尊敬的李双花、祁弄纳、美静代表：
瑞丽市第十八届人民代表大会第二次会议期间，你们提出的《关于进一步加大殡葬改革工作力度的建议》已收悉，交由我局办理，现答复如下：
一、基本情况
目前，我市设有殡仪馆1个、经营性公墓1个（瑞万安生态陵园）、公益性中心公墓1个（卡南公益性公墓），均已投入使用。可为全市城乡社区逝世人员提供不同规格、不同档次的墓地、墓碑服务。2020年1月1日零时起我市全面进入火化区，城乡居民死亡后一律火化、骨灰安葬，截至目前，火化率及骨灰规范安葬率均已达100%。
二、工作开展情况
（一）农村公益性公墓建设情况
全市规划建设公益性公墓6个，已建成投入使用1个（勐卯街道卡南公益性公墓），1个在建（勐秀乡公益性公墓），4个未建项目。为加快推进我市殡葬基础设施建设工作，我局制定了《瑞丽市公益性公墓建设三年行动计划》，按年度推进殡葬基础设施建设，扎实推进惠民殡葬政策落实落地。力争2023年12月底全部建成，力争2024年1月全市乡镇公益性公墓全覆盖。截至目前，勐秀乡公益性公墓现已完成主体建设并建设墓位468个，预计2023年7月底完成绿化和道路建设后投入使用；姐相、弄岛、户育、畹町4个公益性公墓现已选址完成，现正在办理前期项目准备工作，预计2023年9月份开工，2023年12月完工并投入使用。
二、殡仪服务站建设情况
瑞丽市殡仪服务站位于勐秀乡帕当山，规划总用地面积15.97亩，总建筑面积1,332.42㎡，项目总投资1924万元。建设内容包括：殡仪馆971.77㎡、水池泵房198.65㎡、厨房54.00㎡、卫生间108.00㎡。建筑基底建筑面积1,133.77㎡，停车场及硬质铺装2,366.00㎡，挡墙4,500.00m，道路2,985.00m，绿地3,243.00㎡，容积率0.11，建筑密度10.65%，绿化率30.5%，停车位123个。该项现已完成进度约95％，目前服务站装饰装修工程、停车场工程、绿化工程、桩板式挡土墙回填土工程正在紧张施工中。预计2023年12月完成建设。
（三）城中墓地搬迁情况
我市涉及“城中村墓地”搬迁的有勐卯街道3个村委会21个村民小组，共有约4000座墓冢。截至目前，已搬迁3个村民小组324座墓冢，尚未搬迁的18个村民小组，共计墓冢约3600座（单墓约2000冢、双墓约1600冢），共占地314.6亩。按单墓补偿8000元/冢、双墓补偿15000元/冢计算，我市“城中村墓地”搬迁费大概需要4000万元（其中：单墓1600万元、双墓2400万元）。
为及时推进城中村墓地搬迁工作，市民政局与勐卯街道成立工作小组，对未搬迁的18个村民小组进行了摸排，并与村民代表进行交谈，18个村民小组均提出了共性问题：一是目前部门城中村的坟墓村民要求搬迁后土地自用，需要政府予以明确土地使用权；二是由于政策只补助政府项目用地的坟墓搬迁，对自主搬迁的坟墓不予补助，搬迁费用高导致村民压力大。针对村民提出的土地性质问题，我局及时对接市自然资源局后回复待省州有相应的文件规定报市政府审批。针对项目用地的坟墓搬迁费用高问题，我局将坟墓搬迁项目资金纳入“瑞丽国际口岸城市建设资金项目库”进行申报，待中央和省级部门专项资金到位后及时推进开展工作。
（四）公益性公墓定价收费情况
根据《云南省发展和改革委 云南省民政厅关于殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》（云发改物价〔2014〕1774号）和《瑞丽市殡葬管理条例实施细则》要求，公益性公墓定价在成本监审或成本调查的基础上，结合当地实际和财政补贴情况核定。
勐卯街道（卡南公墓二期）是由瑞丽市傲晟林业有限公司建设，宝玉公司进行运营，市发改局于2021年8月30日对瑞丽市傲晟林业投资开发有限公司《关于申请核定卡南二期公益性公墓墓穴及相关服务收费标准请示的回函》（瑞发改函〔2021〕16号）进行了回复：除运尸(遗体接运)、遗体存放(含冷藏)、火化、骨灰寄存等4项基本殡葬服务项目外，其余延伸服务收费、殡葬用品价格、公墓价格已放开实行市场调节价管理，由殡葬服务经营者依据经营成本、市场供需状况等依法自主定价。卡南公墓二期根据建设成本和市场运营相结合，确定了不同价位的墓穴供家属选择，并按照一定比例建设低价位墓穴进行销售。
根据云南省发展和改革委员会 云南省民政厅《关于将公益性安葬（放）设施纳入政府定价管理有关事宜的通知》（云发改价格〔2022〕1080号）文件精神，瑞丽市计划于2023年12月建设完成的5个公益性公墓价格和收费将以文件规定实行政府指导价管理，由市发展改革局按照设施审批权限制定具体价格和收费标准，并报市人民政府批准后执行。
感谢你们的谏言献语，我们相信，随着殡葬改革的不断推进，宣传工作的逐步深入人心，瑞丽的殡葬工作一定会上一个新的台阶。
瑞丽市民政局
2023年6月13日
滇公网安备
53310002000503号
