高洪军、依团、岩拉代表：
您提出的关于重新规划建设瑞丽市综合粮油蔬菜批发市场的建议，已交我局研究办理，现答复如下：
一、“建议市委、市政府重新整合资源，研究批发市场建设规划，按照城区农贸市场建市标准，建设一个高标准的功能齐全的现代化蔬菜批发市场。”
（一）规划情况：我局已启动全市城乡商业网点综合规划编制工作，规划将根据瑞丽市总规新规划包括农产品综合交易市场在内的一系列城乡商业网点，目前已确定规划编制方，相关资金请示已报送分管副市长。规划在编制过程以及完成后将征求各方意见和召开专家评审会，规划通过后将与市总规进行多规合一，并根据规划出台相关方案报请市政府开展后续工作。
（二）在建农批市场情况：目前瑞丽市主城区在建农批市场有瑞丽市允当商业中心四期工程（农副产品批发市场），规划建设面积为13333.59㎡的农副产品批发市场。目前该项目控规已通过，我局将持续做好该项目的跟踪指导服务工作，指导开发商将项目建设为符合商务部《标准化菜市场的设置与管理规范》的现代化农产品批发市场，并在后续经营管理中联合市市场监督管理局、市消防救援大队、市应急管理局等部门对其进行监督管理。
（三）拟新建农批市场选址。经我局与相关部门对接，根据瑞丽市总规以及现有项目建设情况，在全市主城区及其周边初步筛选出适宜作为农批市场开发的宗地共2块，分别为“大别预留地”（村集体建设用地），宗地面积为53504.3㎡，“平德养殖场”（仁隆公司未开发项目用地），宗地面积为17908.6㎡。我局将在征求宗地所有人同意的情况下与瑞丽市投资促进局将该两宗地作为可选农批市场建设项目作为招商引资项目。其中“大别预留地”与原瑞丽市综合粮油批发市场土地临近，从节约成本与无需引流的方向上可考虑 将原有的旧综合粮油批发市场进行升级改扩建。如项目招商成功，我局将在项目实际建设以及运营管理中联合市市场监督管理局以及相关部门监督指导其按照商务部《标准化菜市场的设置与管理规范》进行建设和管理。
二、根据与依团、岩拉代表的走访座谈，两位代表提出 希望政府帮助以集体经济合作开发的形式开发市残联对面 空地与滇弄一社成片空地。我局经实地考察研究，结合全市总体规划、周边交通道路情况与现有商业设施情况、城市附属设施情况以及未来周边地区规划情况进行了可行性分析，我局初步认为目前两宗土地均不适宜作为农产品批发市场或农贸市场进行开发。并于各相关部门对接后提出以下建议：
（一）市残联对面空地
根据我局与市自然资源局、市投资促进局协调联系，给 出如下建议：一是根据自然资源局协调了解，目前该土地性 质已为建设用地，可直接作为招商引资项目等方式进行开 发；二是如未办理相关手续，需村集体到市自然资源局确权 股进行确权；三是由于该土地之前作为坟地使用，需村集体 尽快完成坟地搬迁工作；四是如需以集体经济合作的方式作 为全市招商引资项目使用地块，需由村集体讨论确定村集体 与项目开发商之间所得分配模式并提供给市投资促进局作 为全市招商引资项目推荐给各商协会、到我市考察企业等项 目开发商；五是在确定好分配方式与处理完坟地搬迁后，我 局将在涉及我局适合该项土地开发的项目中优先考虑该宗 土地以及在我局自己的招商引资工作中对投资方优先推荐 该宗土地。
（二）滇社成片空地（约50-80亩）
根据我局与市自然资源局、市投资促进局协调联系，以 及整合我局既有数据和情况进行分析后，提出以下建议：一 是该宗土地目前为农用地，作为项目开发使用需要将土地置 换为建设用地。经了解，该手续成本过高，2021年土地置换 价格26万/亩，从开发成本方面考虑不建议村集体直接申请 和办理土地置换；二是根据我局掌握情况以及参考瑞丽市总 规和开发开放试验区相关规划，由于该土地位于瑞丽市未来 城市拓展的重要区域同时土地面积大、位置好可做大宗项目 用地进行成片开发，未来土地存在较大升值空间，可暂时搁 置等待升值；三是我局将在全市城乡商业网点规划编制中要 求编制方对该宗土地进行重点规划和项目安排。
结合现阶段全市创文创卫和常态化疫情防控工作，对我市现有的综合粮油批发市场进行提级拓展改造或在建成区及周边区域新规划建设一个高标准的现代化农产品批发市场已不仅是一个简单的农产品流通项目或一个普通商业网点规划，而是一项重要的民生民心工程、防疫抗疫工程、安全工程和乡村振兴工程，是全面提高我市人民群众生活水平、全面提升城市形象的重要工作。在此，市工业和商务科技局衷心感谢提出此项建议的各位人大代表，我局将在接下来的工作中一是积极向市委市政府和上级商务部门汇报争取资金项目政策；二是协同市投资促进局、市发改委、市自然资源局、市国资委等有关部门做好项目的包装策划和招商引资工作；三是做好在建农批市场的监督指导工作；四是协同市场监督管理、市消防救援大队、市应急管理局继续做好已有农贸市场的安全生产和常态化疫情防控监督检查工作，同时敬请各位代表对我局后续工作进行监督。
瑞丽市工业和商务科技局
2022年8月21日
滇公网安备
53310002000503号
