瑞丽市民政局关于政协瑞丽市第十六届委员会第二次会议第80号提案的答复

尊敬的李永红、吞腊、谭新华委员：

你们提出的《关于以地域路巷为界优化社区设置的建议》已收悉。根据工作安排，由我局负责办理。经商勐卯街道，现答复如下：

首先，感谢你们对勐卯街道村社区优化调整工作的关心和支持，你提出的以地域路巷为界优化社区设置的建议，对进一步优化调整村、社区管辖范围和提升公共服务能力，具有很强的针对性。当前市民政局与勐卯街道会同有关部门，正有序开展勐卯街道村居优化调整工作，并取得一定的工作进展。

一、勐卯街道村社区优化调整

自2021年8月勐卯街道获省人民政府批准撤镇设街道以来，勐卯街道办就根据民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》〈云南省实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法〉《云南省人民政府关于同意瑞丽市姐相乡撤乡设镇和勐卯镇撤镇设街道的批复》（云政复〔2021〕30）文件要求及省、市级关于社区建设的文件精神，向市委、市政府提出《勐卯街道村（社区）优化调整方案》，着力强化基层组织的社会公共服务和管理职能，解决现行社区管理范围广、服务群众多，城中村与社区边界的管理的突出矛盾，以及疫情防控期间暴露出来的明显短板和漏洞问题，打造由“社会管理”向“社会治理”的提升，实现街道社区治理精细化的工作格局。通过村居优化调整方案的修改完善，2022年5月20日经市委第80次常务会议研究同意。开展勐卯街道村居优化调整，其总体思路是在保持原有14个村（社区）名称不变的基础上，将原有人口基数较大的目瑙社区、麓川社区、姐岗村委会、姐勒村委会、姐东村委会以及团结卯相片区等进行优化，确定四个原则。一是按27个村社区进行调整划分；二是每个社区原则上为6000人左右（截至2022年4月勐卯街道大排查人数为16.2万人左右）；三是按照有利于行政管理、有利于区域发展、尊重群众意愿和方便群众生产生活的原则，以街路、河道及明显分割物为界，尽量不拆分村民小组。此次村社优化调整，东西向以团结大沟为轴线，南北向以瑞江路为轴线进行；四是应增尽增社区，保持原有的7个村委会和7个社区名称不变。优化调整后勐卯街道辖区共设置27个村（社区）和294个村（居）民小组。四个融合：城市与乡村融合；农与非农融合；村委会与社区融合；国有与集体土地融合。四个不变：村民、居民的身份不变；村委会、村民小组的名称不变；土地性质不变；惠农政策及抵边村的扶持政策不变。

二、工作开展情况

（一）13个村居委会地名命名情况

由于我市地理位置特殊，按《地名管理条例》有关规定，需经市政府通过后需报州政府审核并逐级报省、国务院审批备案。地名审批权限层级高，加之受疫情影响，2022年7月市民政局完成市级层面13个村居委会地名命名报件材料，向州政府行文请示。州市两级政府领导多次带队前往省厅汇报勐卯街道13个地名命名工作情况。

截至2023年4月，接到上级指导，为确保优化工作尽快推进，需要对四个村社区进行重新命名（弄莫湖社区、喊沙村委会、金喊社区、滇弄社区），目前命名工作正在按相关程序开展，待街道办完善相关材料要件，即可进行组织开展地名综合评估论证，报政府审批。

（二）13个村居委会人员储备情况

按照社区交叉任职后“两委”职数9名，村委会交叉任职后“两委”职数7名，新增13个村（社区）共需要“两委”人员115名。为充分酝酿和考察“两委”人员，街道党工委通过深入研究分析，将全部回引人才以派驻工作组的方式下沉到街道各村（社区）（芒令村委会除外）进行培养锻炼，工作组聚焦工作职能职责，主要围绕“宣传党的政策、建强基层党组织、提升基层社会治理水平、为民办事服务、常态化疫情防控工作”等五项重点，紧紧依靠派驻地党总支指导开展工作。目前，尚有108人在岗锻炼。

（三）13个村居委会办公场所情况

新增的13个村（社区）办公用房根据省、州有关文件要求由住宅小区进行配套提供，详细方案由市住建局牵头联合有关部门研究提出，上报市政府常务会通过后下发执行；没有条件从住宅小区进行配套的，由市国资委、市政府平台公司共同整合资源提供办公场所。前期，市住建局、民政局和街道办经多次实地查看、沟通协调，初步选定了新增社区的办公场所。但由于小区配套需要缺乏相关文件依据以及改造提升和租借租用办公场所相关经费未到位，截至目前下派工作组基本在原社区或临时楼房过渡开展工作，13个村社区办公场所有待进一步协调解决。

三、下一步工作

下一步，市民政局将根据工作职责职能，会同勐卯街道办和有关部门进一步加快勐卯街道村居优化调整工作进度：一是指导勐卯街道按程序尽快完成涉及重新命名的4个村（社区）的命名工作。二是指导勐卯街道开展新增村社区的两委选举工作。三是加强与市级相关部门协作，积极落实新增村社区办公场所。

感谢你们对民政工作的关心和支持，勐卯街道村居优化调整工作在市委、市政府的领导下和省、州业务主管部门的指导下与代表的监督下，我们有信心、有决心加快勐卯街道村居优化调整进程，以满足街道现代化社会综合治理，以及对公共事务、公共服务的需求，提高村（社区）服务管理水平，实现管理精细化。请李永红、吞腊、谭新华委员继续监督、关注和支持我们的工作。

瑞丽市民政局

2023年6月5日