2022年9月28日，瑞丽市印发了《瑞丽市人民政府办公室关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（瑞政办发〔2022〕31号，以下简称《通知》）。为便于各部门各乡镇及社会公众更好理解相关内容，切实抓好各项工作落实，现就《通知》解读如下：
一、出台背景
行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。全面实行行政许可事项清单管理，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，对于推进政府治理体系和治理能力意义重大。瑞丽市依据《德宏州行政许可事项清单（2022年版）》，按照“照单承接、依法编制、全面覆盖、严格实施”的原则，全面开展清单梳理，编制了《瑞丽市行政许可事项清单（2022年版）》（以下简称瑞丽市清单）。瑞丽市清单经过瑞丽市第十八届人民政府第33次常务会议审议通过后印发实施。
二、政策措施影响范围
瑞丽市清单将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，实施层级涵盖市、乡两级。清单公布后各部门各乡镇要严格执行，清单之外一律不得违法实施行政许可。
三、主要内容
《通知》的主要内容共有3部分。
第一部分，总体要求。提出全面实行行政许可事项清单管理，2022年底前构建形成省级统筹、分级负责、规范统一、权责清晰的全省行政许可事项清单体系，“十四五”时期基本实现同一事项在全省范围内不同地区和层级同要素管理、同标准办理。
第二部分，主要任务。提出3个方面9条措施。一是依法编制清单，包括编制公布清单、及时动态调整清单、加强有关清单衔接等3条措施。二是严格实施行政许可，包括依照清单实施许可、统一规范事项管理、清理整治变相许可等3条措施。三是加强全链条全领域监管，包括明确事中事后监管重点、厘清监管主体责任、完善监管规则标准等3条措施。
第三部分，保障措施。从加强组织领导、加强工作衔接、加强监督问责等3个方面提出具体要求。
四、许可事项承接情况
经与《德宏州行政许可事项清单（2022年版）》（以下简称云南清单）362项事项逐项核对，瑞丽市共认领252项，未认领110 项，（其中，仅州级实施110项，瑞丽市不具备承接条件0项）。
（一）关于承接事项情况
按照“照单承接、依法编制、全面覆盖、严格实施”的原则，德宏州承接中央层面设定的许可事项共358项，瑞丽市承接252项，包括承接法律、行政法规、国务院决定设定的在瑞丽市实施的行政许可事项249项、承接云南省地方性法规设定的行政许可事项3项。涉及25个市直部门，7个中央、省、州驻瑞单位，5个乡（镇）（不含勐卯街道办事处）。其中：市级232项、乡（镇）级5项（其中3项涉及市、乡两级），省、州驻瑞单位18项。
（二）关于未承接事项情况
德宏州清单共362项，瑞丽市未承接110项，包括：一是审批权限仅为州级实施的事项共110项；二是瑞丽市不具备承接条件事项共0项。
同时，此次清单编制，根据国家、省政府的要求，同步开展变相行政许可自查自纠，确保清单之外一律不得违法实施行政许可。
滇公网安备
53310002000503号
