瑞丽市畹町镇人民政府2025年度法治政府建设情况报告

2025年，畹町镇人民政府坚持以习近平法治思想为引领，深入贯彻落实中央、省、州、市关于法治政府建设的各项决策部署，紧密围绕边境口岸地区实际，以统筹推进、精准发力、全域覆盖为原则，扎实有序开展法治建设各项工作，为全镇经济社会高质量发展和边境和谐稳定提供了坚实的法治保障。现将全年工作开展情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实法治建设责任

强化组织领导，压实法治建设责任。始终坚持党对法治政府建设的全面领导，将法治工作纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，系统谋划、一体推进。一是健全组织领导体系。优化调整镇法治政府建设领导小组架构，完善“主要领导负总责、分管领导具体抓、班子成员协同管、各站所办及村（社区）联动落实”的工作机制，为法治建设提供有力的组织和制度保障；二是压实法治建设职责。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及班子成员“一岗双责”，将法治要求深度融入分管领域和日常工作的各环节、全过程，确保责任层层传导、任务有效落地；三是提升依法行政能力。年内组织镇党委理论学习中心组学习8次，为全体干部职工配备宪法宣誓本，常态化开展宪法学习宣传，增强领导干部和公职人员的宪法意识与依法行政能力。

（二）深化普法宣传，筑牢全民法治根基

创新普法载体形式，着力提升普法针对性和实效性。一是抓好主题普法。利用“宪法宣传周”“民法典宣传月”等重要节点，线上线下同步发力，累计开展普法活动50余场次，发放宣传资料2500余份，通过微信公众号、工作群、朋友圈等方式，推送、转发法规政策及各类普法工作知识信息20余条，阅读量累计2500余次；二是实施精准分类普法。 针对青少年、村（居）民、企业员工、外籍人员等不同群体的特点和需求，开展差异化、靶向式法治宣传。累计开展“法治进校园”活动5场，深入村（社区）及家庭“送法上门”80余次，为企业员工及外籍务工人员组织专题普法培训2场，重点引导外籍人员了解和遵守中国法律法规，营造尊法学法守法用法的良好社会氛围；三是创新边疆特色普法。依托“傣文夜校”融入普法内容，开展“百名联防所长进百村”活动，将边境巡查、界碑管护与普法宣传紧密结合，讲解《中华人民共和国出境入境管理法》等法律法规，筑牢“法治边防”群众根基；四是加强骨干培训。对村组干部、调解员、“法律明白人”等开展普法专业培训，邀请律师围绕民法典适用实务进行专题辅导；五是开展警示教育。组织全镇相关干部及代表观看警示教育片、听取以案释法讲解2次。

（三）完善多元解纷，维护社会和谐稳定

健全矛盾纠纷多元化解机制。一是建强调解组织网络。设立镇、村（社区）调委会7个，组建普法工作队6支（67人）、“法律明白人”队伍36人，配备调解员62人、法律顾问6人，实现全覆盖；二是践行新时代“枫桥经验”。完善信访工作规程，年内办理上级转办信访件11件均已办理完毕。开展领导干部接访7次，接待群众100余人；三是加强矛盾排查化解。聚焦重点领域和人群，动态排查矛盾纠纷77件，成功化解63件，化解率达82%，梳理上报典型案例9起。

（四）聚焦重点领域，提升社会治理法治化水平

加强风险防控与特殊群体服务管理。一是强化命案防控体系建设。坚持“打防结合、预防为主”，织密社会治安防控网络。一方面，强化技防与人防措施，派出所与村（社区）加强常态化巡逻，在案件高发时段、区域及重大节假日期间，显著增加巡逻警力与频次。在重点区域科学布设监控设备，积极运用大数据预警、视频监控等科技手段提升技防水平。另一方面，深化群防群治。广泛发动群众参与治安防控，建立健全联防联控机制。通过完善村规民约，引导规范村民行为，促进基层和谐。截至目前，畹町镇已连续14年未发生“命案”，群众安全感、满意度持续提升，百姓安居乐业的社会环境得到进一步巩固；二是强化重点人员管控。对精神障碍、社区矫正等重点人员建立档案并纳入网格化管理，联合多部门提供帮扶服务，建立动态信息共享渠道，推送预警信息4起；三是深化未成年人保护。在国防街成立“未成年人工作站”持续推进“利剑护蕾 清源”专项行动，建立不良行为学生分级包保和分类矫治机制。深化“法治副校长+”制度，配备法治副校长6名、法治辅导员10名，重点开展防欺凌、防性侵等安全教育；四是规范外籍人员服务管理。围绕园区外籍人员开展普法宣传10余次，覆盖1000余人；调解涉外籍人员劳资等纠纷9起，涉及1715人，保障其合法权益。

（五）依法推进禁毒斗争，筑牢边境禁毒防线

以《中华人民共和国禁毒法》《云南省禁毒条例》为遵循，构建“普法引领、依法管控、精准打击、协同治理”的禁毒法治工作体系。一是健全依法禁毒工作机制。制定并落实禁毒工作规划与年度方案，明确各部门职责分工，确保禁毒工作各环节于法有据、规范运行；二是深化全民禁毒法治宣传教育。结合“6·26”国际禁毒日等节点，组织禁毒普法宣教活动15场次，发放宣传材料及法治宣传品3000余份，覆盖群众超5000人次，营造“健康人生、绿色无毒”的社会氛围；三是强化依法禁种铲毒与人员管控。组织实地踏查20余次，排查重点区域150余处，守住“零种植”底线；规范开展社区戒毒、社区康复工作，定期对特定群体进行吸毒检测，新增吸毒人数下降明显。因毒品综治理能力突出，2025年畹町镇人民政府获得州级“禁毒先进集体”荣誉称号。

（六）强化依法边境管控，维护国土安全与边疆稳定

运用法治思维和法治方式加强边境治理，确保边境管理在法治框架内有序运行。一是完善边境管控法治化机制。加强党政军警民合力强边固防的法治协调，召开边境联防所长调度会21次，依法优化边境管理措施，严格落实边境巡查责任制；二是依法高效处置涉边案（事）件。严格依照《中华人民共和国出境入境管理法》等法律法规，规范处置各类涉边案（事）件，2025年此类案（事）件数量同比显著下降，因工作表现突出，2025年法坡党政军警民联合指挥中心获得先进集体称号，受到中共瑞丽市委、市人民政府通报表扬。

（七）规范综合行政执法，筑牢安全生产法治防线

坚持“人民至上、生命至上”，以法治手段压实安全生产责任，推动执法效能与安全治理水平双提升。一是规范执法队伍建设，组织参加云南省“区块链+行政执法和监督”平台应用培训6次、法律知识培训3次，优化涉企检查备案制度，规范行政检查行为，加强行政执法监督，维护企业合法权益，助力优化营商环境；二是聚焦重点领域精准执法，全年累计检查各类场所400余家次，发现并督促整改火灾隐患227处；三是强化安全普法与应急建设，创新“敲门入户”宣传模式，覆盖300户次，发放宣传册300份；组织村（社区）、企业、学校开展消防培训100场、应急演练70次，覆盖10000余人次。

（八）深化反恐应急演练，筑牢安全防护屏障

为进一步提升应对暴恐突发事件的快速响应能力，强化多部门协同作战水平，切实筑牢边境地区安全防线，畹町镇联合畹町边境派出所、中石油、中石化、天宇爆破公司及联防员队伍精心组织开展反恐怖应急处置演练。演练中模拟真实暴恐事件场景，各参演单位严格按照预案快速响应、密切配合，顺利完成预警上报、现场处置、人员转移等全流程操作，有效检验了应急预案的实用性和可操作性；演练后及时复盘总结，针对协同衔接、处置流程等环节优化完善措施，切实提升了各参与方应对突发暴恐事件的实战能力，为维护全镇安全稳定增添了坚实保障。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

一是法治队伍专业素养有待提升。部分干部对习近平法治思想学习不够系统深入，存在碎片化学习、以会代学现象，对法律法规理解掌握不够全面，运用法治思维解决复杂问题的能力不足；二是普法工作实效有待增强。针对不同群体的精准普法力度不足，传统宣传形式占比偏高，新媒体、新载体运用不够充分，部分群众法治意识和依法维权能力仍需提升；三是法治与基层治理融合不够深入。在乡村振兴、环境整治等重点工作中，仍较多依赖行政手段推进，运用法治思维破解难题的意识不强，法治保障作用发挥不充分；四是涉外法治服务供给不足。针对外籍人员增多的实际，双语普法、涉外纠纷调解等专业服务能力有待提升，涉外法治服务体系仍需完善。

（二）原因分析

一是思想认识存在偏差。部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，重业务轻法治的倾向依然存在，没有充分认识到法治建设对基层治理的引领和保障作用；二是专业法治人才匮乏，基层法治队伍多为兼职，缺乏系统的法律专业培训，难以满足复杂治理需求；三是工作机制不够健全。法治建设与业务工作融合的长效机制尚未完全建立，考核评价体系不够完善，对法治建设成效的考核权重不足，激励约束作用不明显；四是创新意识有待强化。法治工作理念和方式较为传统，运用新技术、新方法提升法治效能的探索不够主动。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

镇党政主要负责人坚决扛起推进法治建设第一责任人职责，将法治建设贯穿全镇工作始终。2025年，畹町镇党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作的重要位置。一是坚持带头学法。通过党委理论学习中心组学习、专题会议等形式，率先深入学习习近平法治思想及重要法律法规，及时在党委会上传达学习习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神及中央全面依法治国工作会议部署；二是加强组织领导。担任镇法治政府建设领导小组组长，定期听取法治建设工作汇报，研究解决重大问题和困难，将法治建设纳入全镇发展总体布局和年度考核；三是狠抓责任落实。督促领导班子其他成员和各部门（站所）、村（社区）负责人依法履职，将法治建设职责履行情况纳入年终述职和绩效考核内容，确保法治建设各项任务落到实处；四是强化督查问效。对法治政府建设重要工作部署到位、重大问题过问到位、重点环节协调到位，推动形成了党委统一领导、各方齐抓共管的法治建设工作格局，有效保障了全年法治政府建设目标的顺利实现。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续强化法治能力建设

 深化习近平法治思想，将其作为干部教育培训的必修课。完善领导干部学法用法制度，通过专题讲座、案例研讨、旁听庭审等多种形式，提升全镇干部，特别是领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。加强法治专门队伍建设，加大培训力度，提升专业素养。

（二）着力提升普法宣传质效

 创新普法宣传形式和载体，积极运用新媒体、新技术打造“线上+线下”立体宣传矩阵。将法律语言转化为群众喜闻乐见的案例故事、短视频、漫画等形式。深化“精准普法”，加强对边民、外籍人员、青少年、企业经营者等重点群体的针对性法治宣传。持续巩固边疆特色普法品牌，增强普法工作的吸引力、感染力和覆盖面。

（三）深化法治与基层治理融合

强化法治在乡村振兴、边境管控、生态保护、涉外管理、安全生产等重点领域的引领和保障作用，推动各项工作在法治轨道上运行。进一步完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，发挥好人民调解、行政调解、司法调解联动作用。深化基层依法治理，提升村（社区）运用法治方式管理事务、服务群众的能力和水平，不断提高基层治理法治化、精细化水平。

（四）优化法治化营商环境与服务

依法平等保护各类市场主体合法权益，规范涉企执法行为。提升涉外法律服务能力，完善外籍人员法治化服务管理措施。持续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，以高质量法治保障高质量发展。

畹町镇人民政府将继续坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设要求，紧扣边境口岸发展实际，补短板、强弱项、提能力，不断将法治政府建设向纵深推进，为建设更高水平的平安畹町、法治畹町奠定坚实基础。

                                                       瑞丽市畹町镇人民政府

                                                          2025年12月29日