瑞丽市自然资源局关于《瑞丽市地上附着物和青苗补偿标准测算成果（草案）》听证会结果的公告

（第3号）

按照《中华人民共和国土地管理法》四十八条规定“征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布地上附着物和青苗补偿标准确定。征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定”。为进一步做好地上附着物和青苗补偿标准制定工作，根据《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》，瑞丽市自然资源局受市人民政府委托于2022年5月10日15:00至17:00在市人民政府9楼2号会议室举行了《瑞丽市地上附着物和青苗补偿标准测算成果（草案）》听证会，在听证会上，各听证代表踊跃发言，提出了许多意见和建议，经过整理、归纳、并报请市人民政府研究，形成了修改意见。现将听证有关情况报告如下：

一、听证会举行情况

（一）准备情况

2022年4月22日，瑞丽市自然资源局在瑞丽市人民政府门户网站发布了《瑞丽市自然资源局关于举行〈瑞丽市地上附着物和青苗补偿标准测算成果（草案）〉听证会的公告》（第1号），公告了听证事项、听证会时间和地点、听证代表名额及产生方式等相关内容。2022年4月27日，瑞丽市自然资源局在瑞丽市人民政府门户网站发布了《瑞丽市自然资源局关于举行〈瑞丽市地上附着物和青苗补偿标准测算成果（草案）〉听证会的公告》（第2号），公布了听证主持人、决策发言人、听证监察人及听证代表人员名单等事项。

（二）会议情况

2022年5月10日15:00至17:00，《瑞丽市地上附着物和青苗补偿标准测算成果（草案）》听证会在市自然资源局市人民政府9楼2号会议室举行。参加本次听证会共32人，其中：听证主持人1人，决策发言人4人，听证监察人2人，听证代表20人，技术人员1人，听证旁听3人，听证记录人2人。听证主持人由瑞丽市自然资源局副局长赵剑担任；决策发言人由市人民政府副市长曹明卫、市自然资源局黄永灿、副局长朱光伟担任、耕地保护监督股股长苏明雨担任；听证监察人由瑞丽市政府办副主任兼市政府督查室主任彭旭、瑞丽市自然资源局法规监察股副股长耿玉莲担任；听证记录人由瑞丽市自然资源局工作人员项为民、张晓勉担任。

本次听证会共邀请听证代表20人，包括地上附着物和青苗补偿标准领导小组成员单位、党代表、人大代表、政协委员、社区代表、社会自由代表等。

听证会共有九项议程：

1.主持人宣布听证事项，听证会纪律；

2.监察人核实听证代表身份及到会情况；

3.告知参加听证会代表的权利和义务；

4.技术人员及决策发言人就《草案》作简要说明；

5.听证代表就《草案》发表意见、建议并提问；

6.决策发言人及第三方专业机构对听证代表提出的问题进行答复、解答；

7.主持人归纳总结各方代表的主要意见和观点；

8.主持人作听证会总结发言；

9.听证代表、决策发言人、监察人对听证会记录进行审核签名。

二、听证代表的主要意见及修改情况

参会代表提出许多建议和意见，经过梳理、归纳为如下几个方面：

1.市农业农村局、畹町镇人民政府：建议此次补偿标准制定不低于历年制定的补偿标准；采纳相关意见进行了核实修改，对低于原补偿标准的柚子进行了种类的细化，以及对核桃坚果等低于原补偿标准的林木进行了调整。

2.勐卯街道办：竹子，根据竹类植物生长特性，按“株”补偿且未说明补偿规格，实际清点过程不具备操作性，且容易造成征收竹林的补偿总价过高，建议将补偿单位调整为“篷”，补偿单价建议：大篷150元/篷（每篷10株以上）；中篷：100元/篷(每篷5-10株)；小篷：50元/篷（每篷5株以下）；未采纳相关意见，综合德宏州各县市情况，竹子按“株”补偿。

3.勐卯街道办：柚子补偿说明未区分不同品种，对品种“水晶蜜柚”原补偿价格900元株下降至现200元株，会增加征收补偿工作难度，建议区分品种并适当提高补偿标准；采纳相关意见进行了核实修改，对低于原补偿标准的柚子进行了种类的细化，增加了琯溪柚、红玉香柚、水晶蜜柚几个种类，使此次补偿标准制定不低于历年制定的补偿标准。

4.勐卯街道办：火龙果种植通常以“塘”为单位，建议调整说明“未上水泥桩的，技幼苗计算；上水泥桩的，按塘计算”；未采纳相关意见，综合德宏州各县市情况，火龙果按“株”补偿。

5.勐卯街道办：橡胶，橡胶种植密度每亩不高于33株是云南省农垦局对各垦区种植橡胶的指导规范，瑞丽市部分非农垦单位的橡胶种植户种植橡胶密度实际每亩超过33株，建议由征地单位核实，超过每亩33株但不属于“抢栽抢种”的橡胶树适当予以补偿。采纳相关意见，超过每亩33株但不属于“抢栽抢种”的橡胶树，按单株进行补偿。

三、听证意见的处理情况

针对听证代表所提意见建议，经梳理归纳后决策发言人及第三方专业机构当场给予了答复，会后进行了及时的修改。

四、特别说明

针对省级专家审查验收意见，瑞丽市坟墓迁移补偿准进行了结构性调整，补偿标准只包括坟墓迁移费用，土坟单葬为6000元/冢，合葬为8000元/冢，砖坟单葬为8000元/冢，合葬为10000元/冢，石坟单葬为15000元/冢，合葬为20000元/冢，不含安置补助费用等其他额外奖励性费用，各地可根据地方实际自行制定，故对坟墓价格进行了价格调整，特此说明。

此次听证会取得了圆满成功，代表们能充分表达自己的看法、建议和意见，发言积极性高，全局意识强，决策发言人及第三方专业机构也耐心细致地给予解释和说明。会议在有序、和谐的环境下进行，既达到预期效果及目的，又符合重大决策听证制度的程序要求。下一步市自然资源局将按《云南省自然资源厅关于加快制定地上附着物和青苗补偿标准工作的通知》（云自然资审批〔2021〕370号）文件要求，按时将我市地上附着物和青苗补偿标准测算成果进行审查验收及公布实施。

瑞丽市自然资源局     

                                                                                                                       2022年5月25日