黄超、王顺国代表：
你们提出的关于“在瑞丽市城区小学开办午托试点”的建议已交我局办理，现就各位代表提出的“在瑞丽市城区小学开办午托试点”建议议题答复如下：
非常感谢你们对学生午托管理的关心和关注，校内午托的确是困扰家长、学校、政府和社会的民生大问题，此建议满足了快节奏的生活、解决交通堵塞等现实需求。一方面，校内托管一定程度上缓解了学生家长的燃眉之急，解决了部分家长接送学生的实际困难，另一方面，由于法律缺位和监管缺失，学校周边校外午托存在不规范、不安全等问题日益突出，已经成为困扰家长、政府和社会的民生问题。目前我市实行校内午托的主要难题有以下几点：
1.按照规划和建设要求，义务教育阶段学生就近入学，主要家长接送上放学，目前我市中心区内的学校均未配足学生食堂和学生宿舍，没有学生在校食堂就餐和午休的条件。一是因学校没有食堂，学校只能供应企业配餐，这极大增加家长的经济负担；二是因没有宿舍休息，学校只能让学生趴在课桌上休息或完成作业，都不利于孩子健康成长。
2.在学校方面看来，一旦承担学生午托以及午餐，学校势必要安排老师看管学生。如今老师的教学任务比较重，中午消耗精力肯定会影响下午的授课质量。很多学生中午留在学校，一旦出现意外安全事件，也会让学校无法承受，再加上食品、消防等安全问题，提供午托及午餐对于学校来说责任和压力太大。
一直以来，教育体育局也意识到，家长因工作无法全天照顾小孩的状况占了很大的比例，大部分家庭需要依靠老人接送和照顾小孩，以及接送学生家长较多，导致交通堵塞和学生安全等因素。因而，我局于2022年11月22日就曾计划城区学校实行午托、午餐模式，并草拟了《瑞丽市城区学校学生营养午餐实施办法（试行）》，下一步我局将继续推进、完善校内午托工作的实施，具体如下：
1.针对实施校内午托的实际问题，我局会认真考虑研究。结合教育部等七部门关于印发《农村义务教育学生营养改善计划实施办法》的通知[2022]2号文件要求，加大学校食堂建设力度，改善各小学午餐、午托硬件设备。大力推进学校食堂供餐，将国家营养改善计划补助5元/人.天 实施到提供完整的午餐（热食）。减轻午托午餐的资金问题，实行“5+x”模式。对目前建设有宿舍、有食堂的学校，待学校调查研究后，确实需要实施的学校尽快开设校内午托试点。
2.根据《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》的文件要求，对实施校内午托学校合理规划课后服务时段，充分发挥学校主阵地作用。一是解决家长上班时间无法接送的后顾之忧。二是满足学生个性化需求。既可以通过课后服务时间指导学生认真完成作业，又可以对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，还可以为学有余力的学生拓展学习空间。
3.针对校外午托问题我局将联合相关部门进行责任明确。工商行政部门应为校外托管场所办理登记提供便利化服务，依法为符合条件的校外托管场所办理注册登记手续，并严格按照相关规定要求，积极履行“双告知”职责；食品药品监管部门应依法加强对本辖区校外托管场所食品安全的行政指导和监督，对于不积极整改或整改后仍达不到食品安全要求的，应依法查处，取消供餐服务；教育行政部门定期组织中小学校对周边校外托管场所所在位置和经营情况开展调查摸底，并及时向学生和家长通报并督促中小学校加强学生食品安全宣传教育。综治、教育、公安、城市管理、工商、食品药品监管等部门要相互协作，加强联合执法。
最后，再次对各位代表对瑞丽教育事业关心关爱，真挚的说声，谢谢！
瑞丽市教育体育局
2023年6月12日
滇公网安备
53310002000503号
