毛勒端代表：
你提出的《关于采取政府引导采购的方式增强维护扶持地方民营实体经济》的建议，移交市财政局主办，经与相关部门共同研究解决，现答复如下：
一、政府采购扶持政策
《中华人民共和国政府采购法》第九条规定，“政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展”等。《政府采购法实施条例》第六条规定，“国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策，会同国务院有关部门制定政府采购政策，通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标”。
近几年，财政部《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）实施以来，对促进中型和小、微型企业发展起到了一定作用，特别是《中小企业发展暂行办法》第五条规定“采购人、采购代理机构在采购文件中必须明确对小型或微型企业产品的价格给予6%至10%的扣除，用扣除后的价格参与评审”。
2018年德宏州印发《云南省政府集中采购目录及标准的通知》，文件要求政府采购在同等条件下优先采购优质优价的可追溯产品，优先采购监狱企业、残疾人福利性单位、劳动关系和谐企业、新兴业态企业的产品和服务等。德宏州集边疆、民族、山区、贫困四位一体，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定和要求，政府采购在同等条件下优先采购本州、本地企业的产品和服务。经州、县（市）及以上党委、政府批准的自行采购项目、目录内自行采购的项目以及目录外分散采购限额标准以下的项目，质量满足要求的，各采购单位要优先采购我州本地企业的产品、服务和工程。
近期，瑞丽市出台《贯彻落实继续大力实施消费帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果的指导意见的实施方案》，文件要求组织开展特色农副产品进机关、进学校、进医院、进金融机构等活动，鼓励食堂、内部商超等签订直供直销和长期供货合同。各级预算单位按不低于年度食堂食材采购份额10%的预留比例，通过脱贫地区农副产品网络销售平台（832平台）采购脱贫地区农副产品。鼓励各基层工会每年至少留出一个节日通过网络销售平台（832平台）和“德宏州消费扶贫专馆”购买脱贫地区农副产品，用于发放工会会员法定节日慰问品，各级工会慰问按照有关规定同等条件下优先采购脱贫地区产品，优先安排到脱贫地区开展工会活动，引导干部职工自发消费脱贫地区产品和旅游服务。鼓励国有企业参照政策要求，积极通过832平台采购脱贫地区农副产品。
因此，在政府采购政策方面，扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展，同等条件下优先采购本地产品、服务，出台了采取预算预留、消除门槛、评审优惠等手段，落实政府采购促进中小企业发展政策，充分发挥政府采购政策功能作用。
二、政府采购监督管理职责
瑞丽市财政局作为全市负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。对使用财政性资金采购集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为进行监督管理，充分发挥政府采购政策的功能作用，不断推进政府采购脱贫地区农副产品工作，贯彻落实政府采购促进中小企业发展政策措施，支持当地民营市场主体发展，大力优化提升政府采购营商环境。
政府采购执行“公平竞争规定”，遵循全国统一大市场的基本原则，规定“任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场”。《中华人民共和国政府采购法》实施后，打破了地区封锁和行业垄断，消除了供应商自由进入各地区和各行业政府采购市场的障碍。因此，财政部门对各级国家机关、事业单位和团体组织的政府采购管理工作，首先不能违反《中华人民共和国政府采购法》，其次要求政府采购工作在同等条件下（即同质同价），优先采购本州、本地企业的产品和服务，同时推动“放管服”及有关政府采购营商环境各项规定落定成效。
三、努力方向
根据《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》财库〔2019〕38号文件精神，鉴于当前中央决定加快建设全国统一大市场，打通制约经济循环的关键堵点，打破地方保护和市场分割，严格落实“全国一张清单”管理模式，严禁各地区各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单，促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动，降低全社会物流成本和市场交易成本的背景下。为此，我们共同倡导：瑞丽市委、市政府发出倡议，宣传部门加大本地企业宣传，文旅部门引导住宿和餐饮行业引导本地消费，融媒体对本土产品和服务包装和引导消费，单位、干部、群众优先采购使用本州、本地企业的产品和服务，用实际行动支持本土企业的发展。
衷心感谢毛勒端代表对财政工作的关心和支持，请多提宝贵意见和建议。
瑞丽市财政局
2022年5月24日
滇公网安备
53310002000503号
