瑞丽市投资促进2022年工作总结及2023年工作计划

瑞丽市2022年投资促进工作总结及2023年工作计划

瑞丽市投资促进局

2022年10月15日

市委市政府按照“一手抓好疫情防控，一手抓好经济发展”的思路，2022年1月至今已多次召开全市经济工作、招商引资工作专题会，特别是4月份以来，市委市政府进一步加大了对经济工作的统筹力度，要求各级各部门都要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，进一步解放思想、创新方式，强化措施，加大招商引资力度，努力推动疫后瑞丽经济全面发展。现将2022年投资促进工作开展情况总结如下：

一、党风廉政建设工作

（一）全面落实党风廉政主体责任。

一是按照“党组统一领导、班子齐心合力、股室各负其责”的工作机制，制定下发了《瑞丽市投资促进局2022年党风廉政建设工作计划》等文件，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，股室分工合作抓党风廉政建设和反腐败工作的工作责任机制。层层签订《党风廉政建设目标责任书》9份，坚持半年总结一次党风廉政建设工作，共召开党风廉政专题会议2次，做到任务具体、分工明确、责任到人，确保党风廉政建设各项任务和主体责任落到实处，党风廉政工作与投资促进工作两手抓，两不误。二是开展廉政风险防控工作。认真排查内部机构和个人岗位廉政风险点，准确确定风险等级，制定完善防控措施，结合实际梳理重点岗位风险点19个，制定防控措施23条。

（二）加强理论学习，深入开展廉洁从政教育。

一是2022年，市投资促进局从强化教育宣传、深化作风建设、坚决反对腐败等方面，加强对党风廉政建设和反腐败工作组织领导，认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》、《德宏州委关于全面修复和重构风清气正政治生态推动德宏高质量跨越式发展的若干意见》等教育引导全局党员始终保持清醒的政治头脑、坚定的政治立场，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上、行动上始终与党中央保持高度一致。二是建立每周一学习教育制度，做到定时教育随机教育相结合。采取集中学习、个人自学、组织讨论、做笔记、写心得、开座谈会、观看专题片等形式，强化了党员干部的党性观念和纪律意识；全年开展党风廉政集中学习20次；三是开展多样化廉政教育。全年开展“警示教育日活动”4次，组织全体人员集中观看了《监守自盗必自毁》《腐殇》等警示教育片，写观后感。在投促局学习教育微信群开通纪法小课堂，每周学习一个微视频，共学习36期，不断增强干部职工的廉洁意识和拒腐防变能力。四是每逢重大节假日和重要时间节点，组织干部职工学习相关文件精神，通过干部职工大会通报违反中央八项规定精神、形式主义、官僚主义等典型案例及扶贫领域违纪违法案例，注重以案释纪，严肃干部队伍工作作风和纪律意识，严明政治纪律和政治规矩，进一步筑牢遵纪守法的思想道德防线，做到警钟长鸣。

（三）改进作风，提升效能

一是扎实一是从严监督检查。按照“谁分管谁谈话”的要求，一级一级开展常规性廉政谈话。并抓住春节、中秋等关键节点，采取廉洁提醒谈话等方式，做到警钟长鸣；二是狠抓作风，完善机制。开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”。严格执行中央八项规定精神和省州实施办法，严格执行公务接待、公务用车管理相关要求，不违规发放津补贴。加大对各级违反中央八项典型案件的通报剖析，用各级纪委查处的典型案例教育全体党员干部职工，形成震慑。三是开展了以“作风革命、效能革命”为主题的纪律作风整顿活动，以活动开展促作风转变，扎实开展“效能革命年”活动，及时根据市委要求制定《投资促进局转变干部作风优化营商环境专项活动方案》，召开专题会议安排部署教育活动相关工作要求；深入学习党史党规、法律法规、《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》和州市开展“效能革命”的实施意见等文件精神；                   

二、基层党建工作

市投资促进局党建工作在市直机关工委的精心指导下，以学习教育活动为主线，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应云岭先锋智慧党建平台新要求和党建工作常态化，以全面从严治党为主线，坚持不懈地抓好党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设，有力地提升党建工作的科学化水平，为投资促进工作提供坚强的政治和组织保证。截至目前，共召开党支部党员大会7次，党支部学习20次，上党课3次；共开展以疫情防控为中心和“为民办实事”“理论学习”等形式多样的主题党日活动17次。有为网格居民协调各相关部门维修电梯、到网格小区捐赠疫情防控消杀物资、组织召开企业见面会、门前三包入户宣传、爱国卫生运动等；另外党员干部到网格区开展疫情防控、环境卫生整治、登革热入户防控和志愿服务等双报道活动21次。结合疫情防控扎实开展“党建引领听民意、促民和、解民难、聚民心”七个一活动，根据“七个一”工作方案的部署要求，我局迅速召开疫情防控专题工作会议，提高站位，统一思想，党员干部全面下沉网格冲锋在前，参与疫情防控，做好群众服务保障工作。开展系列活动，到乡村振兴挂钩村勐秀乡广卡村，组织群众开展学习《习近平谈治国理政》第四卷、《学习吞静同志先进事迹》”等主题党日活动；看望慰问疫情防控的基层党员、干部1次，送上党组织的关怀和温暖的慰问物资，折合人民币约3900元。

三、意识形态工作

一是贯彻意识形态部署，履行主体责任。坚决贯彻落实上级党委关于意识形态工作的全面部署，明确了局班子对意识形态工作负主体责任，将意识形态工作列入了党建工作要点和重要议事日程，与招商引资业、投资服务同部署；定期分析研判意识形态领域情况，辨析思想文化领域突出问题，分清主流支流，抓住工作重点，以问题为导向，有针对性地进行引导。全年召开意识形态专题会议2次；二是加强理论学习。年初制订了党组中心组2022年学习计划，全年开展6次中心组集中研讨学习，以辅以专题学习、心得交流等方式，着力提升学习实效；认真组织学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习《习近平谈治国理政》第四卷等有安排部署、有成效；干部职工以“学习强国”平台为载体，有学习，有积分；结合“三会一课”、周例会等会议时间集中学习，全年共组织集中学习23次，通过反复学、扎实学，切实抓好党员干部职工思想教育和理论武装，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威； 三是坚持正面宣传，壮大主流舆论。 坚持正面宣传，通过对“全市抗击新冠肺炎疫情氛围营造”“我们的节日”“学习时代楷模”等系列活动持续加大正面宣传力度，抢占意识形态宣传阵地，营造良好舆论氛围，组织全体干部职工学习时代楷模张桂梅同志“燃灯校长”、“云岭红梅”的精神；学习习近平给中国好人“李培生胡晓春回信精神”进一步提升干部职工道德自觉、爱岗敬业、无私奉献的精神力量，时刻牢记共产党员的初心和使命。 强化精神文明建设，做好中国传统文化和业务宣传，单位网站定期发布我们的节日主题海报，全年向市级媒体投稿招商引资动态11次。四是坚持正确舆论导向。牢牢掌控网络意识形态主导权，切实维护网络意识形态安全，严格要求单位干部职工严禁在公共平台发表反动消极、编造传播政治谣言，丑化党和国家形象的言论，低级庸俗的图片、视频。

四、新冠肺炎疫情防控和爱国卫生运动工作

市投资促进局严格按照市疫情防控指挥部的统一部署要求，切实抓好疫情处置各项工作的推进落实。一是加强组织领导，党建引领群防群治。1.成立了以局长为网格长的网格区疫情防控工作领导小组，结合实际制定了《市投资促进局网格管理实施方案》，《市投资促进局网格责任明细表》细化网格划分和人员配置，发动党员干部冲锋在前，按照不漏一户一人、精准动态管理要求，形成“一张网”横向覆盖到边，纵向连接到人，形成全天候、零距离、精细化的网格管理工作格局。2.坚持党建引领群防群治，组织成立了“疫情防控网格管理领导小组”，动员小区党员、物业和居民成立了“疫情防控群防群治联盟委员会”。召开专题会议，深入研究网格服务管理、实体运行等工作，形成“党员+干部+群众”共同抗疫模式。二是建立配套管理制度。1.建立健全了工作例会、巡逻值守、巡查走访、情况报告、信息反馈、安全隐患排查、政策宣传、发动群众、矛盾纠纷排查、民情民意收集等工作机制。2.疫情常态化管理时单位按照不低于20%人员力量组织干部职工、专职网格员、兼职网格员下沉网格。实施静默管理期间及疫情严峻时，单位除安排一名办公室值班人员外全员下沉网格，设置执勤点2个，每日出勤10人，24小时轮流值班；三是落实落细社区防控细则。1.定期开展网格员入户排查。掌握网格内住户的实际情况。小区所有居民、房屋均录入“两端一平台”，且已100%认领关联；人员进出网格实现动态管理。2.严格落实严管严控出入扫码亮码、测体温、戴口罩，严格做好小区人员出入管理，有序组织核酸检测等细则，引导住户以自己管自己的方式发挥主观能动性，主动参与疫情防控工作，做实做细网格管理工作和群众的保障服务工作。四是做好居民思想教育，以暖心为宗旨做好人性化引导服务。1.常态化开展疫情防控知识宣传。在思想教育，政策宣传、自我防护、矛盾纠纷排查、民意收集等方面营造防疫氛围。以播放小喇叭，居民微信群发布疫情和登革热防控要求等，多种形式引导居民科学健康生活，提高疫情防控意识。做到宣传普及传染病防治知识和疫情防控相关法律法规、政策措施全覆盖，引导居民履行疫情防控的各项义务和责任，倡导文明健康的生活习惯。2.注重分群众工作方法，对于群众居家隔离期间合理诉求充分满足，特别是对特殊困难群众实时重点关注，切实解决“打通服务群众最后一米”问题。做到管理有力度，服务有温度。五是结合疫情防控开展爱国卫生运动。根据市统一部署，每月6号及每周五组织干部职工到网格区开展“卫生大扫除”活动，全年12场次，开展监督检查10余次。

五、招商引资工作

（一）目标任务及完成情况

州下达瑞丽市任务为招商引资省外到位资金45亿元，实际利用外资1200万美元。

2022年一季度招商引资省外投资到位资金12.36亿元；第二季度完成招商引资省外实际到位资金13.18亿元；预计1-10月完成招商引资省外到位资金为36亿元，占全年任务数的80%；实际利用外资150.13万美元，占全年任务数12.51%。如果11、12月能实现社会面全面复工复产，预计2022年能争取完成招商引资省外实际到位资金45亿元的目标任务；实际利用外资750万美元，占全年任务数62.5%。

2022年1-10月，共签订24个招商引资项目合作协议，协议资金70.52亿元，其中多为框架协议，我们将积极对接企业，争取尽快转为投资合同。

（二）采取的工作措施

1.聚焦重点产业，明确了招商方向。一是依托境外丰富农（副）产品、水（海）产品、水果（蔗糖）、大米资源优势以及边民互市落地加工试点政策优势，重点招引进口农产品落地加工企业；二是依托境外中草药资源优势以及当地民族医药资源和自贸区药品研发平台优势，重点招引中药饮片、配方颗粒、生物制药及仿制药、创新药研发生产企业；三是依托中缅边合区跨境产能合作的平台优势，利用境外丰富廉价的劳工优势以及原产地证明政策优势，重点发展纺织服装、电子产品组装为核心的劳动密集型产业以及市场在外的外向型产业；四是依托境外丰富的人发资源以及自贸区人发进口试点政策优势，重点招引发制品加工龙头企业；五是依托境外丰富的肉牛资源及活牛进口试点政策优势，重点发展农畜产品精深加工产业；六是围绕通道区位优势，依托国际陆港新城承载空间，抢抓大瑞铁路加快建设契机，加大对商贸物流、保税仓储及加工、冷链物流等中大型企业的招引力度；七是依托姐告特有“境内关外”海关特殊监管的政策优势、跨境电商综试区的试点优势以及跨境电商监管场站的平台优势，加大对跨境电商产业在补链和强链环节企业的招引力度。

2.整合相关资源，拓宽了招商渠道。一是进一步调整充实了招商引资工作领导小组和投资促进委员会，成立了工业、商贸物流、文旅康养、农业、生物医药、现代服务业等六个产业招商组，组建了市级产业链招商小分队；同时为强化产业招商精准度，增设了进口人发落地加工、进口糖浆落地加工、进口农副产品落地加工以及现代物流等四个产业招商专班；二是加大宣传和服务力度，引导瑞丽本地企业在瑞丽实现二次投资；充分利用本地商会协会资源，研究好招商目标区域，突出精准招商；三是聘请26位有代表性、实力强、资源优的企业家作为瑞丽市招商大使，通过以商招商的模式进一步拓宽目标范围；四是与重大项目办共建签约项目落地联动工作机制，有效做好签约项目的跟进服务工作。

3.紧盯目标任务，做好跟踪服务。一是跟踪服务并督促项目统计库内因疫情及人工紧缺影响推进慢甚至停滞的项目尽快复工建设，把去年耽搁的建设进度和投资额度抢回来；二是对近年来签约项目进行了详细梳理，加大对已签约未落地项目的跟踪服务，要整合相关要素资源，保障项目尽快落地开工建设并形成实际投资；三是针对在谈项目和赴瑞调研并有意向投资瑞丽的企业实施“一企一册”档案制度，在突出政企合作契合度以及统筹好社会、经济及生态综合效益分析基础上，努力促成政企合作意向，为今后一段时期内招商引资资金到位提供了有力支撑；四是高度重视瑞丽现有企业和招商引资项目的跟踪服务工作，创新开展服务企业见面会制度，针对企业在项目落地、行政许可、复工复产以及投产经营过程中遇到的“急难愁盼”问题，截至目前已召开了13次。各级各部门主动服务企业的意识不断增强，解决能力的思路和措施不断改进，获得了社会特别是企业家的高度认可。

4.结合资源优势，精准对接企业。2022年1月至10月，在瑞丽疫情得到有效控制以来，市委市政府主要领导、相关市级领导以及各招商专班高度重视带头扎实开展招商工作，取得较好的实效。一是“走出去”。1-10月，共计外出招商22次、专题推介会1场，对接企业100余家，足迹遍布浙江、江苏、广东、福建、四川、上海、天津以及云南相关州市。其中，党政主要领导带队外出招商12次；二是“请进来”。随着瑞丽疫情逐步好转，特别是4月以来，为参与支持瑞丽疫后经济恢复增长，70余家国内知名企业赴瑞企业考察调研，不少企业有意到瑞丽投资。

（三）工作中存在的困难和问题

1.客观条件制约方面。一是地方财政困难，基础设施投入不足。产业园区道路、水电等基础设施建设以及标准厂房、配套用房建设相对滞后，导致产业项目落地承载空间不足；二是比邻国家缅甸疫情严重及政局动荡。两年多来，瑞丽和缅甸相邻的口岸不通畅及缅甸国内通货膨胀和缅币兑人民币汇率急剧下降，导致通关缓慢、物流成本增加、货源不稳、贸易风险剧增等因素，致使很多投资商信心不足，大多处于观望状态；三是目前我市招商工作很大程度上要结合发达地区产业、产能转移来谋划开展，外籍劳工以及缅甸原产地政策的优势是企业最看重的要素，但是目前跨境合作区建设及团进团出试点工作均未取得实质性进展，影响了企业的投资信心；四是我市能承载重大招商引资项目的瑞丽国际陆港新城因融资难、土地房屋征收难及土地要素保障不够等因素进展缓慢，导致与相关物流企业对接过程中无法开展实质性商谈，招商精准度不高。

2.主观条件制约方面。一是招商引资优惠政策竞争力不强，疫情以来的很长一段时间，我市的地缘优势将部分演变为我市的劣势，相比较我省较发达地区及邻近县市，我市的招商引资优惠政策竞争力较弱；二是相关部门参与招商主动性不够，被动式下任务派指标，导致招商实效性不强；三是各产业招商专班主观能动性尚未发挥，招商实效不明显；四是职能部门对各自分管领域的产业研究不够深入，对产业发展方向及定位不够精准。五是到位资金纳统的问题。州下达任务数均要求为省外到位资金，但我市很多大的投资项目都是省内企业，如中缅农商产业园、湖湾一号、翠湖壹号院等一批新开工规模较大的项目，投资企业均为省内股东，不能纳入统计范围。

六、全力配合各职能部门开展各项工作

一是服从市委、市政府的工作安排，全力完成交办的各项工作任务；二是积极配合其他相关行业部门完成综治维稳、（平安建设、扫黑除恶）、依法治市、河湖长制、档案管理、保密、消防、安全、工青妇、老干、残疾人保障、营商环境、改革创新、精神文明、信息宣传、来信来访、值班值守等各项工作。

七、下一步工作打算及2023年工作计划

（一）抓好制度建设，落实党建责任。深入学习和贯彻党的二十大和中央、省、州、市全会精神，持续开展学习教育活动，坚持创建学习型和服务型党组织，开展文明单位创建，强化党风廉政建设，以党建为抓手，推动招商引资等其他重点工作的开展。

（二）落实全面从严治党，认真开展党风廉政建设。一是及时传达贯彻中央、省、市党风廉政建设工作精神，安排布置好全年党风廉政建设工作，定期召开党风廉政建设工作会议，年度内组织专题会议研究或布置党风廉政建设工作不少于4次。二是坚持“党要管党、从严治党”原则，认真履行主体责任，严格落实“一岗双责”，强化内部监管。

 （三）扎实开展意识形态工作。把意识形态工作摆到重要议事日程，列入年度工作计划，与业务工作同安排、同部署、同检查。要召开专题会议不少于两次，对意识形态工作进行分析研判、听取汇报和推动部署。在制度上、人员上、经费上加大投入，确保此项工作顺利推进。

（四）持续巩固疫情防控成果，确保经济社会稳步恢复发展。继续认真贯彻落实中央、省、州、市疫情防控和经济社会发展重要指示批示精神，坚决按照“外防输入，内防反弹的总策略”和“动态清零”的总方针，落实落细常态化疫情防控工作，担当作为，确保用精准有效的措施，持续反复宣传疫情防控新政策，科学开展疫情防控，妥善有效回应群众诉求，巩固来之不易的防控成果。

（五）清醒认识形势，针对性加强招商引资工作。

1.科学理性分析，客观制定工作目标任务。在2022年内境外及瑞丽新冠疫情得到有效控制和口岸通道全面缓解的前提下，全面落实已签约项目和再谈项目，有效开展精准招商工作，目标初步定为招商引资省外到位资金完成54亿元，较今年任务数同比增长20%。

2.强化项目支撑，完成省外到位资金。一是挖存量。目前已进入工程建设黄金期，我们将进一步做好库内项目建设推进中的协调服务工作，加快项目建设为到位资金提供支撑；地毯式排查瑞丽500万元以上新建、在建甚至已建项目，做到应统尽统；预计通过存量项目挖潜，10-12月能支撑到位资金约6亿元。二是找增量。9月新入库项目4个，年内预计支撑省外到位资金2亿元；力争签约项目和在谈项目在四季度能落地并入库5个以上，完成到位资金2亿元；四季度转为正增长，年底完成全年任务。同时，加快推进中国地利边民互市产业园、姐告国际商品购物中心、动物饲料加工、顺利通燃气等项目的开工建设或前期落地工作，为下一步到位资金统计奠定基础。

3.主动服务外资企业，实际利用外资取得新突破。一是紧盯库内企业。主动对接瑞丽雅居乐旅游置业有限公司、雅戈尔（瑞丽）有限公司、缅光帽业(瑞丽）有限公司、云南景成翡翠有限公司、德宏粤丰环保电力有限公司等重点企业，强化沟通服务争取尽可能多的实缴注册资本金。二是对于在谈项目中有外资背景的，尽量引导投资企业以外资形式进驻投资，吸引外商投资企业在瑞丽注册公司投资实体化产业类项目；整合侨联、侨办、外办以及当地外资企业资源，努力实际利用外资不少于1200万美元。

4.分析症结堵点，补齐短板弱项。一是为有效承接东部发达地区的产业、产能转移，提升轻资产投入的产业项目落地承载空间，下一步将进一步加快标准厂房、生活服务配套用房建设进度；二是加快推进边境经济合作区、瑞丽国际陆港新城前期工作，加快产业园区平台建设，为今后大通道建成后跨境产能合作以及商贸物流转型奠定基础；三是多方努力、积极争取，研究破解原料进口难的问题。努力推动畜产品精深加工、矿选冶硅以及农副产品精深加工等向链式发展推进；四是进一步分析并优化调整招商引资优惠政策，更加突出政策针对性和可操作性，从产业扶持、配套服务以及营商环境等方面加大优惠力度，最大限度释放政策红利吸引更多优质企业到瑞丽投资兴业，力争2020年内完成；五是扎实开展重点招商引资项目前期工作，围绕自贸试验区跨境金融、跨境电商、跨境产能合作以及现代物流、生物制药、食品加工、装备制造、休闲康养等方面开展项目策划包装，充实产业招商项目储备库并做好推介、对接，实现加快包装项目成果转化；六是强化要素保障。对于已签订投资协议的项目，要多方努力整合相关要素资源，保障项目尽快落地开工建设并形成实际投资。

5.强化跟踪问效，促进各项工作落到实处。一是压实“州下达招商引资任务分解”责任单位的责任，强化督查，充分调动各责任单位主动挖掘存量项目的积极性；二是充分发挥六个产业招商组的主观能动性，压实牵头领导和部门责任，明确各产业招商组工作职责、对接项目机制，落实跟进各类产业项目。三是将招商引资项目落地服务工作与市级领导挂钩服务企业、重大项目工作推进机制有机结合，同安排、同调度、同考核。

总之，我们将牢牢树立“发展第一要务、招商第一要事”和“一手抓好疫情防控，一手抓好经济发展”的理念，坚定信心，紧紧围绕市委市政府中心工作，在做好疫情防控的基础上主动作为，积极谋划、创新方式，高质量推进招商引资工作，为瑞丽社会经济发展作出贡献。