瑞丽市人民政府办公室关于印发瑞丽市2020年中央财政保费补贴农产品保险

瑞政办发〔2020〕13号

各乡、镇人民政府，各农场管委，市直和省、州驻瑞有关单位：

    现将《瑞丽市2020年中央财政保费补贴农产品保险工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

        附件：2020年瑞丽市中央财政保费补贴农产品保险指标任务分配表

 

 

                          瑞丽市人民政府办公室

                        2020年2月26日

（此件公开发布）

瑞丽市2020年中央财政保费补贴农产品保险工作实施方案

 

为加大我市中央财政保费补贴农产品保险工作力度，不断提升农业应对灾害风险的能力，促进全市农业农村经济健康发展，根据《德宏州2019-2020年中央财政保费补贴农产品保险工作实施方案的通知》（德农发〔2019〕24号）文件精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，坚持以政府引导、协同推进、市场运作、实事求是的原则，以扶持农业生产发展为目标，增强农民抵御农业风险能力，以确保农民不因灾致贫、灾后能迅速恢复生产、促进农村社会和谐发展为目标，逐步建立规范有序、覆盖全面的农业保险长效机制，降低农业灾害损失，提高抵御自然灾害能力，促进农村稳定、农业发展、农民增收，推动瑞丽经济社会和谐发展。

二、组织机构

为加强农业保险工作组织领导，全面推进农业保险工作，决定成立瑞丽市中央财政保费补贴农产品保险工作领导小组，具体人员如下：

组  长：赵瑞仁  市人民政府副市长

副组长：方  丽  市政府办公室党总支副书记

李正发  市农业农村局局长

吴  宏  市财政局局长

        孙治锦  人保财险瑞丽支公司经理

成  员：王鹏飞  市审计局局长

        赵宝华  市气象局局长

        何光武  市农业农村局副局长

        秧维云  市农业农村局副局长

        段培旭  人保财险瑞丽支公司副经理

喊  沙  瑞丽边合区管委主任、弄岛镇人民政府镇长

喊  顺  勐卯镇人民政府镇长

        岩  甲  姐相乡人民政府乡长

        王  敏  户育乡党委书记

        弄  编  勐秀乡人民政府乡长

        翁  定  畹町镇人民政府镇长

        黄  超  瑞丽农场管理委员会主任

        蒋国军  畹町农场管理委员会主任

领导小组下设办公室在市农业农村局，办公室主任由李正发同志兼任，副主任由何光武同志、秧维云同志、段培旭同志兼任，办公室人员由市财政局工作人员段玲、市农业农村局工作人员段君文、人保财险瑞丽支公司业务员杨荣达组成，工作人员不足时从各成员单位进行抽调。

三、保险内容

（一）保险范围

1.保险对象：符合我市农业主管部门管理要求的种植业养殖业规范标准的市内农户要做到应保尽保。

2.保险期限：保险期为一年，种植险生长期不足一年的按生长期计算起止日期，以保险单约定为准，期满另办续保手续。

3.保险责任

险种		保险责任
种植业	稻谷	暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、火灾、雹灾、冻灾；干旱、地震、泥石流、山体滑坡；病虫害、草害、鼠害等。	泽涝、低温冷害、稻瘟病、黑条萎缩病、稻飞虱、水稻螟虫、稻纵卷叶螟、稻曲病、纹枯病、白叶枯病、细菌性条斑病等。
	玉米		泽涝、低温冷害、地下害虫、玉米螟、大小斑病、灰斑病、锈病、蚜虫、粘虫等
	甘蔗		火灾、泽涝、寒流、冻灾、螟虫、地下害虫、粘虫、蓟马、蚜虫等。
	橡胶		火灾、低温冷害、寒流、白粉病等。
养殖业	能繁母猪	火灾、爆炸、暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、风灾、雷击、冰雹、冻灾、泥石流、山体滑坡、地震；建筑物倒塌、空中运行物体坠落；意外事故以及强制扑杀所导致的投保个体直接死亡。	猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌、猪乙型脑炎、附红细胞病、伪狂犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病、口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病及其强制免疫副反应。
	奶牛		口蹄疫、布鲁氏菌病、牛结核病、牛焦中病、炭疽、伪狂犬病、副结核病、牛传染性鼻气管炎、牛出血性败血症、日本血吸虫病等。
	育肥猪		猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌、猪乙型脑炎、附红细胞病、伪狂犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病、口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病及其强制免疫副反应。

 

 

（二）保险金额和费率标准

 

（三）保险费构成

1.水稻、玉米保费构成：中央财政补贴40%，地方财政补贴50%，农业经营者及农户承担10%。地方财政补贴比例分担为：省级财政补贴25%，州、市财政补贴25%。州市财政补贴比例分担为3:7。

2.甘蔗保费构成：中央财政补贴40%，地方财政补贴40%，农户和农业生产经营组织承担20%。地方财政承担比例为：省级财政补贴25%，州、市级财政补贴15%。州、市财政补贴比例分担为：3:7。

3.橡胶保费构成：中央财政补贴40%，地方财政补贴40%，农户和农业生产经营组织承担20%。地方财政承担比例为：省级财政补贴25%，州、市级财政补贴15%。州、市财政补贴比例分担为：3:7。

4.能繁母猪、育肥猪保费构成：中央财政补贴50%，地方财政补贴30%，农户和农业生产经营组织承担20%。地方财政补贴比例分担为：省级财政补贴27%，州、市级财政补贴3%。州、市财政补贴比例分担为：3:7。

5.奶牛保费构成：中央财政补贴50%，地方财政补贴40%，农户和农业生产经营组织承担10%。地方财政补贴比例分担为：省级财政补贴36%，州、市级财政补贴4%。州、市财政补贴比例分担为：3:7。

（四）经办机构

中国人民财产保险股份有限公司瑞丽支公司。

（五）承保、定损及理赔

按照银保监会对农业保险“五公开三到户”的要求：惠民政策公开、承保情况公开、理赔情况公开、服务标准公开、监管要求公开，承保到户、定损到户、理赔到户。

1.承保方式：瑞丽市农业农村局为全市中央财政保费补贴农产品保险投保人（种养殖大户以个人或公司、合作社为投保人）。人保财险瑞丽支公司为全市种植户提供统一保单（种养大户单独出单），在特别约定中注明种植（养殖）户为受益人，并附农户清单。

2.定损及理赔：发生保险灾害事故后，出险时间在保险期限内且保险责任损失率达20%（含）以上时，由人保财险瑞丽支公司为主负责对种养殖户灾害损失的查勘定损确认，市农业部门复核监督，出具事故报告、事故证明等必要证明材料，确保灾后理赔服务工作顺利开展。

人保财险公司根据确认的损失及保单约定，赔款金额理算到户，并在受灾村委会（或适当场所）进行公示，直接转账支付兑现到各受灾投保户。具体承保理赔标准及流程以（德农发〔2019〕24号）文件为准。

四、参保面积

根据我市参保作物的生产情况以及养殖户的实际存栏数量，本着种植区域集中连片、种植水平以及各级财政情况和农民参保积极性等因素综合考虑，2020年全市下达指导性投保面积种植业24万亩，其中：水稻7万亩、玉米(大春玉米)4万亩、橡胶10万亩、甘蔗3万亩；养殖业下达6万头，其中能繁母猪1万头、育肥猪5万头、奶牛10头，由市农业农村局根据实际情况分解下达到各乡镇、农场（水稻、玉米、橡胶、能繁母猪指标任务详见附件）。

五、工作要求

（一）工作职责

农业保险工作覆盖面广、操作难度大，各乡、镇人民政府和市直有关单位要高度重视，切实增强责任感，按照分工认真履职，并加强相互间的协作配合，努力形成工作合力，严禁出现推诿扯皮的情况，确保农户切身利益得到保障。

市农业农村局：在种植（养殖）险保费收取过程中，按照人保财险瑞丽支公司出具的委托书，由农业农村局组织向农户收取保费统一向人保财险瑞丽支公司投保，人保财险瑞丽支公司向市农业农村局各站办支付种植险总保费的1%、养殖险0.5元/头作为工作经费。在发生保险事故时，市农业农村局全程参与并配合人保财险公司的查勘定损工作，对人保财险公司的查勘定损记录进行审核。在出现大面积损失时（损失在3000亩以上），及时报报瑞丽市中央财政保费补贴农产品保险工作领导小组，并由农业农村局牵头组织有关单位成立农业保险查勘领导小组进行查勘定损，查勘定损工作所产生的费用，均由人保财险瑞丽支公司承担。

市财政局：负责筹集全市中央财政保费补贴农产品保险保费补贴配套资金，并按时逐级向上报送年度保费资金申请计划，及时编报年度决算，定期或不定期开展保费资金使用情况监督检查。

瑞丽气象局：发生保险责任范围内的灾害性天气并对被保险人农作物造成损失时，按照理赔流程，在合法合规前提下负责向保险公司出具灾害性天气证明（气象证明）。

各乡、镇人民政府，农场管委：负责辖区内中央财政保费补贴农产品保险工作的组织落实、政策宣传、农户自交保费收取、受灾面积的初查统计和上报、协助保险公司人员进行灾后查勘等工作。种植业保险由保险公司向各乡、镇人民政府和农场管委支付总保费的3%作为工作经费（劳务费）。养殖业保险劳务费：能繁母猪工作经费6.5元/头，育肥猪工作经费1.5元/头，以实保头数决算。

制糖企业：负责提供辖区内种植户甘蔗种植面积的分户清单作为保险面积确认的依据。协助保险公司现场查勘、核实甘蔗损失面积、收集必要的损失资料。在签发保险单时按时垫付种植户应缴纳的保险费，支付甘蔗款时扣款冲回。保险公司按总保费的3%支付劳务费给糖厂。

农业合作社：负责协助保险公司、各乡镇农业服务中心、农经站做好农业保险宣传工作，组织其社员积极参加农业保险。保险公司按其收取的总保费的3%支付劳务费。

保险公司：负责拟定农业保险定损办法和理赔办法，严格按补贴政策和工作实施方案规范操作，确保保险数据真实准确，坚决防止出现虚增承保数量套取国家财政补贴资金等严重违规行为。对定损金额和赔偿金额必须在村委会进行通告公示，接受群众监督。严禁保险公司出现恶意拖赔、惜赔、无理拒赔等损害农户合法权益的行为，确保及时将理赔资金支付给受灾农户。

（二）加强宣传发动

各乡、镇人民政府，农场管委和市直有关单位以及保险公司要加大宣传力度，充分利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体或通过召开种植业保险专题会议，编印、张贴、发放宣传资料等多种形式，广泛宣传农业保险工作的重要意义和政策内容，切实做到家喻户晓，进一步增强广大农民群众的保险意识、风险防范意识，引导农民积极主动参加农业保险。

（三）做好保险经营服务

保险公司要强化支农惠农意识，着力提高服务水平，切实做好承保、查勘、定损、理赔等保险服务；要建立规范的承保、核保、查勘、定损和理赔流程，进一步规范投保户的资料管理，简化投保、理赔手续。同时，要组织人员开展上门服务，为农户提供优质保险服务。

（四）加强督促检查

各乡、镇人民政府，农场管委和市直有关单位以及保险公司要加强督促指导，不折不扣地把农业保险政策落到实处，要认真总结经验，及时纠正和解决农业保险实施过程中出现的各种问题；要建立健全相应的激励约束机制，发挥各单位参与和支持农业保险的积极性；相关单位和保险公司要严格执行保险政策，做好承保和理赔服务，确保农户及时、足额获得赔付，切实维护农民合法权益。

（五）时间要求

各乡、镇须于3月30日前完成能繁母猪、育肥猪和奶牛的投保交费工作。水稻、玉米、橡胶种植户自主承担部分保费由各乡、镇人民政府，农场管委于6月20日前收齐并转交人保财险瑞丽支公司。甘蔗种植户自主承担部分保费由瑞丽糖厂代扣代缴。

六、经费保障

根据《农业保险条例》（国务院令第629号）规定，保险公司可以委托基层农业等机构协助办理农业保险业务，并与协办机构签订书面合同，合理确定工作经费，确保农业保险工作有效开展。农业部门及乡镇应加强工作经费管理，确保工作经费仅用于协助办理农业保险业务，不得挪作他用。

各协助人保财险瑞丽支公司开展农业保险承保、理赔工作的机构，工作经费（劳务费）由人保财险瑞丽支公司按照如下流程支付：

（一）市农业农村局各站办稻谷（水稻）、玉米、橡胶及养殖险工作经费由人保财险瑞丽支公司与市农经站统一签订委托服务协议，由市农业农村局办公室统一开具往来款收据，保险公司将经费支付到市农业农村局账户（各站办代管账户），市农业农村局按照财务流程支付至各站办。

（二）各乡镇、农场、合作社等委托的协保（协赔）人员工作经费（劳务费）由人保财险瑞丽支公司各乡、镇农网协保（协赔）人员统一与人保财险瑞丽支公司签订协保（协赔）协议，所涉经费由税务部门开具劳务发票，保险公司将劳务费支付到协保（协赔）人员个人账户，各乡、镇农经站、农业中心、畜牧站缮制协保协赔人员费用分配名单，由农网点协保（协赔）人员分险种将经费支付至各协保（协赔）人员个人账户。

中央财政保费补贴农产品保险工作有关联系人及电话：

农业农村局电话：15108626992（段君文）

财政局电话：18183698275（段玲）

保险公司电话：13908827886（段培旭）

附表：

 

解读《瑞丽市2020年中央财政保费补贴农产品保险工作实施方案》