瑞丽市2021年度政务公开工作要点落实情况的报告

根据《德宏州人民政府办公室关于印发2021年德宏州政务公开工作要点的通知》（NO.192）文件要求，现将我市2021年度政务公开工作要点落实情况报告如下：

一、深化重点领域信息公开

（一）推进各类规划主动公开。2021年6月30日印发《瑞丽市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》主要阐明全市经济社会发展战略，明确发展目标、主要任务和重大举措，是未来五年乃至更长时期推动全市实现高质量开放型经济发展的宏伟蓝图，是政府履行职责的重要依据，是市场主体行为的导向，是全市各族人民齐心协力，构建改革开放高地，建设繁荣开放、美丽智慧、稳定安全、祥和幸福家园，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的行动纲领。规划主要从发展基础和机遇挑战、总体要求、深度融入新发展格局、着力夯实发展基础、加快构建现代化特色产业体系、深入实施创新驱动发展战略、深入推动美丽城乡一体化发展、全面推动生态优先、绿色发展、持续增进民生福祉、不断深化重点领域改革、增强治理能力、保障措施等12个方面进行阐述，并将“十四五”规划及政策解读在政府网站进行公开发布。

（二）推进重大建设项目批准和实施领域信息公开。一是强化项目谋划和储备。将项目储备工作作为推动全市经济社会发展的重要手段，按照“建设一批、投产一批、储备一批”的项目接续要求，继续围绕园区开发、民生工程、新型城镇化建设、农业产业发展，切实加大项目谋划储备力度，发挥项目单位主体作用，加强与省、州对接力度，围绕我市的产业定位和功能布局，策划生成项目，促成一批符合我市产业发展的重大项目落地。二是抓项目推进重点环节。协调各项目责任部门加快项目前期工作进度，破解问题瓶颈，力求尽快开工建设。三是积极争取更多的项目进入国家、省的盘子，积极做好2022年中央、省预算内投资项目的组织申报工作。公开各类信息357条。

（三）推进财政领域信息公开。全面推进预算公开，继续推进我市预、决算及“三公”经费公开工作，在“瑞丽市人民政府门户网站”将市级预算信息以及65个一级预算单位的部门预算信息按功能科目到项、经济分类到款进行公开，“三公”经费按因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车运行维护费、公务用车购置项目同步公开，公开部门预决算131条。

（四）推进公共卫生领域信息公开。一是规范、有效、快速开展新冠肺炎疫情流调溯源工作。成立了瑞丽市疫情防控流调溯源工作专班，组织省级专家团队20余人，联合州市疾控、公安力量全力开展流调溯源工作。针对轨迹精准扩大密接、次密接范围，采取有效管控措施。二是落实“早发现”部署，科学制定核酸检测方案，全市核酸检测日单检能力达7.152万人次，且经过多次培训，市乡各医疗机构均已具备核酸采样能力。三是积极构建免疫屏障。截止2021年11月30日，瑞丽市已完成3岁以上目标人群全程接种304857人，除禁忌症人员外，做到了应接尽接。四是运用多种宣传方式，采取“五用”措施和群众喜闻乐见的形式，持续宣传推进爱国卫生“7个专项行动”的重要任务和重要意义。同时发挥舆论监督作用，设立群众投诉和建议平台，及时曝光不文明行为。

（五）推进市场监管领域信息公开。一是严格食品安全监管。印发《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》，推动党政同责。二是通过国家企业信息公示网开展市场主体年报工作，企业、农民专业合作社及个体工商户年报率分别为92.28%、96.18%和73.23%。三是对全市行政许可、行政处罚等6798条涉企信息在国家企业信用信息公示系统（协同监管平台-云南）进行了归集与共享，完善以信用监管为核心的事中事后监管体系。四是及时将行政许可事项、许可流程、所需资料等通过互联网+监管网络平台公示出来，打通服务群众的“最后一公里”。

（六）推进生态环境领域信息公开。紧紧围绕坚决打赢疫情防控攻坚战、推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、统筹做好“六稳”“六保”工作、持续抓好污染防治和生态建设，聚焦群众关心、反映强烈的生态环境问题等内容，持续加大信息公开和解读力度，扩大政务信息公开，切实做好生态环境领域信息公开。一是全面公开水、大气、土壤环境质量和污染防治信息。在德宏州生态环境局瑞丽分局信息公开专栏和微信公众号发布《瑞丽市空气质量日报》《瑞丽市环境质量月报》，重点公开空气质量指数（AQI）、首要污染物（PM10、PM2.5、NOx、SO2）、空气质量级别、空气质量类别等信息340条。二是认真落实水质环境信息公开，在信息公开专栏公开《德宏州城市集中饮用水源地环境质量月报》9期。三是认真履行环境监管职责，及时公开污染防治、环境综合整治相关信息。主动在信息公开专栏公开行政执法、“双随机”抽查信息4条，公开重点排污企业监督性监测结果、企业风险管控效果评估、排污单位按证排污技术培训、瑞丽市2021年农村黑臭水体清单、《德宏傣族景颇族自治州瑞丽市农村生活污水治理专项规划（2020-2035）》成果等内容6条。四是全年累计在信息公开专栏、微信公众号发布生态环境保护各类法规政策、生态创建、环保知识宣传、部门工作动态、生态环境最新资讯等信息713条。

（七）推进民政保障领域信息公开。一是及时发布国家、省、州出台的各项就业创业政策信息，做好就业援助月、春风行动、企业招聘、高校毕业生就业服务等公共就业服务专项活动的宣传工作，共发布信息60余期。二是及时公开机关事业单位招录信息、各类招聘信息、就业补助资金使用情况等群众关注的热点内容，发布招聘岗位信息20余期，提供就业岗位1000余个。三是积极落实省级支持瑞丽23条政策，发布临时性城乡公益性岗位、职业技能提升培训、失业补助金和农民工临时生活补助和企业一次性吸纳就业补贴、稳岗补贴、缓缴社保通告。四是保障义务教育机制持续完善，落实多渠道筹集财政性教育经费的各项政策措施，加强教育投入的监测和分析，全力支持职业学校、学前教育建设、农村义务教育薄弱学校食堂改造计划、教育民生工程等，全年教育经费支出32121万元。

（八）推进重点领域统计数据公开。公开月、季度全市生产总值、工业总产值、主要工业产品产量、固定资产投资完成额、社会消费品零售总额、外贸易进出口总额、居民消费价格指数、财政情况、金融机构各项存款贷款余额、旅游业、农村和城镇常住居民人均可支配收入等内容，截至12月31日发布5期经济动态简讯、瑞丽市2020年统计公报1份，瑞丽市第七次全国人口普查主要数据公报1份。

二、加强重要政策发布解读

（一）加强重要政策发布解读。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，围绕推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、全力推动产业强市建设、统筹做好“六稳”“六保”和投资消费工作、加快创新型瑞丽建设、大力推进基础设施建设、更大力度推进改革开放、推进区域协调发展和新型城镇化、持续抓好污染防治和生态建设、不断改善人民生活品质、牢牢守住安全底线等方面出台的重大政策，及时发布权威信息，解读了《瑞丽市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《瑞丽市乡村公益性岗位开发管理实施方案的通知》《瑞丽市2021年城乡居民基本医疗保险筹资缴费工作方案的通知》《云南省支持德宏州瑞丽市应对新冠疫情影响促进经济社会平稳健康发展的若干政策措施》等政策文件。

（二）优化政策解读方式与渠道。严格执行《瑞丽市行政机关政策文件解读工作实施方案的通知》，一是对政策解读的范围、流程、内容、形式、途径等工作提出明确要求。二是严格落实政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布要求。三是通过政府网站、新闻发布会、热线电话、在线访谈、接受媒体采访等方式加大政府重要政策解读力度，做好政策文件的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等解读工作，使政策内涵权威透明，避免误解误读。2021年共解读文件10份，对规范性文件、重要政策文件进行解读。

（三）积极回应社会关切。一是完善制度建设。建立健全《瑞丽市人民政府新闻发言人制度》《瑞丽市网络舆情应急处置暂行办法》《瑞丽市书记市长信箱办理制度》，充分运用市内主流媒体及所属网站、微博、微信和移动客户端做好市人民政府重要政策宣传解读和回应关切工作，发挥“定向定调”作用；二是舆情管控更加稳妥有效。2021年，“书记市长信箱”留言164条，办结留言数量157条，还有7条正在办理中。根据政策执行过程中遇到的新问题、群众反映的新热点，及时有针对性的补充解读，积极回应群众关切。

三、加强政务信息管理

（一）加强政务信息管理。根据国务院和省、州政务公开工作安排部署，结合我市实际，进一步完善了涉及政务信息规范管理机制、行政决策公众参与机制、解读回应机制、依申请公开工作机制，印发了《瑞丽市2021年政务公开工作要点的通知》（NO.139），明确分工、细化步骤、优化流程，确保政务信息及时合法主动公开，信息公开申请及时规范办理反馈，强化了政务公开保障工作，推动此项工作常态化、规范化开展。

（二）提升政务公开标准化规范化水平。按照《云南省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》（云政办发〔2020〕33号）有关要求，结合瑞丽市权责清单和公共服务事项清单，全面梳理细化有关领域政务公开事项，编制完成瑞丽市26个试点领域政务公开事项标准目录。

（三）提高依申请公开工作质量。严格按照新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》有关要求，不断规范依申请公开办理工作流程，建立登记、审核、办理、答复、归档等一整套工作流程，准确把握信息公开申请办理时限，依法依规依程序做好政府信息公开申请工作。2021年以来，瑞丽市受理依申请公开10件，其中州政府转办9件，市级办理件1件，全部为自然人提出申请，没有收到法人或其他组织提出的信息公开申请；均在法定期限内予以答复，行政诉讼机关没有收到政府信息公开为由提起的行政诉讼。

四、规范政务公开平台建设

（一）强化政府网站功能建设。按照《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于规范政府信息公开平台有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕61号）要求，进一步规范政府网站“政府信息公开平台”建设，并结合实际在市人民政府门户网站设置41个子栏目，优化栏目页面设置和检索功能，及时发布并实时更新法定主动公开内容，完成了规范建设。

（二）加强政府系统政务新媒体清理整合。按照《云南省政务新媒体管理办法》要求，已开办政务新媒体的单位要切实加强政务新媒体运行维护管理工作，严格按照云南省政务新媒体管理办法，将新开办的政务新媒体在全国政务新媒体报送系统上进行备案登记。瑞丽市政府系统现有各类政务新媒体账号27个，要求无力维护的政务新媒体坚决予以关停，同时要求加强信息内容审核管理，建立规范的工作程序，实行三重审核把关。

（三）推进政务服务便民热线优化整合。进一步推进我市“12345”政府热线工作，为提升全市“12345”政府热线的快速反应能力和办件回复率，充分发挥政府热线“民生直通车、发展助推器、行风检测仪、决策信息源”的作用，2021年5月25日对全市59家部门进行了集中培训，确保我市各承办部门熟练使用“云南政务信息综合平台”。2021年6月1日我市正式启用“云南政务信息综合平台”办件系统处理“12345”政府热线工作，截至目前共受理和答复11232件。

五、加强组织保障

（一）加强组织保障。进一步完善领导机制，成立了由市长为组长，分管副市长、政府办公室主任为副组长，各有关单位工作人员为成员的政务公开工作领导小组，领导小组下设办公室在市政府办，政府办主任、分管副主任分别兼任办公室主任和副主任，日常工作由市政府办政务技术服务股承担。具体抓好政务公开工作的落实，负责对政务公开工作的指导和日常工作的推进，以便更好地划分工作责任，保证政务公开工作顺利开展。领导小组充分发挥了组织协调、调查指导、督促检查等职能作用。

（二）强化监督考核。按照省、州政务公开考核标准制定本市政务公开考核标准，将政务公开纳入年度综合考评中，分值占总分值的4%。

（三）提升培训效果。进一步提高政府信息与政务公开工作人员业务能力，在政务公开培训会上学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，稳步提升政府部门工作人员的政务公开意识。今年开展政务公开线上培训1次，明确培训目的，有针对性、系统性、科学的设置培训课程，合理优化培训内容，提升培训效果。

（四）狠抓工作落实。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，认真总结政府信息公开工作情况，将年度工作要点贯彻落实情况纳入政府信息公开工作年度报告予以公开，接受社会监督。并对上一年度工作要点落实情况开展“回头看”，及时督促整改存在问题。