瑞丽市搬迁安置办公室关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施方案

根据《云南省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》（云政办发〔2020〕33号）、《德宏州人民政府办公室转发云南省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施意见的通知》（州政府办便签〔2020〕180号）和《瑞丽市人民政府办公室关于印发全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》（瑞政办发〔2020〕44号）文件精神，为全力推进基层政务公开标准化规范化工作的开展，深化推进“放管服”改革，切实提升基层政府治理能力，结合我办工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记考察云南重要讲话精神为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心，认真落实党中央、国务院、省、州、市关于全面推进政务公开工作的决策部署，围绕简政放权、放管结合、优化服务为工作目标，积极推进政务公开工作，全力提升我办政务公开工作的标准化、规范化水平。

1. 组织领导

   为全面推进基层政务公开标准化规范化工作的开展，特成立瑞丽市搬迁安置办公室推进政务公开化、规范化工作领导小组。

   组  长：尹兆松  市搬迁安置办主任

   副组长：杨翠芝  市搬迁安置办副主任

   成  员：蒋启忠  市搬迁安置办业务股股长

           李观子  市搬迁安置办资产财务股股长

           张  敏  市搬迁安置办综合股股长

           汤宗纯  市搬迁安置办工作人员

   领导小组下设办公室于综合股，由杨翠芝副主任兼任领导小组办公室主任，成员由汤宗纯、杨成章、姜菲组成，领导小组办公室负责具体的日常工作。

   （三）工作目标

   2020年，初步建成政务公开事项标准目录体系，政务公开制度规范持续健全完善，组织保障更加坚强有力。

   2021年，政务公开载体和渠道更加丰富多元、规范有序，政府信息公开、重要政策解读回应、行政决策公众参与、办事服务公开标准化水平明显提升。

   2022年，政务公开标准化规范化水平进一步提升，公开随意性大、公开内容质量不高、解读回应不到位、公开平台不规范等问题得到有效解决。

   2023年，基层政务公开标准化规范化水平大幅提高，形成体系完备、制度健全、平台规范、队伍专业、保障有力的基层政务公开新格局，推动全办政务公开工作整体迈上新台阶。

   二、主要任务

   （一）扎实推进办事服务公开标准化和信息服务获取便利化

   2020年7月31日以前成立工作领导小组并制定具体工作实施方案。2020年10月30日以前编制完成搬迁安置业务政务公开事项标准指引和目录。以让群众“办事最多跑一次”为工作目标：一是对照省、州制定的搬迁安置领域标准为指导，结合机构改革后的工作实际完善本部门权责清单和公共服务事项清单。二是按照“应公开、尽公开”的原则，全面梳理细化搬迁安置领域权力运行和政务服务全环节产生的政务信息。三是结合工作实际，编制瑞丽市搬迁安置办为民服务办事指南、业务办理一次性告知书（办事一本通），内容包括：受理范围、办理地点、办理股室、需要提供的材料、联系电话、办理完成时限等内容。四是将完善好的办事指南及一次性告知书及时在瑞丽市搬迁安置办政务公开门户网上进行发布。

   （二）健全完善政务公开工作机制

   1.健全政务信息全链条管理制度。健全信息公开属性源头认定机制和发布审查机制，公文标识政府信息公开属性准确界定为“此件公开发布”、“此件删减后公开”、“此件依申请公开”、“此件不公开”等4种类型中的1种，并作规范标识。

   2.健全重要政策解读工作机制。及时传递党和国家关于大中型水库移民扶持的相关政策，准确解读贯彻执行措施。坚持“谁起草、谁解读”的原则，认真落实政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署工作机制，充分运用政府门户网站、微信平台，对涉及群众切身利益等重要政策进行解读，并确保解读材料于政策文件公开后3个工作日内在政务门户网公开载体发布。

   3.完善依申请公开工作规程。由综合股牵头编制依申请公开工作流程图，健全完善政务信息公开申请的接收、登记、审核、办理、答复、归档等内部工作制度，畅通信函、传真、当面提交、互联网等多种政务信息公开申请渠道，公开受理机构的名称、办公地址、办公时间、邮政编码、联系电话、传真号码、互联网联系方式等信息并及时更新。

   4.健全政务舆情回应工作机制。按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，健全政务舆情收集、研判、报送、处置、回应和督办机制。针对政策实施和重大项目推进过程中出现的误解质疑，以及群众关心、媒体关注的热点问题，要依法依规明确回应主体，按程序及时发布权威信息，解疑释惑、正确引导、凝聚共识。针对重大政务舆情，建立与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制，加强与有关新闻媒体和网站的沟通联系，着力提高回应的及时性、针对性和有效性。

   5.完善基层行政决策公众参与机制。健全完善民意汇集机制，对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目，应采取征求意见、听证座谈、咨询协商、实地走访、问卷调查、民意调查等多种方式，充分听取公众意见，并同步公开征集意见的总体情况、采纳情况以及不采纳理由等，以扩大公众参与度，提高决策透明度。建立重大项目利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席有关会议制度，不断拓展政务门户网站的民意征集，增进人民群众对搬迁安置业务部门的认同和支持。

   （三）规范建设基层政务公开载体和渠道

   1.发挥政府网站政务公开第一平台作用。在瑞丽市人民政府门户网站开设统一的互动交流入口和在线办事入口，整合有关信息资源和数据，便利企业和群众获取信息、了解政策和网上办事。

   2.强化政务新媒体的“政务发布”平台属性。把政务新媒体作为发布权威政府信息、突发公共事件信息和回应引导政务舆情的重要平台，突出“政务”定位，重点推送大中型水库移民开发的重要政策文件信息和涉及群众切身利益、需要公众广泛知晓的政府信息。

   3.积极拓宽基层政务公开渠道。根据实际情况拓展政务公开渠道，将政务公开的触角延伸到基层末端，综合利用农村（社区）信息公示栏、报纸、电视、广播、德宏州边疆“好声音农村小喇叭”等媒介和渠道发布搬迁安置业务信息，方便群众查询获取。

   （四）稳步推进基层政务公开工作的开展

   2020年11月15日以前配合市政府办完成栏目的优化设置工作；2020年12月1日前完成栏目内容的更新与填充。配合市政府政务公开工作主管部门，按照政务公开工作的有关规定，将共性公开事项融入单位政务公开事项目录中，实现公开事项应公开尽公开，在事项承诺公开的渠道上可以找到对应信息。

   三、工作保障

   （一）统一思想，高度重视。推进基层政务公开工作是落实“放管服”改革的重要内容，涉及民生的边边角角、方方面面，全办干部职工要切实提高责任意识，统一思想，“以时不待我，只争朝夕”的心态，全力推进政务公开工作在市搬迁安置办的落地生根。

   （二）加强督查，跟踪问效。要根据不同阶段的工作重点，及时跟踪工作进度，在2020年11月底前积极配合市政府办完成政务公开标准化规范化栏目设置与更新；2020年12月8日前撰写完成2020年度基层政务公开标准化规范化工作落实情况报告报市政府办，确保政务公开标准化规范化工作在市搬迁安置办的开花结果。                              

    

                              瑞丽市搬迁安置办公室

                             2020年7月31日