关于中国人民政治协商会议瑞丽市第十六届委员会第一次会议第43号提案的答复

尊敬的杨晨、杨宏伟委员：

你们在政协瑞丽市第十六届委员会第一次会议上提出的《关于解决瑞丽市妇幼保健院迁建项目-食堂建设资金压力的提案》：“保健院迁建项目在各级政府各部门的关心支持下医疗主体及附属项目得以顺利实施，但食堂建设未在迁建项目规划内容内，建议市相关部门帮助安排伍拾万元资金，给予解决食堂建设的资金压力”，建议已交由市财政局办理，经认真研究，现答复如下：

一、上级关于楼堂馆所建设相关政策

1.2022年云南省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步加强全省党政机关楼堂馆所建设管理的通知》，要求“十四五”期间，一律停止建设楼堂馆所，严格规范办公用房维修改造，切实把有限的资金和资源用在发展经济和改善民生上。

2. 2022年云南省财政厅印发《关于严肃财经纪律严格楼堂馆所项目财政资金管理的意见》进一步严肃财经纪律严格楼堂馆所项目财政资金管理，要求：“十四五”期间，全省各级党的机关、人大常委会机关、行政机关、政协机关、民主党派机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位一律停止新建、改扩建、购置党政机关楼堂馆所。各级财政部门按规定一律不安排党政机关新建、改扩建、购置楼堂馆所经费预算。新增及调整安排的专项债券资金均严禁用于楼堂馆所建设。不得以任何理由安排财政资金用于包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所的建设项目，以及“各级财政部门要严格审核经费开支范围，严格要求党政机关按照批复的内容、规模和标准使用财政资金。注重优化资金拨付时效，结合建设进度和合同约定有序支付工程款项，发挥资金使用效益。严肃财经纪律，对发现挪用专项资金、使用贷款、借款、接受赞助或捐赠、集资摊派、施工单位垫资以及违反“收支两条线”管理规定，安排财政资金用于各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所建设的情况，需要立即督促整改，及时收回财政资金。对发现的党员、监察对象涉嫌违纪、职务违法和职务犯罪问题线索及时移送纪检监察机关处理”。

二、目前市级财政基本情况

瑞丽市经济基础薄，财政自给能力弱，在疫情影响下，财政收入已连续三年收入持续大幅下降，2019年-2021年一般公共预算收入分别为10.95亿、9.08亿、8.04亿，加之2022年国家大规模减税降费政策，2022年预计一般公共预算收入仅为3.35亿元，但财政“保工资、保运转、保基本民生”支出2022年全年预计需12.17亿元，市财政“三保”支出压力巨大。

综上所述，一是上级要求“十四五”期间，一律停止建设楼堂馆所，且各级财政部门要严格审核经费开支范围，严格要求党政机关按照批复的内容、规模和标准使用财政资金，但食堂建设未在迁建项目规划内容中；二是目前市级财政财力困难，财政举步维艰，难以安排资金。建议市保健院厉行节约、精打细算，在合法合规的情况下从市保健院的经营收入中逐步解决建设所需资金。

衷心感谢杨晨和杨宏伟二位委员对财政工作的关心和支持，请多提宝贵意见和建议。

                               瑞丽市财政局

2022年6月1日