瑞丽市自然资源局关于瑞丽市第十八届人民代表大会第一次会议第84号建议答复的函

尊敬的段德明代表：

您提出的《关于尽快兑现贺德、贺汉小组2011年五缘玉城土地征地政府承诺预留地的建议》（以下称建议）已交我们办理，现答复如下：

一、基本情况

2011年姐岗村委会配合市人民政府北部新区发展建设，完成了征地工作，征地时，贺德村民小组2011年五缘玉城征地政府承诺预留地71.9亩，贺汉村民小组2011年五缘玉城征地政府承诺预留地138.645和16亩人均1分的宅基地，以及2亩的道路至今未兑现，建议市政府尽快兑2011年五缘玉城征地政府承诺预留地。

二、贺德、贺汉村民小组征地、预留安置地基本情况

（一）贺德村民小组：2011年8月15日与贺德村民小组签订了《征收土地协议书》面积共计883.16亩，其中：实际征收744.51亩，留地安置138.65亩(含人均一分14.38亩)。2014年3月12日又与贺汉村民小组签订了《征收土地协议书》面积共计96.92亩，其中：实际征收86.92亩，留地安置10亩.两次征地后预留给贺德村民小组留地总面积为148.65亩.征地工作组及时会同勐卯镇人民政府、自然资源局、住建局等相关部门及时研究留地方案，148.65亩主要安排在北部新区片区，共有4块：第一块10.0亩（位于瑞章公路西侧、君晟花园北侧），第二块23.47亩（位于环城北路北侧、贺德村民小组西侧）；第三块61.4亩（位于杭瑞高速延长线北侧、贺德村民小组西侧）；第四块53.78亩（位于杭瑞高速延长线北侧、贺德村民小组西侧）。

（二）贺汉村民小组：2011年8月27日与贺汉村民小组签订了《征收土地协议书》面积共计225.63亩，其中：实际征收170.13亩，留地安置55.5亩（含人均一分18.4亩）。2014年5月12日又与贺汉村民小组签订了《征收土地协议书》面积共计31.87亩，其中：实际征收27.87亩，留地安置4.0亩。两次征地后预留给贺汉村民小组留地总面积为59.5亩，主要安排在北部新区片区，共有3块：第一块3.81亩（位于瑞章公路西侧、君晟花园北侧）；第二块28.24亩（位于杭瑞高速延长线北侧、贺德村民小组西侧）；第三块27.26亩（位于杭瑞高速延长线北侧、贺德村民小组西侧）。

三、供地情况

（一）贺德村民小组已供地10亩（2016年3月供地），剩余138.65亩未供地。

（二）贺汉村民小组已供地3.81亩（2015年10月供地），剩余55.69亩未供地。

四、存在主要问题

由于多年积压，全市预留安置用数量非常庞大，若要完善预留安置用地手续，需占用大量的规划建设用地指标（特别占补平衡指标需要大量资金购买），而我市每次开展土地利用总体规划修改工作，上级下达或调剂的规划建设用地指标都很有限，主要用于解决各类重大项目，导致群众预留安置用地无法报批、无法完善手续。

目前村集体对已供地的预留地开发情况为：一部分因村集体无能力开发而闲置，另一部分位置比较靠城区的主要采取租赁方式开发，但企业未获得产权，大都不愿投入太多资金建设开发，造成土地低效利用。未供地的村组，因长期没有收入，不管土地是否取得合法手续，擅自出租或自行开发，导致出现违法用地。

五、答复意见

为解决历史预留问题，规范土地市场秩序，切实加强瑞丽市农村预留安置用地管理，确保被征地农民“生活水平不降低，长远生计有保障”，瑞丽市人民政府已出台了《瑞丽市人民政府办公室关于印发瑞丽市解决农村预留安置用地有关问题的指导意见的通知》（瑞政办发〔2020〕55号）文件规定，下一步将对我市集体预留安置用地村组按照指导意见逐一解决。

瑞丽市自然资源局

2022年5月23日