周全国、张四玖代表：
你们提出的《关于持续推进整治“两违”建筑》的建议，我局已收悉，感谢你们对我市的私搭乱建问题的健康发展给予关心，我局对你们的建议高度重视，瑞丽市“两违”专项清理整治工作办公室（以下简称“两违办”）自2020年6月份成立以来，紧紧围绕市委、市政府对“两违”工作的具体要求，严格按照《瑞丽市“两违”专项清理整治三年行动工作实施方案》文件精神，狠抓落实，强化责任机制，有效维护了城乡规划建设和土地市场管理秩序。现将 “两违”专项清理整治工作情况答复如下：
一、工作开展情况
（一）全面启动“两违”专项清理整治工作
为切实保护和合理开发利用土地资源，规范土地管理秩序，严厉打击“两违”行为，遏制其蔓延势头，清除“两违”存量，进一步促进和规范我市的土地市场管理秩序。2020年6月，市委市政府召开了全市“两违”专项清理整治工作启动会，成立了瑞丽市“两违”专项清理整治工作办公室（简称“两违办”），在瑞丽市提升城乡人居环境工作指挥部的统一领导下开展“两违”专项整治工作。制定了《瑞丽市“两违”专项清理整治三年行动工作实施方案（2020—2022年）》、《瑞丽市农村宅基地管理办法（试行）》、《瑞丽市乡村规划管理实施办法（试行）》、《瑞丽市村庄土地规划建设专管员制度》等系列配套管理整治办法。落实了村庄土地规划建设专管员制度，按每个行政村及村民小组设一名专管员，全市已配备332名专管员。印制发放了《瑞丽市“两违”专项清理整治三年行动工作实施方案（2020—2022年）》、《瑞丽市农村宅基地管理办法（试行）》、《瑞丽市乡村规划管理实施办法（试行）》、《瑞丽市村庄土地规划建设专管员制度》《瑞丽市农村乱占耕地建房“八不准”宣传工作方案》等相关宣传资料共计3万余份，并利用微信、电视等线上平台积极宣传，在各村组用小喇叭开展双语宣传工作，在全市各部门开展两违专项清理整治知识测试活动。2020年6月23日至28日，市自然资源局、市农业农村局、市行政审批局、市住建局、市林草局、市水利局等部门到全市六个乡镇开展了业务培训会，培训对象为乡镇村委会村民小组相关工作人员及专管员，培训内容主要为“两办法、一方案、一制度”，即：《瑞丽市乡村规划管理实施办法（试行）》、《瑞丽市农村宅基地管理办法（试行）》、《“两违”专项清理整治三年行动实施方案》及《瑞丽市村庄土地规划建设专管员制度》。
（二）开展专题业务培训
2020年6月23日至28日，由市自然资源局、市农业农村局、市行政审批局、市住建局、市林草局、市水利局等部门到全市六个乡镇开展业务培训会，为基层工作人员讲解最新政策导向，授课内容主要为“两办法、一方案、一制度”即：《瑞丽市乡村规划管理实施办法（试行）》、《瑞丽市农村宅基地管理办法（试行）》、《“两违”专项清理整治三年行动实施方案》及《瑞丽市村庄土地规划建设专管员制度》。
（三）重点开展工作情况
1、法院裁定案件拆除整治情况
历年来市自然资源局违法占地案件依法申请市法院强制执行裁定案件共108宗。一是截至目前，已拆除处置22宗，剩余86宗；二是为加大整治处置力度，2021年9月4日瑞丽市提升城乡人居环境工作指挥部下发了第一批《关于全面开展违法建筑整治限期拆除的通知》分批次逐步拆除处置完成。
2、人居图斑违法建筑情况
2016年省级确定并下达瑞丽市图斑内违法建筑887宗，面积32.46万平方米。一是截至目前，已拆除824宗，面积30.93万平方米，查处进度95.29%；剩余63宗（其中：勐卯镇40宗，面积5756平方米；姐相乡10宗，面积2113平方米；姐告1宗，面积5863平方米；弄岛镇12宗，面积1557平方米），面积1.53万平方米。二是2021年9月15日瑞丽市提升城乡人居环境工作指挥部下发了《关于限期拆除城乡人居环境图斑内违法建筑的通知》，要求未完成部门在10月31日前，务必完成剩余图斑内违法建筑拆除任务。
3、勐卯镇弄喊二、金坎村民小组违法建设情况
2021年5月18日至6月29日，市人居办牵头组织市农业农村局、市住建局、市自然资源局、勐卯镇四个部门工作人员，对勐卯镇辖区弄喊二村、金坎村进行排查，排查出违法建设47户。截至目前，一是对违法建设47户下发《责令停止违法行为通知书》，完成调查笔录及现场取证。二是对弄喊二、金坎村村民违法建设按照宅基地管理办法进行分类处置。三是对弄喊二、金坎村非法买卖26户完成前期立案，并依法下发《行政处罚事先告知书》、《限期拆除违法建筑决定书》，同时，对违建采取停水停电措施。四是组织瑞建投欣恒建筑工程有限公司相关人员到勐卯镇弄喊二、金坎村民小组违法建筑现场查勘，制定出拆除计划方案。五是计划近期下发《履行行政决定催告书》、《强制拆除违法建筑物决定书》、《行政强制执行公告》后组织强制拆除。六是拟定《金坎、弄喊二村民小组村民在建未办理手续自建房处理方案》待提交市委、市政府审定。
4、新增在建建筑情况
一是针对2020年6月22日“两违”专项清理整治工作启动后，各乡镇“两违”高发频发态势，为坚决遏制新增，市人居办要求各乡镇组织开展排查工作。截至2021年6月，统计上报新增在建建筑共计1345宗（其中：勐卯镇1028宗；弄岛镇55宗；畹町镇62宗；勐秀乡57宗；姐相乡126宗；户育乡17宗）均未办理报建手续，属违法建设，已全部下发停工通知。二是2021年9月9日瑞丽市提升城乡人居环境工作指挥部下发了《关于对各乡镇新增在建建筑情况开展甄别调查统计工作的通知》，目前各乡镇正在组织甄别调查统计，待甄别调查统计结束后进行分类处置。
5、姐告边境贸易区违法建筑清理整治拆除情况
一是为贯彻落实瑞丽市姐告“两违”专项清理整治工作会议精神，10月2日市政府成立姐告“两违”拆除专班进驻姐告并组织姐告管委办公室、招合办、经发办、瑞丽市自然资源局、市住房和城乡建设局、姐告国门社区等部门负责人在姐告管委三楼会议室召开工作部署会议；二是为确保姐告违法建筑调查摸底工作迅速有序开展，将参与两违摸底排查人员分为6组，5个违建调查组，1个综合协调组，违建调查组分片区进行排查；三是10月3-13日，姐告区共摸底排查违建528 户，发放《行政处罚事先告知书》、《行政强制执行公告》各400份，统计违法建筑面积约329133.76㎡；四是“三调”组针对兴瑞、恒茂居民小组总结调查242户（包含集体地），涉及864人，涉及土地面积77212.24㎡，房屋建筑面积88418.63㎡；五是拆除南拔河处违建约1200㎡。
6、其它“两违”拆除情况
一是组织各相关部门及乡镇人民政府、农场管委拆除各类“两违” 建筑44处，拆除面积总计119264平方米；二是2021年9月中旬以来勐卯镇人民政府联合市水利局对沿瑞丽江重点管控区“两违”进行清理整治拆除，截至目前，累计拆除违法建筑12处，共计约4000平方米；三是为全面推进畹町辖区抵边村寨建立严管警戒区缓冲带建设工作，近期畹町镇人民政府组织对警戒区缓冲带4户违建进行拆除，共计拆除建筑面积2840.44平方米。
“两违”专项清理整治工作启动以来，已拆除两违建筑111宗，面积179227.7平方米。
二、下一步工作措施
为加快瑞丽市城乡人居环境提升工作，加强“两违”清理整治工作力度，重拳出击，扎实开展“两违”清理整治工作，逐步消除现存的各类违法建筑，杜绝各类违法建设行为，全面遏制违法占地、违法建设多发势头，营造防违控违高压态势，优化提升营商环境，打造良好的人居环境，为“自贸区”经济发展创造良好条件。下一步，在市委市政府的坚强领导下，我们将全力推进“两违”专项整治行动，进一步规范土地管理秩序，维护人民群众合法权益，增强依法用地意识，保障城市建设健康有序发展，为瑞丽试验区创造良好的投资环境。按照部门职责、属地管理原则，市提升城乡人居环境工作指挥部将分批次、分片区、分时段下达“两违”清理整治工作任务，逐步完成摸底排查和拆除工作。一是整合有关力量，进一步加强对城区私搭乱建及“两违”的排查力度，切实摸清底数，为工作提供依据；二是各尽其责，加大清理整治处置力度，按时完成拆除工作任务；三是为严控增量，坚决遏制新增“两违”行为，逐步清除“两违”存量；四是逐步分类快速推进勐卯镇弄喊二、金坎村民小组和姐告边境贸易区“两违”清理整治工作，计划将弄喊二村、金坎村做为全市拆违示范村，突出示范效应以点代面全面铺开。
非常感谢您对我们工作的关心支持，给我们提出了宝贵的意见建议！在今后的工作中希望您一如既往的给予我们支持和帮助！
瑞丽市自然资源局
2022年5月24日
滇公网安备
53310002000503号
