云南省《用水定额》解读

一、背景依据

云南省水资源总量相对丰富，但受地形地貌和季风气候的影响，降雨和水资源年内分配不均，年际变化较大。自西向东相间分布着三个多水带、两个中水带及一个少水带，降水量坝区少，山区多。水资源分布与人口、光热、土地、资源及生产力布局极不匹配，工程性缺水、资源性缺水、水质性缺水并存。随着经济社会的发展，区域水资源紧缺与水环境问题日趋突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要因素之一。

2013年12月1日，云南省修订完成并颁布实施《用水定额》（DB53/T 168－2013），对全省加强用水定额和计划用水管理，合理配置水资源，提高用水效率和效益，实施农业、工业和城乡生活节水技术改造，推进节水型社会建设等方面起到了十分重要的作用。但随着经济社会的发展和国家实行最严格水资源管理制度的要求，云南省水资源消耗总量与强度双控行动、水污染防治行动计划和全民节水行动计划的实施，部分用水定额已不符合行业发展状况的要求，为贯彻落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）、国务院关于印发《水污染防治行动计划》的通知（国发〔2015〕17号）、中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于全面推进河长制的意见》的通知（厅字〔2016〕42号）、《云南省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》（云政发〔2012〕126号）和《云南省人民政府关于加强节水型社会建设的意见》（云政发〔2014〕71号）的精神，云南省组织开展云南省地方标准《用水定额》（DB53/T 168－2013）修订工作。

二、目标任务

修订后的定额标准对科学核定取水许可数量，强化用水定额管理起到指导性作用，对建立完善区域及行业用水考核体系，建立用水效率控制红线，实行最严格水资源管理制度，全面推进河长制工作，以水资源可持续利用保障“一带一路”倡议推进，加快建成全国民族团结进步示范区、全国生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，促进云南省经济社会创新、协调、绿色、开放、共享发展具有重要意义。

三、主要内容

本标准根据国家标准《国民经济行业分类》（GB/T 4754）对用水行业进行分类与编码，定义了各行业用水定额的概念；结合云南省特点对农业灌溉用水进行分区，对农村居民生活及畜牧业用水进行分区；根据分区规定了农业灌溉用水定额范围值；根据分区规定了农村居民生活及畜牧业用水定额范围值；制定了林业用水定额；制定了渔业用水定额；制定了工业用水定额，本次修订涉及工业行业中采矿业、制造业和电力、燃气及水的生产和供应业三大门类的95个中类，321个工业产品的437项定额值，其中修订91个工业产品134项定额值（含修订43项通用值，增补91项先进值），新增25个产品50项定额值（含25项通用值，25项先进值），修订、新增产品数量占总数的36.1%；规定了城镇居民和公共服务用水定额范围值。

四、涉及范围

本标准规定了云南省农业灌溉用水分区、农村居民生活及畜牧业用水分区、农业灌溉用水定额、林业用水定额、畜牧业用水定额、渔业用水定额、工业用水定额、建筑业用水定额、城镇公共服务用水定额和居民生活用水定额等内容。

五、执行标准

本标准执行的主要标准包括：

GB/T 4754 国民经济行业分类

GB/T 29404 灌溉用水定额编制导则

GB/T 32716 用水定额编制技术导则

GB/T 50363 节水灌溉工程技术标准

六、注意事项

本标准适用于按照GB/T 4754规定的国民经济行业分类的取用水单位、个人以及水资源管理。水利规划设计与研究、国民经济有关行业发展规划等可参照使用。

七、关键词诠释

新水量：取自自来水、地表水、地下水等任何水源被第一次利用的水量。

用水定额：一定时期内用水户单位用水量的限定值。本标准中农业灌溉、林业、畜牧业、渔业、建筑业、城镇公共服务和居民生活用水定额为净用水定额；工业用水定额是指新水量。

农业灌溉用水定额：在规定水文年型下核定的某种作物播种、栽秧前及全生育期（或全年）内单位面积的各次田间净灌溉用水量之和的限定值。本标准中水稻灌溉用水定额包括基本用水定额和泡田定额，旱作物、草场和人工湿地植物为用水定额。

节水灌溉：用尽可能少的水投入，取得尽可能多的农作物产出的一种灌溉模式。

林业用水定额：一定时期内某种林木单位面积灌溉用水量的限定值。

畜牧业用水定额：某类牲畜每日每头（只）平均用水量的限定值。

渔业用水定额：核算单元内单位养殖水面一年内维持适宜水深所需用水或补水量的限定值。

工业用水定额：一定时期内工业企业生产单位产品所需新水量的限定值。

建筑业用水定额：一定时期内建成单位建筑面积的用水量的限定值。

城镇公共服务业用水定额：一定时期内服务单位单个用水人员或者单个服务设施、单位服务面积、单个服务对象等单位时间用水量的限定值。

城镇居民生活用水定额：城镇居民家庭生活每人每日合理用水量的限定值。

农村居民生活用水定额：农村居民家庭生活每人每日合理用水量的限定值。