瑞丽市政务服务管理局关于2018年度政务公开工作要点落实情况

根据《瑞丽市人民政府办公室关于印发2018年瑞丽市政务公开工作要点分工方案的通知》（瑞政办发〔2018〕41号）的要求，瑞丽市政务服务管理局高度重视，认真部署落实，现将落实情况汇报如下：

一是对“着力加强公开解读回应工作”“围绕建设法治政府全面推进政务公开”第1条、第3条内容，制定了《瑞丽市政务服务管理局2018年政务公开工作要点分工方案》、《瑞丽市政务服务管理局网上信息发布约稿》，并及时调整完善政务公开领导小组；明确了政务公开工作的分管领导，列入工作分工并对外公布；做到年内至少向主要负责领导专题汇报政务公开工作1次。

二是对“着力加强公开解读回应工作”“围绕建设法治政府全面推进政务公开”第15条、16条内容，市公共资源交易中心按法律法规及省、州相关部门制定的程序，着力优化，积极与有关部门对接，做好对纳入年度重点工程计划的政府投资项目的招投标工作，2018年工程建设项目中标结果公示共计40条；截至2018年12月30日，市交易中心共进场交易240宗，进场交易金额519654.35万元，节约资金3926.79万元，增幅28.54万元。其中：工程建设类31宗，进场交易金额72831.26万元，节约资金2485.75万元；政府采购类124宗，进场交易金额431553.38万元，节约资金1441.04万元；产权类23宗，进场交易金额15269.71万元，增幅28.54万元。2018年8月29日正式启用工程建设项目远程异地评标，初步实现全州工程建设项远程异地评标常态化。实现公共资源交易透明化管理，规范化运行、电子化操作，获得云南省公共资源交易管理局颁发的云南省公共资源交易电子化平台建设先进县（市、区）称号。

三是对“着力提升政务服务工作实效”“推进网上办事服务公开”第33条、34条内容，根据《云南省人民政府办公厅关于切实做好全省政务服务网上大厅问题整改工作的通知》（云政办发[2018]56号），截至2018年12月我市入库的行政许可事项占目录清单数量比例为97.6%，网上可办率已达到85.86%，已经完成要求的75%。

政务服务管理平台情况：云南省网上政务服务平台于2017年12月1日正式运行，瑞丽市政务服务管理局确定为瑞丽市政务服务管理平台区域系统管理员，主要负责全市各部门信息、账号、权限的管理，截至目前已为全市6个乡镇36个部门建立了账号、分配了权限并完成了实名认证工作，同时完成了云南省政务服务网上大厅瑞丽实体大厅的建设。2018年8月17日，根据《云南省人民政府办公厅关于切实做好全省政务服务网上大厅问题整改工作的通知》（云政办发[2018]56号）文件要求，组织全市42家单位共计67人开展了为期一天的业务培训，随后还起草制定了《瑞丽市人民政府办公室关于印发云南省政务服务网上大厅问题整改方案的通知》《瑞丽市人民政府关于云南省网上服务大厅及云南省投资项目在线监管平台工作实施方案》，及时完成了全市政务服务平台的整改工作。截至2018年12月瑞丽市政务服务平台共计办件37604件。

四是对“着力提升政务服务工作实效”“推进网上办事服务公开”第35条、36条、37条内容，按照云南省行政审批事项通用目录，组织全市各职能部门调整编制行政许可办事指南（简版），统一规范办理标准和材料要求，从源头上坚决避免要求提交无法无据、重复材料。进一步推进行政许可事项办理流程、申报要件、办理时限等标准化建设，督促各部门在有关网站公布和在政务大厅办事窗口摆放，完成新旧版本置换，供群众查阅，确保市级行政许可事项名目、流程、收费公开化、透明化和规范化。已根据《云南省人民政府行政审批制度改革办公室关于规范全省行政审批事项办事指南的通知》文件要求，组织全市各职能部门对《瑞丽市行政许可事项通用目录》中的25个部门，251条主项，89条子项行政许可事项编制了办事指南（简版），明确了审批事项的办理流程、申报要件、办理时限；对政务中心进驻事项变动情况进行了摸底统计，并督查各部门完成了新旧版本办事指南置换，制作了统一模板的一次性告知书。

制定了《瑞丽市开展云南省政务服务网上大厅及云南省投资项目在线审批监管平台工作实施方案》，成立了以市长为组长的领导小组，并要求各部门开展工作情况实行季报和年报制，对不按要求落实的单位报市政府督查室进行通报。2018年8月17日，根据《云南省人民政府办公厅关于切实做好全省政务服务网上大厅问题整改工作的通知》（云政办发〔2018〕56号）要求，组织全市42家单位共计67人开展集中业务培训，各部门对照网上大厅查找分析问题统计表，组织查找本级本部门存在问题，列出问题清单，制定整改方案，细化整改措施，紧盯时间节点，建立责任倒逼机制，确保按照整改标准和时限要求迅速整改到位。对于数据共享问题，州、市一级均无权限，待省级对接成功后按照统一部署开展工作。

五是对“着力提升政务服务工作实效”“推进网上办事服务公开”第38条、39条内容，我局按照“放管服”改革和“六个一”行动的总体部署和任务要求，于2017年10月22日制定印发了《瑞丽市政务局关于成立“放管服”改革领导小组的通知》（瑞政务〔2017〕12号），于2018年7月19日制定印发了《瑞丽市政务局关于成立“六个一”行动领导小组的通知》（瑞政务〔2018〕3号），对“放管服”改革和“六个一”行动涉及我局的行政审批制度综合改革、“多证合一”等各项改革任务，明确了责任领导、责任股室和完成时限。

按照省、州“多证合一”改革的统一部署，于2017年9月28日开始全面实施“32证合一”改革工作，截至2018年6月30日，累计发放“32证合一”营业执照8871户。按照《德宏州工商行政管理局等二十部门关于深入推进我州“多证合一”改革工作的通知》（德工商企字〔2018〕19号）要求，于2018年6月30日开始实施“40证合一”改革工作，截至2018年11月30日，共发放“40证合一”营业执照4948户（企业1041户，个体户3907户）。在实施“多证合一”工作中，通过国家企业信息公示系统（云南）协同监管平台及时将企业注册登记信息与相关部门进行共享。

六是对“着力提升政务服务工作实效”“提升实体政务大厅服务能力”第41条、42条、43条内容，我局设置大厅片区导询员4名，税务、公安、市场准入等办件量大的业务窗口已设置自助办理终端、开通网络办理渠道。根据《云南省人民政府行政审批制度改革办公室关于全面推进行政审批标准化工作的通知》（云审改办发〔2018〕4号）文件要求，对“最多跑一次”做了明确规定，指群众、企业到政府部门办事，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，除书面形式审查外，还需要实地核查、现场勘验等特殊程序，不能当场立即办结，但整个受理、审查、送达等全流程只需跑一次，一次提交材料即可成功办理的复杂事项。同时抓好“三张清单”梳理工作，印发《瑞丽市人民政府办公室关于梳理政务服务事项等三个清单的通知》（政府办便签〔2018〕738号），组织全市各单位报送了本部门的“政务服务”“马上办”“最多跑一次”事项清单，清单中明确了审批部门、事项名称、事项类别、设定依据、申请材料、办理时限等内容，让企业和群众一目了然，目前三个清单已汇总完成，待审定后发文。

七是对“着力提升政务服务工作实效”“提升实体政务大厅服务能力”第44条内容，推进信访接访室项目（含政务服务中心后台工作区、业务档案临时存放室规划使用面积350㎡）已开工建设。完善政务大厅便民服务设施，已设置了打印复印窗口，各片区摆放了饮水机、报刊架，税务、市场服务窗口设置了排队叫号机、自助办理一体机、窗口显示屏等智能化办公设备。加强对政务大厅监控设备改造升级，截至目前共投入7.6万元，新增36个高清摄像头，摄像头总数达138个，实现公共场所无死角监控，同时对各乡镇为民服务中心投入15万元，新增15个摄像头，实现了乡镇服务中心无死角监控。

八是对“着力提升政务服务工作实效”“提升实体政务大厅服务能力”第46条内容，严格执行《瑞丽市政务服务中心进驻工作人员须知》《瑞丽市政务服务中心进驻单位主要职责》及《瑞丽市政务服务中心“四位一体”监督管理制度》，针对缺岗、“踢皮球”、服务态度差等行为强化惩处机制，修改完善了《瑞丽市政务服务中心进驻人员年度考核办法》。组织召开政务服务中心工作人员大会4次，约谈部门及相关工作人员10次，严肃强调工作纪律和作风问题；增加设置意见箱、发放窗口服务评议表，对“不作为、慢作为、乱作为”、群众举报投诉及廉洁自律等方面的问题，及时进行处置并加以预防，截至2018年12月底，共接访22人次，办结率100％。

九是对“着力提升政务服务工作实效”“优化审批办理服务”第48条内容，大力推进行政审批制度改革：在2017年6月28日成立运行市行政审批局的基础上，着力在厘清职责、整合资源、提速增效、优化服务、担当作为、阳光审批六个方面下功夫，夯实审批提速增效的体制机制基础，做到了硬件不足补软件，政策不足补服务。截至2018年12月30日，市行政审批局共受理申请27315件，办结27280件，办结率99.87%。针对投资项目形成了“两个集中+绿色通道+帮办代办”的高效审批模式，投资项目市级审批时限从原来的145个工作日压缩至56个工作日，审批提速达61%。我市行政审批制度综合改革形成了6个方面的改革措施，总结出7个方面的改革经验，提出了5个方面的问题，为省委省政府在全省129个县市区全面推开“一颗印章管审批”改革工作提供了有效经验，改革工作走在了全省前列。2018年12月，我市被中央党刊《小康》杂志评选为“2018年度中国营商环境十佳示范县市”，是云南省唯一入榜的县市。

十是对“着力提升政务服务工作实效”“优化审批办理服务”第52条内容，及时向社会公开发布并全部进驻网上大厅到位；建立上下联动的事项动态管理机制，市级行政职权事项数据要与市委编办发布的权责清单数据一致，全市入库到网上大厅的行政许可事项比例要达到100%（即本部门事项库中不能存在本级编办推送给部门，但部门尚未完善入库的事项）；加强政务服务事项规范化建设，统一全市行政职权、公共服务、内部审批事项名称、数量、依据等要素，实现同一层级部门公示的办事指南数量一致，内容一致。

十一是“着力推进政务公开平台建设”“整合各类政务热线电话”第72条内容，统一政府热线服务平台建设，探索“互联网+政府热线”模式，推进“一号对外”“一站式服务”。为切实把96128专线建设作为一项常规性工作列入重要议事日程，确保各项工作抓紧、抓实、抓出成效，由市政府办公室统筹，市政务服务管理局具体落实。瑞丽市96128专线1月-12 月转接次数183次，转接成功113次，转接失败70次，转接成功率为77.40％，在全州排名为第3位。确保“96128”专线24小时畅通，24小时有人接听、有人解答，更好地为群众、为基层服务。在今后的工作中努力做好提升接线员的业务学习能力，改进工作作风，规范接听用语，提高业务能力和素质，巩固提升群众查询满意率；范属于市政务局受理范围内的能够当场答复的，当场给以明确解答和处理；不能当场答复的按照有关规定办理。认真做到为办事群众提供全天候、多方位、高质量、高效率的政府热线服务。