瑞丽市自然资源局关于瑞丽市第十八届人民代表大会第一次会议第167号建议答复的函

张静代表：

您提出的关于开展农村土地综合整治的建议（以畹町镇为例）的建议，已交我们研究办理，现答复如下：

为缓解瑞丽市建设用地报批难，耕地占补平衡水田补充难的问题，同时盘活、摸清全市补充耕地及提质改造后备资源；2022年6月，瑞丽市自然资源局开展了对国家和省级下发的土地整治（补充耕地、提质改造）项目，及后备资源图斑进行了内业分析及外业踏勘核实，成果如下：

一、基本情况

（一）补充耕地初选情况

国家下发补充耕地图斑面积合计为1388.35亩，省级下发补充耕地图斑面积合计为9463.51亩，总计10851.86亩。通过内业筛选后，扣减不符合条件的图斑7842.14亩，最终，符合实施条件的补充耕地图斑还剩余3009.72亩（其中含国家下发荒草地图斑150.13亩；省级下发园地及林地图斑2859.59亩），预计可实现新增耕地指标2257.29亩（其中含水田指标73.97亩，旱地指标2183.32亩），可新增粮食产能指标158.01万公斤粮食产能（初步预计补充耕地平均质量等别为9等）。

通过外业踏勘论证，畹町镇境内的94.39亩低效园地，勐卯镇境内的75.55亩荒草地，勐秀乡境内44.50亩荒草地及42.61亩残次林地，合计257.05亩，实施条件较为成熟，计划将上述图斑纳入“德宏州瑞丽市勐卯等3个乡镇勐典等4个村国土综合整治(补充耕地)项目”实施。该项目位于瑞丽市畹町镇芒棒村委会、勐卯镇姐勒村委会、勐秀乡南京里村委会、勐典村委会境内，共计五个片区；项目建设规模257.05亩，预计新增耕地189.92亩（其中水田70.69亩，旱地119.23亩），新增耕地率73.88 %，估算总投资514.10万元，亩均投资20000元，项目实施后预计可获指标收益2347.55万元，扣减成本后实现净收益1833.45万元。该项目建议书已提交至州自然资源和规划局。

（二）提质改造初选情况

提质改造内业筛选后图斑总面积为9032.99亩，扣减不满足条件的图斑1190.85亩，提质改造图斑还剩余7327.24亩（均为旱地），预计可实现新增水田指标5138.44亩（均为旱改水），可新增粮食产能指标51.38万公斤粮食产能（初步预计提高耕地质量等别1等）。

通过外业踏勘论证，户育乡647.50亩旱地，现状以种植甘蔗、玉米为主，群众基础好，实施提质改造条件较成熟，计划将其纳入“德宏州瑞丽市户育乡户育村广艾坡国土综合整治(提质改造)项目”实施。该项目位于户育乡户育村委会境内，共计一个片区，项目建设规模647.50亩，预计实现提质改造面积475.44亩（其中旱地改造为水田面积为306亩，旱地质量提升面积为169.44亩），估算总投资1165.49万元，亩均投资18000元，项目实施后预计可获指标收益1969.33万元，扣减成本后实现净收益803.84万元。该项目建议书已提交至州自然资源和规划局。

二、下一步工作计划

（一）待州自然资源和规划局踏勘并同意项目实施后，将于8月底完成项目可行性研究方案的编制、审查及备案工作。

（二）对涉及项目实施的乡镇、村、组做群众满意度调查和解释工作，争取项目尽快落地。

瑞丽市自然资源局

2022年8月16日