2022年9月7日，瑞丽市人民政府印发关于明确《中华人民共和国大气污染防治法》《云南省大气污染防治条例》有关条款监督管理部门的通知（以下简称《明确监督管理部门的通知》），现进行政策解读如下：
一、《明确监督管理部门的通知》制定背景
《中华人民共和国大气污染防治法》（以下简称《中华人民共和国大气污染防治法》）自2016年1月1日起施行，《云南省大气污染防治条例》（以下简称《省大气污染防治条例》）自2019年1月1日起施行，《中华人民共和国大气污染防治法》《省大气污染防治条例》部分条款未明确具体的监督管理部门，要求由县级以上人民政府确定的监督管理部门实施。为进一步理清并明确县级有关部门大气污染防治权责，解决职能部门在大气污染防治监督管理中执法权不明确的问题，更好落实各领域大气污染防治工作措施，推动大气环境质量持续改善，结合瑞丽市实际，制定了《明确监督管理部门的通知》。
二、《明确监督管理部门的通知》制定基本原则
通过对《中华人民共和国大气污染防治法》《省大气污染防治条例》未明确具体监督管理部门的条款进行梳理，并依据《中共瑞丽市委办公室 瑞丽市人民政府办公室关于印发<瑞丽市有关部门和单位生态环境保护责任清单>的通知》（瑞办通〔2022〕4号）确定的有关部门生态环境保护职能，对《中华人民共和国大气污染防治法》第116条、118条、119条、121条未明确监管部门的条款按职能确定了监督管理部门，涉及市住建局、市交通运输局、市市场监督管理局、市农业农村局、市公安局及属地乡（镇、街道）人民政府、农场管委会、街道办事处；对《省大气污染防治条例》第47条、第48条未明确监管部门的条款按职能确定了监督管理部门，涉及市住建局、市交通运输局、市农业农村局及属地乡（镇、街道）人民政府、农场管委会、街道办事处。
三、《明确监督管理部门的通知》主要内容
（一）《中华人民共和国大气污染防治法》明确的监督管理部门
第116条指定由市住房和城乡建设局、市交通运输局进行监督管理。
第118条第一款和第二款指定由市市场监督管理局进行监督管理；第118条第三款在城市建成区内指定由市住房和城乡建设局进行监督管理，在城市建成区外指定由属地乡（镇、街道）人民政府、农场管委会、街道办事处进行监督管理。
第119条第一款在人口集中地区对树木、花草喷洒剧毒、高毒农药的，由市农业农村局作为监督管理部门；第119条第一款露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，在城市建成区内由市住房和城乡建设局作为监督管理部门，在城市建成区外由市农业农村局及属地乡（镇）人民政府、农场管委会、街道办事处作为监督管理部门。第119条第二款在城市建成区内的，指定由市住房和城乡建设局作为监督管理部门；在城市建成区外违反本条规定的，指定由属地乡（镇）人民政府、农场管委会、街道办事处作为监督管理部门。第119条第三款指定由市公安局进行监督管理部门。
第121条第二款，在城市建成区内违反本条规定的，由市住房和城乡建设局作为监督管理部门；在城市建成区外违反本条规定的，由属地乡（镇）人民政府、农场管委会、街道办事处作为监督管理部门。
（二）《省大气污染防治条例》明确的监督管理部门
第47条指定由市住房和城乡建设局、市交通运输局进行监督管理。
第48条在城市建成区的，由市住房和城乡建设局作为监督管理部门；在城市建成区外的，由市农业农村局及属地乡（镇）人民政府、农场管委会、街道办事处作为监督管理部门。
滇公网安备
53310002000503号
