《瑞弄高速公路土地房屋征收补偿实施方案》政策解读

日前，瑞丽市人民政府办公室印发了《瑞弄高速公路土地房屋征收补偿实施方案》（以下简称《方案》）。为便于各地各部门抓好贯彻落实和社会公众更好理解《方案》内容，现将《方案》解读如下：

一、出台《瑞弄高速公路土地房屋征收补偿实施方案》的背景依据

为确保瑞弄高速公路建设的顺利实施，切实做好瑞弄高速公路建设项目沿线的土地房屋征收补偿工作，为项目建设营造良好的施工环境，维护被征收人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》及《云南省土地管理条例》《云南省国有土地上房屋征收与补偿办法》和《德宏州人民政府办公室关于公布实施德宏州地上附着物和青苗补偿标准的通知》（德政办发〔2022〕50号）及《瑞丽市人民政府办公室关于印发〈瑞丽市土地房屋征收与补偿安置实施意见〉的通知》（瑞政办发〔2017〕58号）、《瑞丽市人民政府关于明确征收农用地及青苗补偿标准的通知》（NO.092）、《瑞丽市人民政府办公室关于印发〈瑞弄高速公路地上附着物和青苗补偿标准实施意见〉的通知》（NO.251），结合瑞丽市实际，瑞丽至弄岛高速公路建设协调工作办牵头起草了《瑞弄高速公路土地房屋征收补偿实施方案》，并提请市政府常务会议审议通过。

二、目标任务

 通过贯彻落实《方案》，对瑞弄高速公路建设规划批准用地红线内瑞丽市的6个乡镇、农场、街道；13个村委会（社区）；66个村组（生产队）267户土地房屋（含住宅房屋52户）进行征收，确保项目建设顺利推进。

三、主要内容

《方案》内容包括指导思想、基本原则、征收实施、土地房屋征收补偿范围、土地房屋征收补偿人员安置范围、土地补偿、房屋补偿与临时过渡安置、奖励、工作措施、法律责任和附言11个部分。

（一）指导思想和基本原则

《方案》提出以科学发展观为指导，建设“以人为本、资源节约”型工程为目标，本着“服从大局、公平公正”的原则，充分发挥市、乡、村和相关职能部门的作用，严格执行征收补偿政策，妥善安置补偿，支持项目建设。

（二）征收实施   

《方案》明确瑞丽市人民政府为土地房屋征收补偿征收部门，各乡镇、街道、农场为实施单位，实施对瑞弄高速公路建设规划批准用地红线内的土地房屋、地上附属物及青苗的征收补偿。

（三）土地房屋征收补偿范围

土地房屋征收补偿范围按瑞弄高速公路建设规划批准用地范围确定并公布，明确征收部门发布房屋拟征收公告的同时，应当发文通知自然资源、住建、公安、市场管理、税务等部门，自公告之日起在拟征收范围内暂停办理新批宅基地和其他建设用地等5项手续，不得在土地征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等行为，明确对拆旧建新房屋的批准文书中明确要求应当自行拆除而未拆除的旧房、危房及相关附属设施等5种情形，不予补偿。

（四）土地房屋征收补偿人员范围

《方案》对符合条件的土地房屋征收补偿人员和不予安置的人员范围进行界定和规定。

（五）土地补偿

《方案》明确原则上不集中安置，以货币补偿为主的征收补偿政策。对被征收户不低于300平方米的住宅用地，按宅基地（参照国有划拨同区域地类进行评估补偿）、附属物所占土地（按集体建设用地补偿）、园地三类进行补偿。征收面积不足300平方米的，按实有测量面积参照国有划拨同区域地类进行评估补偿。

被征收户户口不在所属村组的，对原土地权利人进行货币补偿。

（六）房屋补偿与临时过渡补助

《方案》明确房屋补偿参照《德宏州人民政府办公室关于公布实施德宏州地上附着物和青苗补偿标准的通知》（德政办发〔2022〕50号）由具有相应资质的房地产评估机构测算评估价值给予补偿。

临时过渡补助按《瑞丽市土地房屋征收与补偿安置实施意见》（瑞政办发〔2017〕58号）第三十三条给予补助，对《方案》规定不予安置的，不予享受临时过渡补助。

（七）房屋征收奖励

对如期签约并履行协议的被征收人，按《瑞丽市土地房屋征收与补偿安置实施意见》（瑞政办发〔2017〕58号）第三十四条给予奖励。对签订土地房屋征收补偿协议后20天以内搬迁拆除的给予奖励；对一次性货币补偿的，按原居住房屋的结构和面积给予奖励，对《方案》规定不予安置的，不予享受奖励。

（八）工作措施

从宣传动员、统筹协调、补偿政策执行、加强督查4个方面提出具体要求，确保《方案》各项政策有效落实。

（九）法律责任

从补偿标准执行、执法保护和廉政廉洁3个方面做出规定，明确责任，依法依规推动土地房屋征收。

四、本实施方案的特点

《方案》明确瑞弄高速公路建设规划批准用地红线内的土地房屋征收、实施责任部门，细化工作措施，对所执行的构筑物、附属设施和农用地及青苗补偿标准与上级文件一致，对临时过渡补助和征收奖励与上级文件一致。

“土地补偿部分”结合瑞弄高速公路沿线各乡镇实际，明确原则上不集中安置，以货币补偿为主的征收补偿政策，并对住宅用地进行分类细化补偿，利于各项土地房屋征收补偿政策、措施落实落地。

瑞丽市人民政府关于印发瑞弄高速公路土地房屋征收补偿实施方案的通知