中缅边合区·姐告商务核心区综合开发项目社会投资人招标公告

一、招标条件

本项目中缅边合区·姐告商务核心区综合开发项目社会投资人招标（招标编号：YNHYZB-2024-06）已经批准实施，招标人为德宏州国有资本投资控股集团有限公司，招标代理机构为云南禾元工程管理咨询有限公司。对本项目通过公开招标方式选定项目社会投资人，资格审查方式为资格后审。现将有关事宜公告如下，欢迎符合条件的社会投资人（以下简称“投标人”）参与投标。

二、项目概况

1.项目地点：本项目位于云南省德宏州瑞丽市。

2.项目资金：政府补助资金（含中央、省、地方各级政府补助资金）+专项债券+项目公司自筹+项目公司市场化融资等。

3.项目范围：北至中缅街，南至国界线，西至项赛村、贺哈村、等贺村沿线，东至姐告国门，总规划面积约3.84平方公里，其中姐告区域（前港）面积2.4平方公里，拓展区（中区）面积1.44平方公里，以及胞波城（后城）。

4.项目内容：项目策划规划、基础设施及公共服务设施建设投资、产业发展建设投资、城市综合运维、基础设施和公用事业特许经营、边境口岸运营及产业导入等。

（1）项目策划规划：根据项目需要，参与合作范围内的产业发展规划、城市设计、控制性详细规划等优化调整工作。

（2）基础设施及公共服务设施建设投资：包括但不限于片区内的生态环境提升、市政道路、货运通道、污水处理厂、水厂、旧改提升改造等。

（3）产业发展建设投资：包括但不限于商贸会展中心及旅游服务综合体、金融结算综合体、智慧物流园区等项目的投资建设运营等。

（4）城市综合运维：对合作范围内的市政道路、公园绿地、公共服务设施等进行运营维护。

（5）基础设施和公用事业特许经营：包括但不限于污水、供水、燃气、停车、景区、充电桩、光伏等的特许经营。

（6）边境口岸运营：包括但不限于片区内的“贸易便利化服务平台”、贸易结算、边民互市、跨境旅游、免税购物等运营。

（7）产业导入：社会投资人或项目公司协助政府开展产业招商工作向片区内进行产业导入。

（8）合作过程中，根据项目的需要，若新增其他合作内容，招标人、中标人再协商解决。

（9）根据相关规划、片区发展情况、市场表现、资源匹配和项目资金来源等，招标人和中标人进一步细化和完善项目实施内容，并合理制定项目每期投资计划及年度投资计划，实行动态调整。

5.项目静态总投资暂定为199亿元。项目实行分期建设和滚动开发，每期内容和规模以瑞丽市政府、招标人、中标人（或项目公司）商定的最终内容为准。

6.本项目合作按照子项目分别实施，具体子项目的实施内容、投资规模、投资计划、权利义务关系以招标人与中标人就子项目达成的合作协议为准。

7.项目建设期暂定为9年，合作期以单个子项目另行约定，招标人和中标人可根据开发建设的实际情况调整合作期限和建设期限。

三、招标范围（项目合作方式说明）

1.项目整体合作方式

根据《瑞丽市人民政府关于授权德宏州国有资本投资控股集团有限公司作为中缅边合区·姐告商务核心区综合开发项目实施主体的批复》（瑞政复〔2023〕16号），瑞丽市政府授权德宏州国控集团，作为姐告项目实施主体。按照“统筹规划、分期实施、滚动开发、自求平衡”的原则，采用“社会投资人+产业投资+城市运营”的模式实施。德宏州国控集团招选社会投资人，社会投资人应标。中标后，由社会投资人与德宏州国控集团组建项目公司。社会投资人（或项目公司）根据招标人、社会投资人与瑞丽市政府协商的工作内容开展项目策划、可研编制、报批报审、超长期国债及各类专项资金申报的相关工作，推动基础设施及公共服务设施建设项目按期完成。项目公司具体负责项目策划规划、投资、融资、建设、管理、运营、产业导入等综合开发工作。

本项目采用“一个平台多元化”的方式开展具体子项目或产业的开发合作，其中“一个平台”指德宏州国控集团与社会投资人共同组建的项目公司，项目公司具体负责姐告项目片区投资建设和运营管理工作；“多元化”指对不同片区、不同类型的项目采用不同的模式。

2.子项目合作方式

项目合作范围内的子项目，划分为基础设施及公共服务设施子项目、基础设施和公用事业特许经营子项目及产业发展类子项目。

（1）基础设施及公共服务设施项目，由项目公司负责建设，例如：市政道路、景观提升、河道治理等类型项目。

（2）基础设施和公用事业特许经营项目，由项目公司采用投资建设运营方式实施，例如：公共停车场、污水处理厂、自来水厂、垃圾焚烧厂等类型项目。

（3）产业发展类项目按照市场情况和产业需求，项目公司采用以自主投资或联合战略投资者、专业合作方等方式实施。瑞丽市政府对项目拿地、产业政策等方面给予支持。

3.投标人应按照招标文件规定提交完整、准确、符合要求的投标文件，并在中标后按照合同约定履行义务和责任。同时，社会投资人应积极配合评审工作，并保证投标文件的保密性。中标的社会投资人若在180天内，未按照签订的《中缅边合区·姐告商务核心区综合开发项目社会投资人合作协议书》完成项目公司组建或者推进项目履行合同义务明显迟延，则招标人有权停止与其原中标方合作，重新招选社会投资人。

4.发生下列情况时，继续投资会带来更大损失或者严重亏损，项目公司、招标人及上级主管部门应当申报中止、终止或者退出：（1）市场环境恶化；（2）主要合作方严重违约，有可能严重损害公司利益；（3）法律或者审批手续不完备，将产生严重后果；（4）政府承诺相关条款无法实现或未达到约定效果；（5）出现自然灾害、外交变化、战争等不可抗力因素；（6）其他必须中止、终止或者退出的情形。

四、投标人资格要求

1.投标人必须为中国境内注册的企业，具有独立法人资格。

2.具有独立承担民事责任的能力，具备有关行政主管部门核发的营业执照。

3.投标人提供：提供2022年度或2023年度经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表（新成立公司的投标人根据实际情况提供自投标文件提交截止时间前三个月内开户银行出具的资信证明或专业担保机构进行资信审查后出具的投标担保函，投标人可根据自身情况提供上述任意一种证明材料）。

4.投标人提供2024年以来任意一个月缴税及社会保障资金相关证明材料(成立未满一个月的投标人提供成立以来税收和社会保障资金缴纳凭证或相关情况说明,依法不需要缴纳税收和社保的应提供相应的证明材料或合理可信的情况说明)

5.投标人没有骗取中标和严重违约、没有处于被项目所在地政府或国家部委禁止市场准入等情形。

6.投标人未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）“失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单”及中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为记录名单”。（网站查询截图由招标人或招标人委托的招标代理机构查询后提交评标委员会评审）。

7.本项目不接受联合体投标。

五、招标文件的获取

1.凡有意参加者请于2024年6月21日08时30分至2024年6月27日17时30分，插入本公司CA数字证书（单位锁）进入全国公共资源交易平台（云南省）云南省公共资源交易信息网（https://ggzy.yn.gov.cn/）选择地区“德宏州”进入德宏州公共资源交易电子服务系统全国公共资源交易平台（云南省·德宏州)进行报名，并下载相应的招标文件及其它招标资料(电子招标文件，格式为*.BZBJ），未办理企业数字证书（CA）的企业需要按照云南省公共资源交易电子认证的要求，办理企业数字证书（CA），并在全国公共资源交易平台（云南省）云南省公共资源交易信息网（https://ggzy.yn.gov.cn/）选择地区“德宏州”进入德宏州公共资源交易电子服务系统全国公共资源交易平台（云南省·德宏州)完成注册通过后，便可获取招标文件，此为获取招标文件的唯一途径。

2.请各投标人在该项目未开标之前密切关注信息发布网站，如该项目需发布更正（澄清）公告或者补充（变更）通知均在全国公共资源交易平台（云南省）云南省公共资源交易信息网（https://ggzy.yn.gov.cn/）选择地区“德宏州”进入德宏州公共资源交易电子服务系统全国公共资源交易平台（云南省·德宏州)上发布，不再另行通知，因各投标人未及时上网看到更正公告或者下载补充（变更）通知的后果由投标人自行承担。

六、投标文件的递交

1.投标文件递交的截止时间：2024年7月11日09时00分前。

2.递交方式：网上递交，需登录全国公共资源交易平台（云南省）云南省公共资源交易信息网（https://ggzy.yn.gov.cn/）选择地区“德宏州”进入德宏州公共资源交易电子服务系统全国公共资源交易平台（云南省·德宏州)，投标人须在招标文件截止时间前完成所有投标文件的上传，投标人根据拟要投标的项目，按照网上投标系统要求上传全部投标文件，投标文件上传后须自行检查投标文件的完整性并进行确认签名后，方完成全部投标文件网上上传操作。投标人可自行打印“上传投标文件回执”。投标文件递交截止时间前未完成投标文件递交传输的，视为撤回投标文件。

3.开标地点：瑞丽市公共资源交易中心1号开标室。

4.投标文件解密：投标人可自行选择参加现场开标会或网上智能开标会。

4.1现场解密：到现场参加开标会议的投标人，在投标截止时间前，须携带CA数字证书到现场进行解密。

4.2网上远程解密（推荐）

（1）选择网上智能开标的投标人不受现场开标的要求。

（2）网上远程解密：在招标人（代理机构）发布远程解密文件的即时消息后，投标人用企业CA数字证书加密的投标文件，可以直接对文件进行解密；使用法定代表人CA数字证书加密的文件，在远程解密前应先用企业CA数字证书登录，接到远程解密后，拔出企业CA数字证书，插入法定代表人CA数字证书后再进行解密文件。

七、发布公告的媒介

本公告在全国公共资源交易平台（云南省）云南省公共资源交易信息网（https://ggzy.yn.gov.cn/）选择地区“德宏州”进入德宏州公共资源交易电子服务系统全国公共资源交易平台（云南省·德宏州)上发布。

八、联系方式

招标人：德宏州国有资本投资控股集团有限公司

地址：德宏州芒市勐焕路11号写字楼7楼

联系人：张霓

电话：139*6162

招标代理机构：云南禾元工程管理咨询有限公司

地址：云南省德宏州芒市阿露窝罗路48号德宏州体育运动中心东门

联系人：赵佳林  

电话：151*1862