根据《中华人民共和国土地管理法》《城镇土地分等定级规程》（GB/T18507-2014）及《云南省自然资源厅关于做好2022年度自然资源评价评估工作的通知》（云自然资利用〔2022〕523号）文件要求，为满足瑞丽市土地管理工作需求，完善土地价格体系，需要开展瑞丽市集体建设用地基准地价制定、瑞丽市中心城区、畹町经济开发区和弄岛镇中心镇区城镇土地定级与基准地价制定工作。在相关部门的大力支持下，两项工作成果于2024年12月30日经云南省自然资源厅、德宏州自然资源和规划局验收通过。

经市人民政府同意，现将《瑞丽市中心城区、畹町经济开发区和弄岛镇中心镇区城镇土地定级与基准地价制定成果》《瑞丽市集体建设用地土地定级与基准地价制定成果》予以公布，自公布之日起实施，原2021年瑞丽市城市规划区及畹町经济开发区土地定级与基准地价成果体系同时废止。

附件1：瑞丽市中心城区、畹町经济开发区和弄岛镇中心镇区城镇土地定级与基准地价制定成果；

附件2：瑞丽市集体建设用地基准地价制定成果。

瑞丽市自然资源局

2025年2月25日

（此件公开发布）

附件1

瑞丽市中心城区、畹町经济开发区和弄岛镇中心镇区城镇土地定级与基准地价制定成果

一、基准地价内涵

1.基准期日

基准地价的评估期日为：2025年1月1日。

2.土地开发程度

区域	用地类型	土地级别	开发程度
中心城区	商服、居住、公共管理与公共服务用地	Ⅰ、Ⅱ级	六通一平：通供水、通排水、通气、通路、通电、通讯、宗地内场地平整
		Ⅲ级	五通一平：通供水、通排水、通路、通电、通讯、宗地内场地平整
		Ⅳ级	四通一平：通供水、通路、通电、通讯、宗地内场地平整
		Ⅴ级	四通：通供水、通路、通电、通讯
	工矿仓储用地	规划限制区	六通一平：通供水、通排水、通气、通路、通电、通讯、宗地内场地平整
		Ⅰ级	五通一平：通供水、通排水、通路、通电、通讯、宗地内场地平整
		Ⅱ级	四通一平：通供水、通路、通电、通讯、宗地内场地平整
		Ⅲ级	四通：通供水、通路、通电、通讯
环山工业园区	商服、居住、工矿仓储、公共管理与公共服务用地		四通：通供水、通路、通电、通讯

乡镇	用地类型	土地级别	开发程度
畹町经济开发区	商服、居住、工矿仓储、公共管理与公共服务用地	Ⅰ级	五通一平：通供水，通排水，通路，通电，通讯，宗地内场平
		Ⅱ级	四通一平：通供水，通路，通电，通讯，宗地内场平
		Ⅲ级	四通：通电，通讯，通路
弄岛镇	商业服务业、居住、工矿仓储、公共管理与公共服务用地	Ⅰ级	五通一平：通供水，通排水，通路，通电，通讯，宗地内场平
		Ⅱ级	四通：通供水，通路，通电，通讯
		弄岛工业园区	四通：通供水，通路，通电，通讯

3.使用年期

根据2020年11月29日《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（修订）第十二条规定，土地使用权出让最高年限按下列用途确定：

（一）居住用地七十年；

（二）工业用地五十年；

（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；

（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；

（五）综合或者其他用地五十年。

本次基准地价评估按照法定最高年限设定：

商服用地使用权最高出让年期：40年；

居住用地使用权最高出让年期：70年；

工矿仓储用地使用权最高出让年期：50年；

公共管理与公共服务用地使用权最高出让年期：50年。

4.平均容积率

区域	级别	商服用地容积率	住宅用地容积率	公共管理与公共服务用地容积率	工矿仓储用地容积率
瑞丽市中心城区	Ⅰ级	1.8	2.0	1.4	1.0
	Ⅱ级	1.6	1.8
	Ⅲ级	1.6	1.8
	Ⅳ级	1.5	1.6
	Ⅴ级	1.4	1.4
畹町经济开发区和弄岛镇中心镇区		1.2	1.4	1.2	1.0

5.土地利用状况

有偿使用（出让，租赁，作价入股），无他项权利限制下的土地使用权价格。

6.关于公共管理与公共服务用地基准地价内涵界定的说明

根据《关于扩大国有土地有偿使用范围的意见》（国土资规〔2016〕20号）文件要求，本次所测算的公共管理与公共服务用地、公用设施用地主要针对营利性及有收益的用地制订，其基准地价可作为扩大国有土地有偿使用范围实践中出让底价参考依据，可作为鼓励以出让、租赁方式供应土地，鼓励支持市政府以国有建设用地使用权作价出资或者入股的方式提供土地，与社会资本共同投资建设的有效手段。

7.关于本次工矿仓储用地本次更新测算的政策背景说明

依据《云南省人民政府关于印发云南省降低实体经济企业成本实施细则的通知》（云政发〔2017〕50号）、《云南省自然资源厅关于推进和规范自然资源评价评估有关工作的通知》（云自然资利用〔2019〕615号）、《自然资源部关于完善工业用地供应政策支持实体经济发展的通知》的通知（自然资发〔2022〕201号）关于降低企业用地成本的相关精神，促进瑞丽市经济平稳健康发展，切实做到降低工矿仓储用地地价等相关要求，本次工矿仓储用地测算基于以上政策背景下的地价。在此基础上，为加强和改进国有建设用地中工业用地的供应管理，推进工业用地供应由出让为主向租赁、出让并重转变，强化土地要素保障，降低用地成本，促进工业经济平稳增长，健全工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让等供应体系，本次制定长期租赁、先租后让、弹性年期出让等地价体系，支持工业企业选择适宜的用地方式。

二、土地级别分布

表1 瑞丽市中心城区各定级类型土地级别分布范围及面积表

定级类型	土地级别	面积（公顷）	主要分布范围
商服、居住、公共管理与公共服务用地定级	Ⅰ级	400.38	南卯街、财富广场、卯喊路、鑫盛时代佳园、财政局、景成医院、瑞丽华丰大型边贸市场、翡翠园、云龙小区、人民法院、潮都国际翡翠公寓等周边区域
	Ⅱ级	938.38	姐岗小学、和馨家园、常青路、国际花园、锦福园、气象站、卢泰嘉园、恒泰锦园、竹林雅苑、市第三民族中学、粮油小区、月亮岛、姐告口岸、国门大道、东进路、姐告文化广场等周边区域
	Ⅲ级	1842.76	五缘玉城、勐力小学、供电局、站前商贸城、热作佳园、景成新城、糖厂生活区、景成小区、景成花园小区、东南亚商住城、竹林花园、瑞丽古城、雅居乐国际花园、市妇幼保健院、银翔公园里等周边区域
	Ⅳ级	1350.4	五缘玉城3期、景鑫家园、景颇族博物馆、姐勒、芒良、贺允、芒令村、独树成林等周边区域
	Ⅴ级	128.49	除Ⅰ-Ⅳ级以外定级范围内的其它区域
工矿仓储用地	规划限制区	1331.75	市政府、瑞京路、姐岗小学、和馨家园、常青路、国际花园、财富广场、市第一初级中学、财政局、景成医院、市税务局、翡翠园、云龙小区、翡翠公寓、振发小区、潮都国际、人民法院、市第三民族中学、竹林雅苑、粮油小区、月亮岛、姐告口岸、国门大道等周边区域
	Ⅰ级	1217.36	五缘玉城、勐力小学、供电局、银翔公园里、丽璟华庭花园、瑞丽古城、竹林花园、景成小区、糖厂生活区、物流城等周边区域
	Ⅱ级	1444.48	君晟花园、五缘玉城3期、景鑫家园、景颇族博物馆、姐勒、景成新城、贺闷、景成花园小区、东南亚商住城、瑞丽江花园、勐卯古镇、瑞丽江广场、贺哈、市妇幼保健院、雅居乐国际花园、翡翠世纪城等周边区域
	Ⅲ级	666.82	芒良、瑞丽市总佛寺、贺允、芒令村、独树成林等周边区域
汇总面积		46.60平方公里

备注：主要分布范围仅供参考，具体级别区域划分以“土地定级与基准地价测算成果图”为准。

表2 畹町经济开发区和弄岛镇中心镇区土地综合定级土地级别分布范围及面积表

乡镇名称	土地级别	面积（公顷）	主要分布范围
乡镇名称	土地级别	面积（公顷）	主要分布范围
畹町经济开发区	Ⅰ级	135.86	畹町镇政府、畹町中学、畹町口岸、卫生局、阳光水岸、畹町开发区管委会等区域
	Ⅱ级	734.15	畹町云阳水果进出口有限公司、农场医院、畹江派出所、芒满、芒满口岸集贸市场、农场七队等区域
	Ⅲ级	159.68	除Ⅰ、Ⅱ级以外定级范围内的区域
弄岛镇	Ⅰ级	142.13	弄岛一般贸易货场、镇政府、弄岛幼儿园、客运站、卫生院、瑞丽市第四民族中学等区域
	Ⅱ级	72.41	弄丙段、瑞丽市上海工业投资希望小学等区域
	弄岛工业园区	107.74	瑞丽市鹏和农业食品公司牛肉加工厂等区域

备注：主要分布范围仅供参考，具体级别区域划分以“土地定级与基准地价测算成果图”为准。

三、价格公示

表3 瑞丽市中心城区商服、居住用地土地定级与基准地价测算结果表

名称	定级类型	土地类型
名称	定级类型	商服用地			居住用地
瑞丽市中心城区	土地级别	地面地价		楼面地价	地面地价		楼面地价
	土地级别	元/㎡	万元/亩	元/㎡	元/㎡	万元/亩	元/㎡
	Ⅰ级	2950	196.67	1639	3070	204.67	1535
	Ⅱ级	1952	130.13	1220	2060	137.33	1144
	Ⅲ级	1356	90.40	848	1321	88.07	734
	Ⅳ级	828	55.20	552	812	54.13	508
	Ⅴ级	513	34.20	366	491	32.73	351

表4 瑞丽市中心城区工业、采矿、物流仓储用地地价测算结果一览表

用途级别	工业用地		采矿用地		物流仓储用地
用途级别	元/㎡	万元/亩	元/㎡	万元/亩	元/㎡	万元/亩
规划限制区	--	--	--	--	--	--
Ⅰ级	378	25.20	272	18.13	807	53.80
Ⅱ级	286	19.07	206	13.73	590	39.33
Ⅲ级	228	15.20	164	10.93	485	32.33

表5 瑞丽市中心城区公共管理与公共服务用地基准地价测算结果

用途级别	医疗卫生用地、文化用地、体育用地		机关团体用地、教育用地、科研用地		公共管理与公共服务用地（社会福利用地）、公用设施用地
用途级别	元/㎡	万元/亩	元/㎡	万元/亩	元/㎡	万元/亩
Ⅰ级	1137	75.80	912	60.80	512	34.13
Ⅱ级	1035	69.00	806	53.73	446	29.73
Ⅲ级	950	63.33	730	48.67	385	25.67
Ⅳ级	613	40.87	510	34.00	313	20.87
Ⅴ级	403	26.87	383	25.53	267	17.80

表6 瑞丽市环山工业园区土地定级与基准地价测算结果表

名称

土地类型

商服用地

居住用地

公共管理与公共服务用地

工业用地

采矿用地

物流仓储用地

元/㎡

万元/亩

元/㎡

万元/亩

元/㎡

万元/亩

元/㎡

万元/亩

元/㎡

万元/亩

元/㎡

万元/亩

环山工业园区

513

34.20

491

32.73

267

17.80

228

15.20

164

10.93

485

32.33

表7 畹町经济开发区和弄岛镇中心镇区土地地价测算结果汇总表

名称	定级类型	土地类型
名称	定级类型	商服用地		居住用地		公共管理与公共服务用地（社会福利用地）、公用设施用地		工业用地
畹町经济开发区	级别	元/㎡	万元/亩	元/㎡	万元/亩	元/㎡	万元/亩	元/㎡	万元/亩
	Ⅰ级	793	52.87	696	46.40	477	31.80	--	--
	Ⅱ级	637	42.47	558	37.20	376	25.07	249	16.60
	Ⅲ级	472	31.47	401	26.73	292	19.47	227	15.13
弄岛镇中心镇区	级别	元/㎡	万元/亩	元/㎡	万元/亩	元/㎡	万元/亩	元/㎡	万元/亩
	Ⅰ级	686	45.73	584	38.93	422	28.13	--	--
	Ⅱ级	518	34.53	437	29.13	317	21.13	225	15.00
	弄岛工业园区	518	34.53	437	29.13	317	21.13	225	15.00

备注：1.公共管理与公共服务用地（社会福利用地）为社会福利用地价格；

2.医疗卫生用地、文化用地、体育用地价格参照社会福利用地价格修正，修正系数为1.2；

3.机关团体用地、教育用地、科研用地参照社会福利用地价格修正，修正系数为1.1；

4.采矿用地参照工业用地价格修正，修正系数为0.72；

5.物流仓储用地参照工业用地价格修正，修正系数为1.80

6.各类用地均为最高年期出让地价。

附件2

瑞丽市集体建设用地基准地价制订成果

一、地价内涵的确定

表8 瑞丽市集体建设用地基准地价价格内涵表

内涵		集体经营性建设用地		集体非经营性建设用地
		商服用地	工业用地	宅基地（可用于建设租赁住房）
估价期日		2025年1月1日
设定容积率	Ⅰ级	1.4	1.0	1.4
	Ⅱ、Ⅲ、IV级	1.2	1.0	1.2
土地使用年限		40年	50年	无年期限制
价格类型		平均地面地价
设定产权状况		本次基准地价权利状况设定为集体出让土地使用权，无他项权利限制、不存在特殊的权利权能限制或拓展性条件下的土地权利（需符合相关法律法规）。商服用地、工业用地价格为无他项权利限制下的入市土地使用权价格；宅基地在集体经济组织内部考虑机会成本的内部交易价格。
土地开发程度		Ⅰ、Ⅱ级区域：“四通”（通供水、通路、通电、通讯）； Ⅲ级区域：“三通”（通供水、通电、通路）； Ⅳ级区域：“两通”（通电、通路）

二、级别分布

表9 瑞丽市集体建设用地土地定级土地级别分布范围及面积表

行政名称	土地级别	级别面积（公顷）	集体建设用地图斑面积			主要分布范围
行政名称	土地级别	级别面积（公顷）	商服用地（公顷）	工业用地（公顷）	宅基地（公顷）	主要分布范围
瑞丽市	Ⅰ级	25021.90	105.99	270.10	922.53	勐卯街道：勐卯村、姐岗村、姐东村、姐勒村、芒令村、团结村、麓川社区、友谊社区、目脑社区、瑞丰社区、兴安社区、卯相社区、勐龙沙社区；畹町镇：建设路社区、民主街社区、国防街社区、混板村、新合村；户育乡：户育村南部；姐相乡：俄罗村、贺赛社区、暖波村、顺哈村；弄岛镇：弄岛村、等秀村、雷允村
	Ⅱ级	22125.45	22.66	54.73	225.98	畹町镇：芒棒村；勐卯街道：芒令村北部；勐秀乡：勐秀村、户瓦村北部、勐典村北部、南京里村南部；户育乡：弄贤村、户育村中部、班岭村南部；弄岛镇：雷允社区部分区域
	Ⅲ级	32924.56	5.41	23.83	203.31	弄岛镇：等嘎村；户育乡：雷弄村、班岭村北部、户育村北部、弄贤村北部；勐秀乡：等扎村、小街村、户兰村、户瓦村南部、勐典村南部、南京里村北部；勐卯街道：勐力村
	IV级	8022.19	0.59	1.28	21.29	铜壁关自然保护区

三、基准地价结果公示

表10 瑞丽市集体建设用地地价测算结果汇总表

定级类型	土地类型
定级类型	商服用地		宅基地		工业用地
土地级别	元/㎡	万元/亩	元/㎡	万元/亩	元/㎡	万元/亩
Ⅰ级	460	30.67	356	23.73	198	13.20
Ⅱ级	371	24.73	265	17.67	177	11.80
Ⅲ级	309	20.60	194	12.93	150	10.00
IV级	248	16.53	144	9.60	114	7.60