瑞丽市政府办公室2019年度工作总结

2019年12月3日

一年来，在市委、市政府的正确领导下，市政府办公室紧紧围绕市委、市政府中心工作，以优化服务为核心、创新工作为动力、改进作风为抓手、完善制度为保证，积极参与政务，精心管理事务，强化综合协调，狠抓督促落实，提升服务效能，较好地完成了各项工作任务，为促进全市经济社会发展作出了积极的贡献。

一、参谋助手作用凸显

坚决服从和服务于市委、市政府的中心工作，围绕中心，服务大局，真抓实干，创造性地开展工作，充分发挥了市政府领导参谋助手作用。

（一）坚持以文辅政，参谋助手作用有效发挥。办文办会机制不断完善。一是着力改进文风。严格秉持“政策清楚、主题突出、言简意赅”的原则，精心做好公文起草共作。加大公文审核力度，突出实效性和规范性，切实提高公文质量。二是进一步规范办文程序。按照“严格、严密、严谨”要求，认真对待办文过程中的每一个细节。创新文件审核形式，健全文件审核制度，以政府、政府办公室制发的文件，经过政府分管领导、办公室主任审批后方可发文，将发文错误率降至最低。健全发文情况通报制度，对制发公文中出现的差错情况实行月度通报。进一步完善发文登记、审批、统计制度，对受理的文稿及时盘点清理，切实提高办文效率。对重要文件、涉密文件按需印制数量，并实行领取登记制度，确保文件不漏发、不滥发。截至11月27日，共接收并处理文件8936 份。以政府名义制发文件591份（瑞政复306份、瑞政任11份、瑞政报79份、瑞政发26份、瑞政函54份、政府专题会议纪要94份、政府常务会议纪要21份），比2018年同期394份，增加33.3%。其中：瑞政发26份，与2018年的26份持平；瑞政复306份，比2018年的173份，增加43%；瑞政报79份，比2018年同期的59份，增加25 %。以政府办公室名义制发文件62份（瑞政办发49份、瑞政办函0份，主任办公会议纪要8份、办公室简报5份），比2018年同期 98份，降低 36.7%。其中：瑞政办发49份，与2018年的49份持平。协助办公室通知会议40次。三是承办会务严谨高效。严格落实中央八项规定，严控会议次数和规模，认真做好会前通知、会中服务、会后收集。特别是对市政府常务会议、市长碰头会、政府党组会等会议，严格议程、议题审核把关，报市政府领导审定同意后提交会议研究，从源头上确保了会议的权威性和高效性。一年来，高水平组织完成市政府各类会议186次，高效推动了各项工作的顺利开展。

（二）信息调研基础工作得到强化。信息工作突出反映全市推进重点工作的主要做法及发展成效。一是抓重点，围绕项目建设、特色优势产业开发、工业发展、城乡建设、招商引资等主要工作和群众关注的热点问题积极撰写调研报告和理论探讨文章，及时反映工作措施和进展情况。二是抓难点，透过现象看问题，编写有情况、有分析、深层次、高质量和有特色、有突破的信息。三是抓关注点，及时编报一个时期或一个阶段政府领导所关注的重要工作信息，搜集整理本地动态、外地经验供领导参考，为市政府领导科学决策和加强工作指导提供服务。同时，高度重视并加强政务信息报送工作、建立奖励机制，做到周通报、月小结、半年评议、年终考核，一年来，上报各类信息76条。

（三）强化协调督查，整体行政效能明显增强。一是突出重点，全面提升政府执行力。突出市委、市政府重大决策和重要部署、突出领导批示和交办事项、突出阶段工作和常规工作的督查，全力抓好《政府工作报告》的分解。年初，将政府工作报告进行分解，实行市级领导牵头负责制，确定牵头单位和配合单位。二是抓好州委、州政府关于2019年重点督查的重大建设项目、惠民实事和州政府工作报告任务分解的落实。围绕《中共德宏州委督查室工作领导小组关于认真落实州委七届五次全会各讨论组所提建议的通知》（德督发〔2019〕1号）、《德宏州人民政府关于印发2019年10件惠民实事的通知》（德政发〔2019〕9号）、《德宏州人民政府关于印发2019年政府工作报告重点工作责任分解的通知》（德政发〔2019〕2号）的精神，结合州直文件及时分解了涉及我市的内容，强调文件涉及单位要结合州下达指标任务，不断完善本部门的相关数据，一年来，共上报落实情况5次。三是抓好热点、难点和群众关心问题的分解落实。针对市政府决策部署实施过程中的热点、难点以及群众关心的问题，集中人员、力量、时间，认真开展专项督查，切实解决了一些热点、难点和群众关心的问题，保障了政府决策的顺利实施。四是抓好重大项目建设进展情况落实。按照瑞丽市重点项目工作考核办法工作要求，编制印发《瑞丽市2019年重点挂钩服务推进固投项目任务表的通知》（便签NO.134）和《瑞丽市人民政府督查室关于上报瑞丽市2019年重点挂钩服务推进固投项目推进建设情况的通知》（瑞政督查〔2019〕4号），重点抓好全市91个重点挂钩服务项目的推进落实，制发市级领导或处级领导挂钩服务推进项目分解表，把项目推进工作责任到领导、责任到部门，切实有效助推重大项目建设。五是抓好人大代表建议、政协委员提案办理的分解落实。积极探索新思路、新途径分办了人大代表建议、政协委员提案办理。按照年初召开的人大会和政协会上各位代表委员提出的建议和提案，及时将其进行了交办。六是突破创新，攻坚克难。组织研究编制完成《瑞丽市失信企业“黑名单”制度实施方案》，率先在县市级创建社会信用评价体系系统建设，为形成“一处失信，处处受限”的企业监管格局，持续营造全市各行各业诚实守信的良好氛围，全面提升我市招商营商工作效率水平。七是根据市政府工作安排和各阶段工作需要，有针对性的开展各项专项督查工作，先后对全市脱贫攻坚工作、省政府综合督查工作、河道采砂整治工作、2019年全市绿化造林工作、登革热防控、非洲猪瘟防控、ETC安装、一部手机办事通APP安装、营商环境整改等工作开展专项督查。一年以来，共组织编印《督查通知》15期，编发《督查通报》3期，汇总形成整改落实情况《督查专报》9期；交办督办市人大代表建议142件（其中闭会案7件）、市政协委员提案114件（其中闭会案5件）；开展会风会纪督查27余次；开展现场督办40人次；开展电话督办120人次；开展约谈督办30人次；完成市委、市政府领导及上级部门交办事项46余件，有效地保障了市政府各项工作的落实。

（四）政务信息化工作广泛推广。一是充分发挥网上平台，做好政务公开工作。按照上级文件要求对政府网站进行了改造和提升，充分利用网络媒体传播快、范围广、内容多等特点，更新充实政务信息，准确地把党和政府的声音、身影反映出去，把瑞丽市经济社会建设成果反映出去。一年来政府门户网站共上传各类信息9730条。利用“瑞丽市政务公开网站群”这个网上平台，对各单位的信息人员进行登记，落实责任后，开通了涵盖全市各40余家相关部门的“阳光政府四项制度网上发布平台”。二是发挥自身优势，做好服务工作。维护好中心机房，保障各类视频会议顺利召开。一年来，共保障了63场次视频会议的正常召开，共解决因电子公文交换系统故障事项68起，保障了我市电子公文交换系统的正常使用。三是稳步运行OA系统，为便捷高效办公提供保障。政府办OA系统自2017年10月运行以来，至今开通了70个OA账号，达到了办公电子化、资料电子化、沟通电子化、监督电子化的目的。现政府OA使用量每月300余件。各股室人员对OA系统的便捷、快速、资料修改、资料共享均有深刻的印象和认识，为无纸化、移动化、高效化办公创造了条件。目前OA系统已经向各乡镇延伸搭建、调试、培训中。四是防患未然，加强保密意识。每季度对办公室办公电脑进行全面检查，做到办公电脑与互联网电脑物理隔绝。涉密电脑由专人管理、使用，并积极参与全市保密联合大检查工作，政府办在今年的保密自检自查中所有办公电脑、上网电脑、涉密电脑均未查出严重的敏感信息和泄密事件。

二、综合服务能力进一步提升

（一）法治观念深入人心。一是加强制度建设，推进依法行政。坚持重大决策、重要事项上会前先由本部门法律顾问提出审查意见，之后由法制办进行合法性审查，积极参与到城市管理、土地市场混乱问题整治、土地征收、旧城改造、打击非法买卖土地和违章建筑、农垦改革、外籍人员服务管理、重大项目推进等领域相关决策和事项中，对相关文件及材料进行严谨、细致的审查并提出法治建议和意见，对重要的文件实行集体会审制度，确保市政府出台的文件与上位法不抵触，不损害群众的合法权益，符合瑞丽实际，便于执行。二是严格落实政府常务会议、部门办公会议学法制度，领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力进一步提升。全面实行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布，深入推行专家参与审查制度，规范性文件的监督管理进一步强化。重视发挥行政复议意见书和建议书作用，积极扩大行政复议效果，纠正违法或不当行政行为，做到“办理一案、规范一片”。

（二）应急管理水平不断提升。围绕“打基础、重规范、求创新”的要求，突出标准化建设，着力提升全市应急管理水平和应急处置能力。一是发挥综合协调职能，统一指挥调度，及时有效地处置走私油、安全生产、交通事故等突发事件。二是实行24小时值班制度，每周安排1名值班人员、1名政府领导和1名政府办领导24小时值班和带班，确保各类突发事件得到及时处理。扎实做好各项信息接报工作，确保突发事件信息得到及时处理。三是注重信息研判，加强部门衔接，认真对突发事件信息进行审核把关，提高信息质量。截至目前，共接到各类突发公共事件和前兆事件60余条，全市共发生各类突发性安全事故52起，上报各类值班信息快报52期。积极督促各乡镇及市直有关部门做好值守应急和信息报送工作定期不定期进行抽查，确保联络畅通、快速反应。

（三）认真办理各方诉求。一是及时做好人民来信办理工作。本着“急事急办、特事特办”的原则，认真办理答复人民来信。对领导关心的来信处理情况，及时跟踪反馈，并做好督促落实工作；对领导有批示的来信，按领导的指示，或认真给予答复，或及时转办，或走访来信人，了解情况，解决实际问题。二是认真做好信访工作。办公室坚持将信访工作作为一项重要工作来抓，针对不同规模、不同原因形成的上访，坚持积极主动、因势利导的原则，认真对待和解决每一件“热点”、“难点”信访问题，及时研究处理方案；坚持与群众对话的原则疏导群众情绪，防止意外事故发生；坚持现场办公的原则，就地控制局势，疏散群众。并对上访信件，逐件登记、转呈批阅。将领导批阅的信件，及时转送有关部门或负责同志，督促其尽快解决或跟踪办理，热情回复群众来信来访，力争使群众满意。一年来，共接待信访群众715批1676人次，市委信访联席会议有效调处各类社会矛盾45件，调解资金972.65万元。排查出信访矛盾纠纷50余件，重点人员12名。共受理群众来信来访715件，直接协调办理答复和解疑释惑218件，交涉案部门办理497件。目前，所转交办理案件中已办结394件，正在办理103件，办结率85.5%，进一步密切了政府与群众之间的关系。 

（四）后勤保障规范有序。一是进一步规范行政管理。出台市政府办公室内部控制管理手册，进一步规范办公室财务、资产管理。二是后勤保障不断提升。首先高质量做好会议服务，负责好行政中心18个会议室的安排调整，保证了全年政府大小会议1200余场的服务。其次扎实推进保洁工作，对办公大楼进行8小时不间断清扫，做到中心上班前清扫下班后保洁，室外推行12小时清扫制，做到垃圾及时彻底清运，确保办公场所干净整洁、工作环境优美。接下来不断完善安全保卫制度，做到每周召开一次安保例会，每天进行3次安保巡查，截至目前，行政中心未发生一起安全、偷盗事件。最后做好水电工作，截至目前，更换安全出口指示牌80余个，处置水电路故障90余起。既保证了机关工作的正常运转，又降低了能耗。三是与社区认真开展机关爱国卫生运动，加强对办公区、生活区、网格责任区的预防“登革热”检查宣传工作，对3公里84户责任区进行了一百多次的入户宣传检查，发放药物200余包，投入毒鼠饵35包。

（五）扶贫工作有突破。认真贯彻落实中央、省、州、市委、市政府关于脱贫攻坚的重大部署安排，把党的各项方针政策落到实处，圆满地完成了上级下达的各项工作任务。于2019年4月3日组织挂联干部深入挂钩村雷门村民小组全面开展遍访贫困户摸底排查工作。重点走访了雷门村的4户9人的未脱贫户，以及25户84人的脱贫户。6月初，市政府办干部职工到南桑村进行遍访走访，5户13人未脱贫户，52户的已脱贫户，圆满完成脱贫攻坚遍访任务。一年来，围绕产业帮扶、生产生活改善，投入帮扶资金33500元，加大帮扶力度。

三、自身建设全面加强

（一）狠抓队伍建设。把学习作为提升干部素质的重要抓手，将中心组带头学、支部组织学、干部个人自学等多种学习方式灵活结合，将集中学习、专题培训、宣讲教育等学习形式融会贯通，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、推进“两学一做”学习教育常态化制度化落实到党建具体工作和日常业务工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，今年来，共开展党组中心组学习7次、读书班2次（6天）。坚持凭能力、凭实绩选人用人，鼓励干部坚持自学和边干边学，组织干部参加各种集中培训，努力提高业务工作能力水平。

（二）狠抓廉政建设。强化廉政学习教育，重点学习了省、州、市纪委全会精神。深入开展廉政谈心谈话，进一步增强了干部职工的廉政自觉。强化监督检查，党组书记与各股室负责人签订《党风廉政建设责任书》，层层压实责任。积极认真开展集中整治形式主义、官僚主义工作。切实加强对干部队伍的制度约束，让每个干部时刻做到自警自省，自觉接受组织和群众的监督。

（三）狠抓党的建设。选举产生了市政府办总支部委员会，进一步优化总支部设置；严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，组织完成党员大会6次、主题党日12次（其中，集中学习8次）。树立“互联网+党建”理念，组织党员在学习强国上学习，利用云岭先锋APP扫码签到、记录党员积分。

四、存在的困难及下一步工作计划

一年来，尽管办公室工作取得了一些成绩，但我们也要清醒地看到工作中还存在一些不容忽视的问题，譬如：建言献策的水平还有待进一步提高；督查落实能力还有待进一步加强；队伍建设及党建工作还有待进一步优化，等等。对于这些问题，我们将认真对待，采取有效措施加以解决。

下阶段，我们将着力确保实现“三个提升”，不断推动办公室工作能力和水平全面升级。

（一）在以文辅政上要有提升。在调研工作上下功夫，提高调研的针对性，聚焦总结经验、推广典型、研究对策，重点抓好产业发展、城市治理、乡村振兴等重大课题的调查研究，力求多出思路、多出谋划、多出精品。切实抓好社情民意、经验典型、意见建议等信息的报送和编发，确保下发的信息对乡镇和部门的工作有指导作用，呈送的信息对领导的决策有参谋意义，全面提升信息工作水平。

（二）在督查落实上要有提升。集中力量抓好市委、市政府重大决策部署、市政府工作要点、重大项目等督查督办，抓好会议议定事项的督查，进一步提高督查质量、强化督查问责，确保政令畅通。

（三）在队伍建设上要有提升。紧扣队伍建设需求，着力抓好党建工作，为中心工作的顺利开展提供坚实保障。切实抓好干部职工的日常考核和年度考核，创造公平竞争、和谐竞争浓厚氛围，充分调动工作积极性。加强党员干部培训，促进干部提质，工作提效。

市政府办公室作为政府和部门的运转枢纽，职能重要、责任重大、地位和作用突出，努力开创政府系统工作新局面，责任重大，使命光荣。我们要在市委、市政府的正确领导下，进一步解放思想，更新观念，抢抓机遇，扎实苦干，努力把握发展机遇，全面加强自身建设，以一流的素质、一流的作风、一流的效能、一流的形象、一流的业绩，为瑞丽的发展增添更多的动力和作用。