瑞丽市文化和旅游局关于政协瑞丽市第十五届委员会第五次会议第9号提案答复

尊敬的雷政、阿荣、康文韬、喊焕四位政协委员：

2021年5月11日，由市政府督查室转交至我局的《关于加快瑞丽江姐告大桥上下区域总体开发的建议》的提案已收悉，四位委员提出的建议和意见与我局的瑞丽江沿岸文化旅游开发计划不谋而合，非常感谢你们对瑞丽文化旅游产业的关心和支持！现我局结合“瑞丽江黄金旅游岸线建设项目”的规划设计及工作推进情况，答复如下：

一、项目选址及规划范围

瑞丽江黄金旅游岸线建设项目是以瑞丽江沿江空间为主体，南以国界为界，北至234省道、瑞丽大道及莫里热带雨林景区，西至一寨两国，东以瑞丽市为界，总面积约48.99平方公里，东西距离约33公里。项目一期规划范围为景成地海温泉酒店至姐告大桥江段，含江心岛部分，东西距离约5公里，总面积约为836185㎡。

二、建设内容

项目一期实施的主要内容包括国际旅游服务区、滨江沙滩观光区、傣文化展示区、勐卯古国文化展示区、江心岛湿地公园、姐告大桥美化亮化、橡胶坝、滨江景观大道、滨江沿江截污设施等工程。其中：滨江沙滩观光区占地126174㎡，场地由滨江沙滩浴场、慢行绿道系统、滨江风情大道以及傣文化展示区构成；傣文化展示区以水街为主体，由生态湿地、街铺、停车场等构成，全长470米；国际旅游服务区共占地83000㎡，由瑞丽江大剧院、文化交流展示中心（国际会展中心和国际会议中心）、国际旅游服务中心（游客服务中心）、国际旅游接待中心（国际温泉度假酒店）、中缅风情观光平台、滨江景观绿化等构成；江心岛湿地公园占地约498亩，场地由广场、球场、儿童游乐园、水池、景观绿化、服务用房等构成。

三、投资概况

项目一期总投约141406.65万元，采用PPP中的BOT（建设、运营、移交）模式实施，回报机制为使用者付费和可行性缺口补助，合作期限定为19年，其中建设期3年，运营期16年。项目资本金比例为20%，约28281.33万元。社会投资方约占股70%，瑞丽市文旅投公司约占股30%。

四、进展情况

（1）项目于2020年6月纳入财政部PPP项目管理库。

（2）项目一期重点打造——江心岛湿地公园已于2020年4月份开工建设，7月因施工单位贵州建工违约和资金关系导致项目暂时停滞。2021年3月水利局已经和贵州建工解除合同了，现需重新启动公开招投标工作。

（3）项目规划范围涉及的月亮岛橡胶坝工程目前已完成环评、项目可行性研究报告已批，初步设计报告已审待批。

（4）2020年7月20日，市规委会原则性通过瑞丽江黄金旅游岸线项目（一期）总体规划。

（5）2021年2月1日市政府常务会议通过项目“一案两评”。

（6）2021年3月10日市委常委会会议通过项目“一案两评”。

五、存在的问题及困难

（一）项目建设内容及总投资调整事宜

经与金融机构对接，本项目存在商业占比超标，商业收入占比过高、涉房等问题，需进一步调整。

（二）项目用地及沿江征拆迁问题

本项目建设的国际旅游服务区、滨江沙滩观光区、傣文化展示区、勐卯古国文化展示区、江心岛湿地公园、滨江景观大道、滨江沿江截污设施等工程七个片区中仅江心岛湿地公园不涉及征地拆迁工作，现急需启动项目征地拆迁工作，否则将导致后期征拆迁体量和难度不断加大、项目难以落地等窘境。

（三）涉河建设方案和防洪影响评价报告的编制及申报问题

瑞丽江划归于长江水系，目前拟委托长江委下属设计院编制并申报涉河建设方案和防洪影响评价报告，经咨询，其申报周期约需两年，耗时较长、申报难度较大。

六、下一步工作计划

（一）2021年3月已委托德宏晨翔造价咨询公司为招投标机构，原计划于4月—5月份进行PPP项目社会投资人公开招投标，后因疫情影响未能如期开展，待疫情形势缓解即可正式启动招投标程序。

（二）招投标确定社会投资人后，即时组建SPV公司，共同对接金融机构，调整项目建设内容，优化总投资，以融资落地为首要目的优化、深化可行性研究报告。

（三）建议由市委、市政府牵头成立项目征地工作领导小组，立即启动项目征地拆迁等工作。

再次感谢四位委员对瑞丽文化旅游产业的关心和支持！

瑞丽市文化和旅游局   

2021年11月24日