瑞政办发〔2019〕19号
市直及省州驻瑞有关单位：
《瑞丽市贯彻落实减税降费政策工作方案》经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
瑞丽市人民政府办公室
2019年4月22日
（此件公开发布）
瑞丽市贯彻落实减税降费政策工作方案
为全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府的决策部署，切实减轻企业负担，激发市场活力，制定本工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记的重要批示以及党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府减税降费工作的重要决策部署，认真贯彻落实2019年国家出台的更大规模的减税和更为明显地降费措施，减轻企业负担，让企业轻装上阵，激发微观主体活力，更好促进实体经济的发展。
二、组织力量
为保障减税降费政策贯彻落实到位，决定成立全市贯彻落实减税降费工作协调领导小组，市人民政府市长为组长，常务副市长为常务副组长，市政府办公室主任和有关副主任、市财政局、市税务局、畹町税务局、市发展和改革局、市审计局主要负责人为副组长，以市财政局、市税务局、畹町税务局、市发展和改革局、市审计局、市公安局、市人力资源和社会保障局、市市场监督管理局、市司法局、市民政局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市教育体育局、市林业和草原局、市住房和城乡建设局、市自然资源局、市文化和旅游局、市卫生健康局、市工业商务和科技局、州生态环境局瑞丽分局、市融媒体中心、市交警大队、市红十字会、市残联、人民银行瑞丽市支行负责人为成员。协调领导小组主要职责：认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和州委、州政府关于减税降费的总体决策部署；负责组织协调各部门减税降费各项工作的落实；研究决定我市贯彻落实减税降费政策工作方案，统筹推进方案的落实；推动建立部门间的协作机制，形成工作合力；协调解决减税降费落实过程中遇到的困难和问题；加强督促检查和跟踪落实。
领导小组下设办公室在市财政局，办公室主任由市财政局主要领导担任，副主任由市财政局、市税务局、畹町税务局、市发展和改革局、市人力资源和社会保障局分管领导担任，办公室成员从有关单位抽调组成。主要负责各部门减税降费工作的协调落实，拟定贯彻落实减税降费政策工作方案，落实协调领导小组的决定事项，负责协调小组的日常工作。
三、工作任务
（一）全面落实减税政策。认真贯彻落实普惠性减税和结构性减税相结合的政策措施，重点减轻制造业和小微企业负担，切实减轻企业负担，支持实体经济发展。
1.认真贯彻落实深化增值税改革措施。做好政策公开，国家政策出台后，及时传达实施，及时宣传、解读。对需要地方作补充规定的，牵头研究制定落实措施。跟踪政策落实情况，及时分析测算政策对企业税负、地方财税收入、产业发展等方面的影响等。研究解决政策落实过程中存在的问题，向市人民政府报告政策执行情况，并结合实际提出意见建议。（责任单位：市财政局、市税务局、畹町税务局）
2.贯彻落实综合与分类相结合的个人所得税改革措施。做好个人所得税税收征管，认真落实好个人所得税法及其实施条例、专项附加扣除以及我省出台的政策，做好征管衔接，做好减税情况的分析。密切跟踪个人所得税政策执行情况以及对个人税负、减税情况的影响，及时回应社会关切，妥善处理政策落实过程中存在的问题，切实减轻居民税负。向市政府报告政策执行情况，并结合实际提出意见建议。（责任单位：市财政局、市税务局、畹町税务局）
3.贯彻落实地方减税降费政策。落实好省级出台的对“增值税小规模纳税人在50%幅度范围内减征资源税、耕地占用税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、教育费附加和地方教育附加”政策。做好政策解读，加强政策宣传，密切跟踪政策落实情况，收集、整理执行中存在的问题，研究提出意见建议，及时向州级反映。结合我市实际，研究提出调整城镇土地使用税单位税额标准的政策建议，按程序提交市人民政府审议后，报请州级批准实施。（责任单位：市财政局、市税务局、畹町税务局）
（二）落实好国家出台的更为明显的降费措施。落实好阶段性降低社会保险费率政策，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。提高创业担保贷款额度，将个人申请额度从10万元提高到15万元，小微企业申请额度从200万元提高到300万元。落实好中央、省、州出台的清理规范地方收费项目工作，加大对乱收费查处和整治力度。按照国家确定的政策做好社保费、政府性收费和基金的征管、缴库等工作。加强协调配合，及时共享非税收入计征、缴库、财政票据等明细信息，实现非税收入征缴明细信息实时共享。积极向中央、省、州提出清理规范及减免收费政策的有关意见建议。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市财政局、市发展和改革局、市税务局、畹町税务局、市市场监督管理局）
（三）统筹做好全市收支执行。严格依法征管，负责组织好各项税费收入，坚决避免收过头税，杜绝超标准、超范围收费，提高收入质量。密切关注测算分析减税降费政策对地方财政收入的影响，及时提出意见，做好财政收支预算平衡工作。（责任单位：市财政局、市税务局、畹町税务局）
四、保障措施
（一）加强协作，形成合力。各部门之间要建立健全沟通协调机制和信息通报制度。按照任务分工，主动作为、切实履行职责、相互支持、密切配合、互通信息、形成工作合力，确保政策迅速落地，让纳税人尽快享受政策红利，按照明确的任务和时间节点开展好减税降费工作。
（二）加强宣传，营造氛围。创新宣传方式，加大宣传力度，综合应用传统媒体和新媒体平台强化政策宣传，加强对企业家、人大代表的宣介，加强对纳税人和各项收费及政府性基金应缴费人的辅导，扩大政策知晓面，用足用好减税降费优惠政策，让纳税人和缴费人有实实在在的获得感。要营造良好的舆论环境，正确引导舆论，及时回应社会关切，妥善化解各种矛盾。
（三）密切跟踪，深入分析。密切跟踪减税降费落实情况，深入分析减税降费措施对企业税负、财政收入变化情况等方面的影响，认真总结经验，评估成效。及时收集掌握纳税人反映的问题，认真研究出现的新情况、新问题，及时完善措施，妥善解决。
（四）加大监督检查，确保政策落实到位。加大监督力度，及时解决减税降费政策落中出现的困难和问题，坚决打通“最后一公里”，提高纳税服务质量和水平，让纳税人确实享受到政策红利。积极配合上级审计、纪检监察等部门，抓好政策落实的审计跟踪和监督检查。
（五）健全制度，提供保障。领导小组办公室定期或不定期召开情况通报会和专题会议，通报各部门工作开展情况，研究推进和落实措施，解决减税降费政策落实过程中遇到的困难和问题，提出工作建议。
滇公网安备
53310002000503号
