瑞丽市政务服务管理局2025年法治政府建设情况报告

2025年，瑞丽市政务服务管理局深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要论述，对标《瑞丽市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项任务，以提升依法行政能力、全面深化改革为目标，自觉运用法治思维和法治方式扎实推进政务服务、行政审批、公共资源交易等工作，现将具体落实情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）推进法治建设，护航依法行政

构建“纵横”格局，法治宣传全覆盖。根据《瑞丽市2025年普法依法治理工作要点》，制定普法计划、学法清单，通过党组会前学法+党组理论学习中心组+支部“三会一课”纵向学习与科室业务学习+支部“主题党日”横向联动，构建“纵横结合”的学法格局，实现干部职工学法全覆盖；立足政务服务三化建设、“高效办成一件事”、“优化审批加速度”等重点工作任务，以群众办事需求为靶向，制发普法责任清单，细化普法内容、普法对象、普法措施，采取问询答疑、现场指导、延伸服务等方式开展专项普法活动20期，增强了法治宣传教育的针对性、实效性。

形成学用合力，依法行政添助力。构建“线上+线下”多元学法用法模式，线上依托“瑞丽市党群政务服务中心”微信公众号，搭建普法专栏和“以案释法”小课堂，结合我局审批业务和普法节点，实时推送共性普法宣传信息14条，市场主体登记、食品经营、生态环境、水土保持等领域“以案释法”典型案例19件，新颁布法律法规12部 、政策文件7份，实现“指尖学法”常态化。线下制定《瑞丽市政务服务管理局提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025）》，聚焦规范执法、业务提升、执法保障等依法行政体制机制建设，强化政治理论学习和执法业务培训，促进执法理念更新、执法方式优化。

（二）深化改革创新，构建法治化营商环境

1.持续优化提速，政务服务效能再提高。一是市场主体登记“极简快办”。全面推行企业开办“一窗通”和个体工商户智能化登记，企业设立登记压缩至0.5个工作日。创新“个转企”全程网办专区，实现一键升级。推动登记窗口前移，在样样好翡翠文化产业园设立服务点，服务直达市场一线。“十四五”期间，全市实有市场主体净增3.8万户，占全州净增总量的44.31%，市场活力持续迸发。二是工程建设审批“全面提速”。发挥审批权集中优势，实施全链条系统性重构。通过合并、并联、容缺等改革，实现审批环节、时限大幅压减。将建设项目选址意见书与用地预审合并，时限由40个工作日压减至5个；质量监督、安全报监与施工许可“三合一”，时限由13个工作日压减至1个。在全州率先探索“环评审批与施工许可”并联，平均为项目开工提速7个工作日。博楚平宇年产1000万件羽绒服生产基地项目，从取得用地规划许可到获取施工许可仅用时30天，成为优化营商环境的典型案例。

2.聚焦特色产业，服务模式创出双品牌。立足瑞丽产业特色，打造具有辨识度的服务品牌。一是首创“开办咖啡店一件事”。通过“四减三加”（减材料、减环节、减跑动、减时限，加指导、加政策、加市场）举措，实现一站式集成化服务，全年助力134家咖啡店快速落地，其中29家实现快速领证。二是创新民宿审批“1+5+N”联合踏勘机制。组建“民宿管家”专班，提供15项免费代办服务，通过一次联合踏勘替代多头多次核查，审批时限压缩75%，勘验周期缩短95%，有助推文旅产业发展。

3.夯实服务根基，政务“三化”水平持续领跑。一是标准化基础更牢。全面实现线上线下“无差别受理、同标准办理”，2025年各级政务（便民）服务中心累计受理审批服务事项43.19万件（其中，市级政务中心28.41万件），办结率100%。二是规范化运行更优。深化“无差别综合窗口”改革，全年受理业务5.8万件，办结率99.5%。强化“好差评”与12345热线联动，群众满意度同比提升12%。三是便利化体验更好。发布“高效办成一件事”主题事项52个，累计办理2.8万件。拓展“跨域通办”服务，全年办理“跨省通办”11.27万件、“省内通办”12.28万件。

4.赋能园区发展，精准服务构建闭环体系。全力护航沿边产业园建设，在环山、弄岛、姐告、畹町4个片区开设综合服务窗口，打造“一站式”政务服务平台。创新实施“1124”服务机制（1名项目管家+1个服务团队+24小时响应），为114个重大项目配备专属管家，开展服务140余次，协调解决疑难问题160余项。推出《园区企业服务事项清单》，涵盖13个部门123项服务，推行“一窗受理、部门分办、统一出件”的区市联动审批，实现“园区的事园区办”。

5.优化交易环境，公共资源交易阳光高效。坚持数据赋能与制度创新，实现项目100%全流程电子化交易。推行远程异地评标全省工位“大循环”，破解专家资源不均难题。健全“行业监管+中心见证+管理局巡检”立体监督体系。全面落实“减负惠企”政策，政府投资项目投标保证金降幅70.6%，累计为企业减免保证金8504.25万元。全年完成交易项目109宗，交易金额12.56亿元，节约资金3922.64万元。

6.强化党建引领，队伍建设呈现新气象。打造“政务红”党建服务品牌，收获企业群众锦旗表扬信20余次。严格落实全面从严治党主体责任，开展廉政谈话39人次、作风巡查27次。推行党员陪办“诊”流程服务，全年解决服务堵点46项，以过硬作风保障政务效能持续提升。

二、存在不足和原因

2025年，市政务局推进法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在诸多不足：一是执法力量薄弱，规范化水平亟待提升。随着业务数量逐年增加、现实情况日渐复杂，我局执法队伍力量补充不足、法学专业人才短缺，在政策法规更新掌握、复杂情况分析预判方面存在短板，间接影响了行政执法的规范性和效率。二是事权职能交叉制约行政审批制度改革。瑞丽市行政审批局成立至今都没有职责同构的上级主管部门，上级业务主管部门未能将行政审批局视为直属下级单位，在政策传达、工作指导、业务培训、资金支持等方面给予的关心帮助较少；加之，划转至市审批局开展集中审批的事项与业务主管部门存在较多交叉、制约，急需获得动态调整权限，提高审批监管效率。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

一是认真履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，贯彻落实上级党委政府关于法治建设的重大决策部署，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，督促领导班子其他成员依法行政，推动全局各项工作法治化、透明化、公开化。二是做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把法治建设纳入市政务局中心工作的重要组成部分、细化任务清单，与业务工作进行同部署、同推进、同督促。2025年党组理论学习中心组集中学法6次，专题研究部署法治建设工作3次，听取法治建设工作报告1次；通过局领导班子、工作例会形式研究法治建设领域工作12次。三是充分发挥法务保障作用，严格法务审核把关，全年参与研究审批环节、合同审查等涉法问题20余件，出具法制审核意见书9份。四是充分履行作为市政府常务会常规列席部门职责，对涉及我局业务范畴议题，从政策法规上进行重点审核把关和提出意见建议，为市政府依法决策提供参考。

四、2026年法治政府建设主要安排

下一步，市政务局将继续紧紧围绕全市的中心工作，持续推进依法行政，深化行政审批改革，助推部门法治化建设。一是推进政务服务标准化、规范化、便利化，推动更多政务服务事项就近办，提升“一网通办”能力，提高企业和群众办事便利度和满意度。二是抓好“高效办成一件事”重点事项的落实，统筹线上线下事项集成化办理，以“先导后办，帮办代办”的服务理念，打造服务赋能型综合窗口。三是在沿边产业园综合服务窗口基础上，健全与市级审批部门业务联动机制，精准开展“送服务进园区”，有效提升园区综合服务窗口“一站式”“集成式”政务服务能力。四是加大行政审批改革创新力度，探索“容缺后补”审批模式，推出更多集成化、便利化、智能化自主改革举措，持续优化营商环境。五是聚焦提升交易服务质效、强化交易监管，优化公共资源交易市场营商环境，切实降低各类经营主体交易成本。

                           瑞丽市政务服务管理局

                            2025年12月26日