瑞丽市人民政府关于中央第六环境保护督察组转办件（督转〔2018〕5号）调查核实情况报告

德宏州环境保护督察工作领导小组办公室：

2018年6月11日，我市收到中央第六环境保护督察组督转〔2018〕5号转办件（受理编号X530000201806110003），举报内容为：“1、瑞丽市畹町镇后山的3家砂石场开采破坏生态环境，对山脚的寨子构成安全隐患。2、3家砂石场的证件已过有效期仍继续开采，存在无证开采的嫌疑。3、举报人曾向省委第九巡视组发了邮件举报此事，但没有得到回复。（附件：1、现场照片2张。2、瑞丽市安全生产监督管理局暂扣瑞丽市畹町3座非煤矿山企业《安全生产许可证》的函）”。瑞丽市委、市政府高度重视，立即组织有关部门针对举报内容进行调查核实。现将核实情况报告如下：

一、对督转〔2018〕5号调查核实情况

（一）举报内容核查情况

经认真核查，举报反映涉及畹町芒棒采石场、畹町芒另采砂场、畹町顺安采砂场3家采砂石场处于生产状态。

（二）砂石场临时开采的有关情况

为贯彻落实省政府有关会议精神，2017年7月，我市组织开展对影响城市面貌的城市面山面路砂石场的集中整治，对辖区内面山面路及开采手续、安全手续不齐全或逾期的砂石场进行了关停整顿，到2017年12月，完成了瑞丽市辖区内所有砂石场的关停整顿，包含畹町芒棒采石场、畹町芒另采砂场、畹町顺安采砂场。

由于辖区内的砂石场全面关停整顿，从周边县市采购砂石料致使项目施工成本大幅增加，并且供应量远远无法满足市场需求，导致大瑞铁路瑞丽段、易地扶贫搬迁项目、市政项目砂石料供应全面告急，严重影响项目施工进度，为此，大瑞铁路项目部多次到州、市反映情况，要求重开砂石场以保障大瑞铁路等国家重大基础设施项目和民生项目。为有效解决大瑞铁路瑞丽段、易地扶贫搬迁项目的砂石料供给问题，市政府组织市国土局、林业局、环保局、安监局、水利局、工业和商务局、住建局、交通局8个部门，按照符合矿产资源规划和转型升级改造要求和不涉及各类保护区的原则以及大瑞铁路建设对砂石料品质的特殊要求，在经8部门矿业权联勘联审的砂石场中进行了对比遴选，初步选出基本符合相关条件和要求的砂石场，分别是瑞丽市勐秀乡回崩采石场、瑞丽市户岛1号采砂场、畹町芒棒采石场、畹町芒另采砂场和畹町顺安采砂场（其中畹町顺安采砂场为大瑞铁路指定专供料场），在征求有关部门意见后按程序将议题提交市政府常务会审议。

2018年2月24日，经瑞丽市人民政府第二十六次常务会议研究，鉴于大瑞铁路瑞丽段、易地扶贫搬迁等项目建设的迫切需要，加之在缅方一侧开办砂石场仍在协商需要一定的时间，决定临时开启上述5家砂石场，开采期为六个月。临时开采期间，国土、安监等部门加强安全生产监管。同时，积极与缅方接洽，争取在缅方一侧开办砂石场，以满足大瑞铁路瑞丽段、全市脱贫攻坚及市政建设项目对建筑石料的需求。如果缅方一侧砂石场能够获批并开始生产后，按程序关停辖区内临时开采的砂石场。如果缅方一侧砂石场无法获批，将依法依规办理辖区内符合矿业规划砂石场的矿业权设置、安全生产、林业、环保等手续。截至目前，市国土、安监等部门对临时开采的砂石场进行了安全生产监管，未发生过安全生产事故，但未做过安全生产评估报告。

三、整改措施及下步工作计划

收到中央第六环境保护督察组督转〔2018〕5号转办件（受理编号X530000201806110003）后，瑞丽市委、市政府高度重视，及时召开专题会议，组织环保、国土、安监等部门认真研判举报内容，立即针对举报内容进行详细核实核查，研究整改措施，并决定立即关停上述5家砂石场。目前，省、州、市纪委正在开展调查核实工作。

下一步，瑞丽市委、市政府将积极谋划，多措并举，解决砂石料供应不足的问题：

一是进一步加强与缅方对接、协调通关等手续，推动从缅方进口砂石料以满足瑞丽基础设施和重大项目建设需求。

二是对符合矿业规划的开采点，进行公开、公正、透明的出让，同时严格矿业权开采、环保、林业、安全生产等手续办理，加强安全生产监管。

 

 

 

瑞丽市人民政府   

                                                                                              2018年6月15日