瑞丽市推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开落实情况报告

州人民政府办公室：

根据《瑞丽市人民政府办公室关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施方案》（瑞政办发〔2018〕64号）文件要求，现将瑞丽市重大建设项目批准和实施领域政府信息公开落实情况报告如下：

 一、加强组织领导，制定实施方案

为贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》（云政办发〔2018〕58号）、《德宏州人民政府办公室关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》（德政办发〔2018〕64号）精神，进一步推进瑞丽市重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作，瑞丽市人民政府制发了《瑞丽市人民政府办公室关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施方案》（瑞政办发〔2018〕64号）。并将重大建设项目批准和实施领域政府信息公开作为全市全面深化政务公开工作的重要内容和有力抓手，以点带面、示范带动，抓紧、抓实、抓好此项工作，努力实现重大建设项目批准和实施全程公开、全程留痕。政府办公室作为政务公开工作的组织协调部门，全面加强重大建设项目批准和实施领域政府信息公开工作，指导督促市发改局、市行政审批局、市工业和商务局、市住建局、市交通运输、市国土局、市环保局、市农业局、市林业局、市水利局、市文体广电局、市移民局、市防震减灾局、市气象局、市安监局、公安消防等部门做好职责范围内的重大建设项目批准和实施领域政府信息公开。

二、加强清单管理

全面梳理汇总，并对外公布了《瑞丽市重大件事项目批准实施领域政府信息公开事项目录》，重点公开9个事项，29项主要内容。全市各部门根据行政区域和行业特点，结合重大建设项目目录的编制管理，按照重大建设项目批准和实施领域决策、执行、管理、服务、结果公开要求推行清单管理，制定重大建设项目批准和实施领域政府信息主动公开事项目录，进一步细化公开事项、内容、时限、方式、责任主体、监督渠道，建立动态调整工作机制，及时更新发布有关信息，确保公开内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程。今后将按照有关规定要求定期更新报市政府备案后报送州发展和改革。

三、主要公开方式

充分发挥现有政务服务平台作用，在云南省政务服务网上大厅、云南省投资项目在线审批监管平台、云南省公共资料交易电子服务系统、德宏州公共资源交易网、政府网站信息公开专栏等实现与其他政务信息资源跨地区、跨层级、跨部门、跨系统、跨业务相关公开信息归集互联和共享开放，推进重大建设项目批准和实施领域信息集中共享、统一开放。充分发挥各部门政府网站权威平台作用，将公开的重大建设项目批准和实施领域政府信息纳入政府网站“重点领域政府信息公开”专栏，及时对各政务服务平台上的有关信息进行链接展示。并积极利用政务新媒体（即政务微博微信、APP移动客户端以及开设在其他第三方平台上的新兴政务媒体）、广播、电视、报纸、公示栏等平台和办事大厅、便民服务窗口等场所，多渠道发布重大建设项目批准和实施领域各类信息，开展在线服务，提升用户体验，方便公众查询或获取，回应社会关切。将重大建设项目批准和实施过程中产生的信用信息纳入信用信息共享平台，依法依规在“信用中国（云南）”和“国家企业信用信息公示系统（云南）”网站向社会公开。畅通依申请公开渠道，有序开展有关工作，依法满足公民、法人和其他组织的合理信息需求。各行业主管部门指导督促项目法人单位利用现场公示、网站公布等多种渠道对项目信息进行公开，方便公众查询和社会监督。

四、瑞丽市2018年重大建设项目批准和实施领域政府信息公开情况

（一）公开批准服务信息167条

由具有审批或核准、备案重大建设项目和有关要件权限、职能的有关部门分别负责公开。信息内容主要包括：申报要求、申报材料清单、批准流程、办理时限、受理机构联系方式、监督举报方式等。2018年全市共公开批准服务信息167条，为群众办事提供清晰指引，进一步提高事项办理的透明度和可预期性，方便群众办事。

（二）公开批准结果信息525条

1. 政府投资项目建议书审批结果、可行性研究报告审批结果公开33条；

2. 企业投资项目核准结果0条；

3. 固定资产投资项目节能审查意见0条；

4. 招标方案审批核准意见2条；

5. 初步设计文件审批结果0条；

6. 建设项目选址意见审批结果、建设用地规划许可审批结果、建设工程规划类许可审批结果134条；

7. 施工许可（开工报告）审批结果44条；

8. 建设项目用地预审结果0条；

9. 建设项目环境影响评价文件审批结果62条；

10. 取水许可、水土保持方案、洪水影响评价等涉水事项审批结果等10条；

11. 建设项目使用林地及在林业部门管理的自然保护区建设审批0条；

12. 城市新建民用建筑建防空地下室审批结果、城市新建民用建筑易地修建防控地下室审批结果、城市地下空间开发，兼顾人民防空需要审批结果69条；

13. 重大建设工程文物保护和考古调查、勘探结果0条；

14. 防雷装置设计审核和竣工验收0条；

15. 地震安全性评价0条；

16. 建设工程消防设计审核0条；

17. 企业投资项目备案结果166条；

18. 建设工程抗震设防要求审核5条。

（三）招标投标信息199条

1. 资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示199条；

2. 招标投标违法处罚信息0条。

（四）征收土地信息1条

征地告知书以及履行征地报批前程序的相关证明材料、建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案、农用地转用和土地征收批复文件、征地批后实施中征地公告、征地补偿安置方案公告等。

（五）重大设计变更信息2条

项目设计变更原因、主要变更内容、变更宜居、批准单位、变更结果等。

（六）施工有关信息30条

项目法人单位及其主要负责人信息，设计、施工、监理单位及其主要负责人、项目负责人信息、资质情况，施工单位项目管理机构设置、工作职责、主要管理制度，施工期环境保护措施落实情况等。

（七）质量安全监督信息36条

1. 质量安全监督机构及其联系方式等15条；

2. 质量安全行政处罚情况21条。

（八）竣工有关信息0条

1. 竣工验收时间、工程质量验收结果，竣工验收备案时间、备案编号、备案部门、交付使用时间，竣工决算审核单位、审核结果、财务决算金额、“非煤矿山建设项目安全设施设计审查”“危险化学品建设项目安全条件审查”“危险化学品建设项目安全设施设计审查”“烟花爆竹（批发）储存企业建设项目安全设施设计审查”等。

2. 防空地下室竣工验收时间、竣工验收结果、竣工验收备案时间、竣工验收备案编号、竣工验收备案部门等。

（九）项目监管有关信息70条

被审计建设项目，建设项目在建审计、跟踪审计、竣工决算审计、审计结果公告及整改情况；项目投资执行情况稽查、项目管理全过程稽察结果及整改情况，项目后评价结果等。

五、存在问题

（一）重大建设项目的定义和标准不明确，针对重大建设项目的定义和标准不明确的问题，凡属于《瑞丽市重大建设项目批准实施领域政府信息公开事项目录》的建设项目审批信息，且不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，各部门即予以公开。

（二）信息重复录入，审批信息在部门专网录入审批后，仍需要在云南省政务服务网上办事大厅或云南省投资项目在线审批监管平台二次录入审批，极大的浪费了人力资源和时间成本。

六、下一步工作计划

（一）进一步规范完善建设项目批准和实施领域信息公开工作机制，强化信息公开审核制度、信息发布常态化监测制度及日常监督管理制度，提高工作服务能力。

（二）加强培训学习，提升各部门业务人员政府信息公开水平。

（三）拓宽信息公开渠道，充分发挥单位信息公开专栏优势，按照《瑞丽市人民政府办公室关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案》认真办理信息公开，强化公开实效。

（四）加强督查检查，在各部门及政府信息公开工作年度报告中公布，接受社会公众、新闻媒体的监督。开展专项督查，探索建立重大建设项目批准和实施领域的“红黑名单”制度，对守信主体予以联合激励，对失信主体实施联合惩戒，进一步发挥重大建设项目批准和实施领域政府信息公开对提升社会公信力的促进作用。

   [附件: 附件4：瑞丽市重大建设项目批准和实施领域政府信息公开数量统计表（2018.12.5）] 

 

 

                                         瑞丽市人民政府办公室

2018年12月10日