根据上级部门要求，《瑞丽市委办公室 瑞丽市人民政府办公室关于印发<瑞丽市贯彻落实云南省中央生态环境保护督察报告整改方案>的通知》（瑞办发〔2021〕31号）的要求，瑞丽市已完成中央生态环境保护督察反馈意见的“云南省一些地区落实化肥、农药有关减量要求不严不实，减量成效不明显”问题整改，拟销号。按照省、州关于验收销号的要求，现予以公示。
一、中央生态环境保护督察反馈问题
督察报告指出：化肥、农药是农业面源污染的主要来源，云南省一些地区落实有关减量要求不严不实，减量成效不明显。
二、整改目标
到2023年，全市测土配方施肥技术覆盖率达到92%以上。全市主要农作物绿色防控覆盖率达到40%以上，防统防治覆盖率达到45%以上。
三、整改措施
整改措施1：制定化肥农药减量工作方案。每年制定化肥农药减量化工作方案。加强重点产业化化肥农药减量化工作。
整改情况：瑞丽市自2021年起，每年印发农药化肥减量增效实施方案，指导全市农业生产化肥减量增效。
整改措施2：开展化肥农药使用监测调查。合理布局化肥农药使用调查点，准确掌握全市化肥农药使用基本情况，科学分析化肥农药使用强度及存在的问题，为指导农民科学安全使用农药、高效使用肥料提供依据，进一步促进农药减量控害、肥料减量增效。
整改情况：按照上级部门要求，瑞丽市积极开展农户施肥情况调查工作，共调查农户200户，其中：2021年100户、2022年100户；2023年瑞丽市认真按照《云南省农药使用情况监测工作方案》的要求，根据农作物种植结构、区域布局，在2个乡镇2个村开展农药种类、实际使用量、施药器械品种、市场价格等监测调查30户。按时完成蔬菜在生产过程中农药使用情况的收集、整理和上报工作，监测面积为236亩，按时完成相关数据的上报工作。通过合理布局化肥农药使用调查点，准确掌握全市化肥农药使用基本情况，科学分析化肥农药使用强度及存在的问题，为指导农民科学安全使用农药、高效使用肥料提供依据，进一步促进农药减量控害、肥料减量增效。
整改措施3：加强农资市场监管。严格执行《农药管理条例》、《农药经营许可管理办法》等规定，依法做好农药经营许可审批；加强对农药经营、使用日常检查，加大对无证经营、超范围经营、销售假冒伪劣农药、违规用药以及农药经营使用台账制度落实的执法和惩处力度。开展肥料农药质量监督抽查，强化市场执法监管，严厉打击违法违规行为。2021年，完成农药产品质量监督抽查10个，组织农药经营门店检查100家次以上。按照《肥料登记管理办法》规定，加强重点市场、重点企业、重点产品的日常检查。
整改情况：瑞丽市采取日常监管与专项整治相结合的方式大力开展农资市场检查。2021年开展农药专项治理行动4次，共出动执法人员23人次，共计检查农药经营店169个次、共检查农药产品9141个，其中合格9107个，不合格34个，农药不规范陈列2户，立案查处1户。2021年农药产品质量监督抽查工作因新冠疫情封城影响，未完全开展完成（进行了抽检，封城无法送检）；2021年开展肥料巡查检查共出动车辆6辆（次），出动监管整治工作人员20人（次），检查化肥经营户185家（次），发放各种法律法规宣传资料200余份，对检查过程中发现的问题，都及时要求经营户进行了整改，整改完成率100%；2022年开展农药专项治理行动5次，出动监管人员31人次，出动车辆11辆次。检查全市农资经营门店118个次，检查农药6637个。其中：合格农药6603个，下架处理34个；2022年没有下达瑞丽市农药产品质量监督抽查任务；2023年1-6月全市开展农药市场监管工作5次，出动监管人员33人次，出动车辆10辆次。检查全市农资经营门店112个次，检查农药6154个。其中：合格农药6149个。营业场所凌乱10户，整改10户。台账不健全10户，完善台账10户；2022年开展肥料巡查检查5次，出动检查人员30人 （次），检查肥料经营门店172家（次），发放各种法律法规宣传资料195份；2023年上半年立案3件，开具限期整改通知书5家。2023年完成农药产品质量监督抽查6个农药样品，抽检合格率达100%。加强农药电子台账建设，截至2023年10月7日，全市84户农药经营户全部进行信息确认，信息确认率达100%，正常使用“云南农药监管APP”进行进销货台账录入的79户，电子台账使用率达94.04%。农药监管电子台账正常使用，为我市农药监管向智慧监管迈出了坚实的一步；2023年1—5月开展肥料巡查检查3次，出动检查人员13人（次），检查肥料经营店143家（次），签订化肥、农膜安全经营承诺书68份，发放宣传资料350份。
整改措施4：推进化肥减量措施落实。加大新型高效肥料产品和水肥一体化措施的推广使用，提高肥料利用率。做实田间调查、取土化验、田间试验、配方发布等测土配方施肥基础工作，推进配方施肥入地。2021年，按要求建设完成省级测土配方施肥示范和辐射带动示范任务，到2023年，全市测土配方施肥技术覆盖率达到92%以上，实现化肥减量增效。
整改情况：2021年，瑞丽市完成测土配方施肥技术推广26.81万亩次，开展田间试验2组。2022年，全市完成测土配方施肥技术推广31.1万亩，开展田间试验2组。全市测土配方施肥技术覆盖率达到92%以上，实现化肥减量增效。2021年化肥使用量15776.21吨（实物量），比2020年减少191.61吨，减少1.2%。2022年化肥使用量15587.12吨（实物量），比2021年减少189.09吨，减少1.2%。完成了农药使用量降低 2%以上的指标。
整改措施5：推进农药减量措施落实。建设自动化、智能化田间监测网点，提高重大病虫疫情监测预警的时效性和准确性。2021年，建设1个智能虫情监测点。以草地贪夜蛾等重大病虫害为重点，大力推广绿色防控技术，推进绿色防控与统防统治融合，促进生物农药、低毒低风险推广应用，切实提升防控能力和水平。
整改情况：根据边疆植保工作的实际需要和上级工作要求，以控制迁飞性、流行性、爆发性农作物重大病虫害为重点，积极开展专业化统防统治和绿色防控技术的融合。在开展统防统治中，以提高服务质量为重点，扶持防治组织，提升服务水平，推进病虫害统防统治有序开展。2023年开展专业化统防统治面积7.3万亩次，绿色防控6.6万亩次。2023年建设1个智能虫情监测点，投入资金15万元，在姐相镇暖波村暖波村民小组的水稻种植基地完成安装调试，并于7月13日投入使用。经过实际运用观测，相关效果十分显著。2020年全市农药使用量为142.48吨；2021年全市农药使用量为138.91吨，较2020减少了3.57吨，减2.5%；2022年全市农药使用量为136.1吨，较2021减少了2.81吨，减2.02%。
整改措施6：抓实化肥农药减量示范建设。2021年，按要求建设省级绿色高质高效示范区，推广绿色生产模式，实现化肥农药减量增效。
整改情况：在全市开展了农药减量高效示范推广工作，全市组织农药减量高效示范300亩，示范带动2000余亩。在绿色防控技术应用中，重点开展草地贪夜蛾防控，建立性诱监测点20个，通过强化示范引导、集成推广绿色防控技术模式、加强绿色防控技术培训等手段，提升绿色防控的技术水平和内容。草地贪夜蛾防控绿色防控示范面积0.2万亩，示范辐射带动绿色防控面积0.83万亩次。着重开展草地贪夜蛾监测，集中安置7台高空测报灯，设置了20个性诱监测点，为外来入侵草地贪夜蛾防控提供数据。瑞丽市2021年、2022年没有下达相关化肥项目。
整改措施7：强化科学施肥用药宣传培训。通过发放化肥、农药减量明白纸，广泛宣传科学施肥、科学用药技术规范。举办科学施肥用药大讲堂，组织土肥、植保技术人员深入村社、田间地头，围绕化肥、农药减量增效技术开展培训。2021年，组织开展科学安全用药培训8场次以上。到2023年，主要生产企业、专业合作社和种植大户科学安全施肥用药培训实现全覆盖。
整改情况：瑞丽市2021年、2022年因受疫情影响无法开展化肥相关宣传培训。2023年上半年，共开展科学施肥、测土配方施肥技术培训会8场次，培训人员506人次，发放培训资料423份；2021年至2023年，共开展科学安全用药培训12场次，累计培训1060余人次，向农药经营户和群众发放各种实用技术知识宣传材料2000多份。到2023年，主要生产企业、专业合作社和种植大户科学安全施肥用药培训实现全覆盖。
公示期：2023年10月23日─2023年10月27日（不含节假日），共5天。
如果对该问题整改公示情况有异议，请在公示期间向瑞丽市污染防治领导小组办公室反映。联系电话：0692—4143752
瑞丽市人民政府办公室
2023年10月20日
滇公网安备
53310002000503号
