瑞丽市政务服务管理局2022年工作总结

2022年，瑞丽市政务服务管理局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神，按照云南省推进作风革命加强机关效能建设工作要求，坚持“一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展”，在做好疫情防控各项工作的前提下，确保完成全年目标任务。现将工作开展情况总结如下。

一、开展的主要工作

（一）持续抓牢抓实疫情防控这一首要任务

按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚持领导强带头、干部抓落实，持续强化全局干部职工疫情防控意识和能力，从严从紧抓好各领域疫情防控工作。一是持续加强网格管理工作。认真落实24小时值守巡逻、组织核酸检测、卫生环境整治、防疫物资保障、防疫政策宣传、社情民意收集、为民排忧解难、人员登记排查和动态管控、场所防疫消毒消杀、疫苗接种等方面，认真组织“千名党员干部上马路、下网格、进社区”、“敲门行动”、“大起底、大排查”等专项行动，不折不扣的抓好疫情防控各项工作，确保了责任区域内未发生疫情及防控失职失责通报事件。二是抓好政务中心日常疫情工作。靠前研判疫情形势，动态调整疫情防控措施，严格执行人员进入大厅扫码亮码、测量体温、登记相关信息和全程佩戴口罩要求，同时加强大厅清洁消毒，以及窗口工作人员自我防护和健康监测，全力确保疫情期间大厅人员和场所安全。三是充分发挥党组织战斗堡垒作用。成立社区网格管理临时党支部，把35名党员整编为4个服务小组，从节假日24小时值守巡逻、提级管理大夜班值守巡逻、密接次密接人员转运、网格群众夜间服务需求保障等方面，均由党员服务小组带头负责完成，让支部党员在抗疫一线检验党性，磨炼意志，发挥作用。

1. 持续巩固提升“一颗印章管审批”改革成效，助力自贸区建设发展

1. 多措并举，努力保障市场主体。认真贯彻落实《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，通过推进企业开办“一窗通”平台，实现企业开办时间为1 个工作日，努力提升市场主体登记服务水平；加大推行电子营业执照应用、市场主体设立、变更登记时住所承诺制、推行个体工商户智能化开办登记注册模式和“三进市场主体工作”。截至2022年9月30日，辖区内存量市场主体48466 户，其中企业8554 户，个体工商户39780户，农民专业合作社132户；新增市场主体6937 户，其中企业981户，个体工商户5950户，农民专业合作社6户。

   2.创新重大项目服务机制，持续优化项目审批服务。制定《瑞丽市行政审批局重大项目服务专班工作实施方案》，专门安排建设审批股的18名审批人员直接挂钩服务重大建设项目，根据项目大小和推进难易程度，人均挂钩项目5—7个，挂钩人员负责从项目备案到施工许可证核发，厘清每个环节的审批清单和流程，让项目单位少走弯路，同时全程跟进跟踪项目进展，做好审批服务事项的协调协同，确保项目落地建设各项工作加快推进。

   3.持续推进“互联网+政务服务”，企业和群众办事便利度不断提升。一是梳理公布《瑞丽市行政许可事项清单（2022年版）》，共承接行政许可事项252项，涉及25个市直部门，7个中央、省、州驻瑞单位，5个乡（镇）（不含勐卯街道办事处）。瑞丽市已承接并指派实施主体的事项数为1163个，指派完成率为100%，网上可办率98.62%，全程网办率63.63%，“最多跑一次”率96.30%，确保了“一体化政务服务平台”各事项的办理要件与线下办事大厅内容一致、标准统一，推动线上、线下政务服务事项准确对应、深度融合，为实现全省同一政务服务事项无差别受理、同标准办理、均等化服务奠定基础。二是推进“12345”政府热线工作，按照州政务局关于2022年12345政务热线工作将纳入政务公开考核的通知，对各承办单位的热线工作考核重点和知识库录入上传工作进行部署和安排。截至2022年10月，我市共承办案件6308件，办结率98%。三是全面推广应用“一部手机办事通”，实现办事“不出门”、服务“指尖办”，目前全省“一部手机办事通”已上线事项共计589个事项，分别为：办理类153个、查询类287个、预约类135个、缴费类14个。四是建立健全政务服务“好差评”制度，加强对市级各部门完成政务服务事项好差评，各项指标工作的指导、督办，采用现场指导、电话催办微信通知等方式做到督促提高，共安装146台评价器，2022年1月至10月共完成评价131897条，好评率100%。

   4.全面落实推进自贸区改革试点任务。认真牵头落实“证照分离”、省州权限下放、行政审批服务标准化、“互联网+政务服务”等6项改革试点任务。全力推动“证照分离”改革从全区向全市覆盖，对市本级20家单位的85项涉改事项实行清单制管理，并按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种举措抓落实，致力解决市场主体“准入不准营”问题；积极争取省级、州级经济管理权限，赋予自贸试验区更大改革自主权，累计争取州级下放权力事项51项、省级权力事项73项。贯彻落实市场准入负面清单，探索实施企业集群注册登记管理试点、外商投资股权投资企业试点、外商投资营利性非学历语言类培训机构管理等先行先试新举措，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境。

5.全力推进公共资源交易规范化标准化建设。按照公共资源交易平台整合工作考评指标要求，制定《瑞丽市公共资源交易场内管理检查工作方案》，强化开标评标线上、线下全过程监督管理；认真开展公共资源交易领域优化营商环境监督治理专项行动和工程建设项目招标投标“应进必进”专项整治工作，推进招投标工作标准化、规范化运行；健全完善公共资源交易联席会议制度，强化与行业监督部门的业务协同；持续落实远程异地评标、网上开标、远程在线解密投标文件、电子保险保函投标担保等便利化举措，打通了全程电子化交易“最后一公里”，实现公共资源交易“在线办、不见面”，切实减轻企业负担。截至2022年9月30日，共组织完成进场交易99宗，进场交易金额290156.38万元，节约资金4659.24万元，增幅1040.6万元。

（三）从严治党和党风廉政建设职责

认真履行主要负责人第一责任人、班子成员“一岗双责”职责，将从严治党和党风廉政建设工作列入局党组、局班子的重要议事日程，定期进行专题研究，与业务工作同部署、同落实，做到相互融合、相互促进。一是持续抓牢抓实学习教育，用党的最新理论成果武装头脑和补钙壮骨，充分传导和释放正能量。二是立足解决党员及干部职工思想认识问题，持续抓牢学习教育，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，切实增强执行力、创新力，提升服务质量、办事效率。三是按照瑞丽市干部作风建设效能革命年工作要求，结合局内工作实际，重点对疫情防控、行政审批、公共资源交易、政务服务等方面存在的突出问题，对党员干部工作中存在的“庸、懒、散、推、拖、浮”等作风问题进行梳理，明确整改措施和整改时限。四是恢复开展“廉政大讲堂”活动，年内组织开展2期廉政大讲堂活动，切实把对干部职工的廉政教育、监督管理落实在日常。五是积极配合市政协民主评议政务局相关工作，从不同的视角深入分析查找部门、班子及干部队伍廉政、作风、服务等方面的问题，下步通过抓问题整改落实促班子建设、队伍建设及服务效能提升。

（四）结对挂联，促进乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接

按照市巩固脱贫攻坚推进乡村振兴领导小组办公室《关于做好瑞丽市乡村振兴挂村包组干部结对和挂联工作的通知》要求，制定《瑞丽市政务服务管理局乡村振兴挂村包组干部结对和挂联工作方案》，安排全局39名在职在编干部职工与团结村委会滇弄一、滇弄二、新光3个村民小组共23户村民结对挂联。深入到结对挂联对象家中了解家庭生产生活情况，按要求及时上报信息、录入系统，科学制定帮扶计划和措施，做好跟踪监测，消除返贫风险。

二、存在问题及2023年度工作计划

2022年，工作虽然取得一定成效，但存在问题依然不容忽视。一是在企业注册登记过程中，我市遇到的很多新业态、新情况、新问题，在州内甚至省内均属首次，导致业务办理向上请示经常无果，最后只能自行研究办理，一定程度存在无法预估风险。二是受疫情和经济下滑影响，企业投资积极性不高，在办理项目工程建设审批手续中凸显积极主动性差、办事人员更换频繁业务不熟悉、所委托的第三方社会中介机构服务环节时限和质量不可控、与审批部门工作配合程度低等问题，导致很多重大项目推进存在企业不急政府急、企业不动部门催办无果、项目推动前松后紧情况。三是“云南省一体化政务服务平台”未能与部门审批专网有效融合，导致信息数据无法归集共享，较多审批事项存在多网、多次录入问题，制约了包括“证照分离”涉改的诸多事项办理，无法通过“一网通办”模式实现审批材料精简和审批效率提升。四是受疫情影响，国有建设用地使用权交易大幅减少，土地交易市场回暖缓慢，对地方财政收入将造成较大影响。

2023年，我局将紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真贯彻落实好“疫情要防住、经济要发展、发展要安全”的总体部署要求，在疫情防控、政务服务、审批改革、公共资源交易等领域，继续担当作为、持续发力，全面推行项目清单工作法和一线工作法，以务实高效的工作作风、强的解码力执行力、有实操实效的措施办法，为我市GDP、固定资产投资、财税增收、市场主体倍增、企业升规纳限、建筑业产值、重点项目建设、问题楼盘处置等经济指标和目标任务的实现，全力提供好审批服务保障，持续优化政务服务领域营商环境，助推企业复工复产、复商复市，为瑞丽经济社会的复苏、重振和发展作出积极不懈努力！

瑞丽市政务服务管理局

2022年7月17日