3万元；兑现农村双女户一次性奖励金1.2万元；办理城镇居民独生子女父母光荣证7份，农村独生子女父母光荣证1份，处理行政违法生育案件24件，收缴社会抚养金2.35万元；申报2014年农村双女户一次性奖励金10户，申报农村独生子女一次性奖励金1户，申报奖励特别扶助对象31名，申报农村独生子女奖学金5名。

医疗卫生：医疗卫生改革稳步推进，医疗和公共卫生服务体系建设得到加强，服务规模、条件、能力、技术和水平有较大提高，完善了新型农村合作医疗制度并取得明显成效，全镇卫生状况明显改善，人民群众的健康水平得到提高。畹町镇卫生服务中心改扩工程建设已基本完成，总投资1670万元，预计2015年将投入使用，辖区医疗条件不断改善。积极开展登革热防控工作，发放宣传册600份，宣传资料1500份，灭蚊药具40瓶；加强狂犬病防控工作，1283只犬接受狂犬疫苗注射；扎实开展食品安全专项整治，完善农村食品安全监管体系，积极推行农村新型合作医疗制度，2014年全镇参合人数7744人，参合率达到99.97%。

社会管理：加强综治维稳工作力度，全年出动人员1200人次，排查出矛盾隐患5件，受理矛盾纠纷40件，成功调解40件（其中涉外纠纷3件），调处成功率100 %；建立社会管理网格化平安信息服务平台和“6995”十户联防机制，维护辖区稳定；利用“三．八”妇女节、泼水节、“六一”儿童节、“6.26”禁毒日、国庆节、“12.04”宪法日等重大节假日，深入开展平安创建、禁毒防艾、反邪教、消防安全、计生知识、道路交通等法律法规宣传活动10次，发放各种法制宣传资料16500余份，发放各类法制宣传奖品100余份，加快了依法治理建设步伐。

安全生产：强化安全生产检查，狠抓隐患治理，加大了对石灰窑、砖瓦窑、砂石场等厂矿企业安全生产执法检查力度，排查出26处地质灾害隐患，建立监测员群测群防体系；落实汛期值班制度，各隐患点安排监测员24小时动态监测，开展灾情险情巡查30次，发放地质灾害明白卡80份，避险明白卡120余份；加强森林防火工作，制定森林防火工作预案，落实森林防火责任制，做好火情监测和巡山护山工作。年内未发生安全事故。

五、项目引领，重点工程快速推进

瑞丽江黄金岸线综合开发畹町南亚·东南亚旅游特色小镇，美丽乡村旅游发展等重点项目规划加快，南洋华侨机工回国抗战纪念馆建设加速推进，畹町边关文化园被评为国家AAA级旅游景区。

六、强本固基，新农村工作稳步推进

全年累计完成投资“兴边富民”工程中央专项资金207万元，硬化通村公路3.16公里；完成投资“兴边富民”工程省级专项资金155万元，硬化华俄村内道路2.1公里；投资1300万元完成建设路1.076公里改扩建工程；投资10万元完成芒满村卫生公厕建设；投资395万元，完成团结、芒另、芒棒和弄弄农田排灌沟渠8条，总长5254米；投资142万元建设完成200亩无公害蔬菜基地；补助法坡生猪养殖示范村资金10万元；实施“一事一议”新农村建设项目2个（芒满村场地硬化30万元、混板村文化活动室建设资金40万元）；投资35万元，完成弄片村民小组60盏路灯亮化工程。

七、联系群众，“四群”教育不断深入

根据“四群”教育活动的形势、特点、任务等要求，我镇采取多种措施确保党员、干部职工全员参与“四群”教育工作，及时调整充实“四群”挂钩人员，全镇共51名干部职工，分别挂钩361户。召开民情恳谈会和群众大会30余场次，帮助解决群众反映的实际困难68件，协调、申报项目9个，涉及资金753万元。领导班子带领全镇干部职工，多次深入16个村民小组和3个社区挂钩户走访，进农户、访民情、解民意。慰问困难党员、贫困农户361户，发放慰问品361份，折合资金1.3万元，发放361张民情联系卡，建立了361套民情台账。

八、廉洁自律，政府自身建设得到加强

加强政府自身建设，不断提高领导班子思想理论素养、工作水平和引领发展的能力。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真落实中央八项规定精神和省州实施办法，进一步完善机关内部管理制度，切实加强机关作风建设，坚决反对“四风”，扎实开展作风大整治行动，努力树好政府自身形象；勤俭节约，严格执行“三公”经费支出规定；切实开展“小金库”专项清理，健全和完善了政府工作规则，自觉接受人大法律监督和社会各界监督，政务、村务公开常态化、规范化。

各位代表，成绩的取得是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有力监督和社会各界大力支持的结果，是全镇上下解放思想、抢抓机遇、团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表并通过你们向辛勤耕耘在各条战线上的广大干部群众，向一直以来关心、支持、参与畹町社会经济发展的各级领导、各界朋友表示衷心地感谢并致以崇高地敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前畹町社会经济发展仍面临不少困难和问题：一是农业基础设施比较薄弱，农业产业发展需进一步加强；二是镇域经济实力不强；三是城乡建设规划和管理水平还需进一步提升；四是社会管理创新还需巩固提升；五是政府效能和服务水平还有待进一步提高。针对这些问题，在今后的工作中， 我们将采取更加积极有效的措施，加以解决。

2015年目标任务和重点工作

2015年政府工作的总要求是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会、省委九届九次全会、省委经济工作会和州委六届五次全会、市委十一届五次会议及镇党委二届三次会议精神，以依法行政为保障，以提高经济质量和效益为中心，坚持稳中求进工作总基调，着力改善基础设施、着力培育壮大产业、着力发展民生事业、着力加强畹町旅游小镇建设、着力加强政府自身建设，确保全镇经济持续、快速、健康发展。

2015年，全镇经济社会发展主要预期目标是：全镇生产总值增长13.5%以上；农林牧渔业生产总值增长10%以上；农村常住人口人均纯收入增长13%以上。围绕上述目标，我们必须做好以下五个方面的工作：

一、着力改善基础设施，全面推进新农村建设

改善农业综合开发农田水利基础设施建设，建设标准化、规模化的示范基地；全面实施农村饮水安全工程，确实解决好人畜饮水困难问题，努力改善农村人畜饮水安全；建设和改造通村公路，改善出行条件；加大投入，全面实施农村亮化、美化、绿化工程，加快发展农村清洁能源，促进农业可持续发展；坚持统筹城乡发展，抓紧新农村建设步伐，加快危房改造，改善城乡居民居住条件，提高人民群众生活质量。

二、着力培育壮大产业，推动经济转型升级

必须牢固树立产业兴镇的理念，以优化产业结构为主攻方向，加快传统产业转型升级，利用特色资源，壮大优势产业，瞄准重大项目，培植产业基地，延伸产业链条，加快构建具有畹町特色富有核心竞争力的现代产业体系；创新“企业+村寨+基地+农户”的合作模式，“壮经济、促增收、惠民生”，始终把解决好“三农”问题作为全镇工作的重中之重，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；以农业提质增效、产业增强、农民增收、集体经济壮大为目标，落实各项强农惠农富农政策，强化特色农业的基础支撑，加大农业结构调整的力度，建设优质、高效农业生产基地。着力打造香料烟提品增质、大牲畜养殖、水产养殖、无公害蔬菜、花卉苗木基地，坚果、石斛、毛叶枣种植加工等农业生产基地和加速推进市场农业建设；加大品牌农业建设力度，提升农业产业化发展水平。实施品种创新、品质创优、品牌创响工程，强化农业项目招商引资，大力培育农业龙头企业和专业经济合作组织，积极培植有规模、上档次、品牌响的农产品，让特色更特，优势更优，促进畹町经济社会快速发展。

三、着力发展民生事业，维护边疆和谐稳定

深化科、教、文、卫、体事业，全面落实“两免一补”和义务教育保障机制；加大疾病预防控制工作，强化卫生监督管理水平；做好人口与计划生育工作，不断提高人口素质；不断完善城乡居民社会养老保险等制度，推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设；深入实施脱贫攻坚计划，健全社会救助体系，做好优抚优待工作；扎实推进农村危旧房改造，确保城乡居民安居乐业；积极探索老年人保障工作，充分发挥好老年活动中心暨老年大学的作用；健全残疾人社会保障体系。加强社会管理创新，提升社会管理服务水平，深入开展禁毒防艾人民战争，坚持“严打整治”方针不动摇；深化治安防控工作，加强社会矛盾纠纷排查力度，完善信访维稳工作体系；加强平安创建工作，深入开展“六五”普法，巩固和发展军政军民团结，确保边防巩固、边境安宁；深入推进民族团结进步事业，促进各民族和睦相处，共同发展，为畹町营造更加和谐稳定的社会环境。

四、着力加强旅游小镇建设，提升畹町旅游品牌

紧紧抓住建设特色旅游小镇建设的优势，打破发展过程中的思想禁锢，充分挖掘畹町在国内外的知名度和美誉度，围绕旅游文化产业发展，坚持走畹町特色旅游小镇发展思路，积极打造特色旅游小镇。正确处理好开发与保护的关系，突出东南亚、南亚及德宏民族文化的特点，科学规划，突出特色；重点打造边关文化、抗战文化和南洋华侨机工文化；利用畹町生态优势和区位优势，着力打造以康体健身和休闲度假为主的旅游小镇；充分利用好勐拱翡翠杯国际山地自行车赛的成功经验，提升畹町旅游特色小镇新亮点。

五、着力加强政府自身建设，提升为民服务能力

进一步加强政府自身建设，切实增强政府执行力、公信力，建立依法行政、为民务实、清正廉洁的服务型政府，不断提升为民服务能力和水平。

推进效能政府建设：加强政府公共服务、社会治理和环境保护等职责；完善政务公开制度，充分发挥政务信息对经济活动和社会事务的引导服务作用；推进法治政府建设：提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，把依法行政贯彻于政府工作的各个环节，完善科学、民主、公开决策机制，切实提高政府科学决策和依法行政能力；推进廉洁政府建设：按照“三严三实”要求，把惩治和预防腐败贯穿政府工作全过程。持之以恒落实中央八项规定精神和省州实施办法，认真落实党的群众路线教育实践活动整改方案，严格遵守德宏州治理慵懒散漫“六条规定”、治理行政不作为“五项纪律”和市委解决“四风”问题五项规定，坚决整治“四风”问题，树立忠诚、干净、担当的公仆形象。

各位代表、同志们，畹町的经济社会发展面临全所未有的发展机遇，同时也充斥着各种困难和挑战，实现畹町经济社会发展目标，对我们提出了新的更高要求，我们将始终紧紧依靠全镇人民，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督帮助下，以饱满的热情致力创新，以务实的作风促进发展，不负重托，不辱使命，为促进畹町经济社会开启新篇章而努力奋斗！