《瑞丽市推动稻米产业高质量发展三年行动方案）》政策解读

日前，瑞丽市人民政府办公室印发了《瑞丽市推动稻米产业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》文件，为便于各地各部门抓好贯彻落实和社会公众更好理解文件内容，现将文件解读如下：

一、出台背景依据

按照省委“3815”战略目标、州委“三支柱一标杆”安排部署和《德宏州农业现代化三年行动方案（2022—2024年）》、《德宏州推动稻米产业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》文件要求，夯实粮食安全根基，落实粮食安全，提高粮食产量和品质，适应消费升级的需要，推动优质稻产业高质量跨越式发展，为保障粮食安全和促进乡村振兴提供有力支撑。

二、目标任务

按照粮食安全生产要稳重有升的总体要求，全市要稳定水稻种植面积，到2025年，水稻种植面积稳定在7.17万亩以上，总产量达到3.08万吨，水稻单产提高到430公斤，农业产值达到1.1亿元以上，工业产值达1.3亿元，三产产值达1.6亿元，综合产值达4亿元；种粮大户、合作社及社会化服务等经营主体达到15个；打造出1个州级生产基地、2个县级基地，产业基地化率达到80%以上；新增水稻绿色认证产品1个，全市绿色生产面积达到3万亩。

三、主要内容及核心举措

（一）开展稻田质量提升。完善全市水稻生产基础设施和条件，到2025年，全市建成高标准农田12.75万亩，农田灌溉水有效利用系数达0.5以上，全市耕地质量平均每年提高0.1个等级。

（二）推进种业振兴。丰富稻米品种，加大新品种、新产品、新技术联合研发攻关，解决瑞丽水稻品种多、乱、杂和主要品种退化问题。全市自主选育“德优”系列常规优质稻品种全市应用2万亩以上，占全市水稻面积25%以上。优化市场，规范全市杂交稻种子引种、推广、经营活动。

（三）打造稻米生产基地。打造姐相镇为州级产粮基地；勐卯镇、弄岛镇2个县级基地。更新和优化水稻种植品种，在全市水稻生产用种20个以上，优质稻面积3万亩，优质率达42%的基础上，逐步减少种植品种，主要品种聚集至10个以内，优质稻面积提高至5万亩，优质率达70%。推进基地化、规模化、标准化企业订单基地达2万亩。

（四）培育市场经营主体。发展高端有机产品，打造瑞丽优质米品牌，培育规模以上龙头企业2户。扶持发展至少1家大米重点品牌企业。在稻米产业发展上推进联农带农机制，对带动脱贫人口增收成效明显的市场主体，在项目补助、用地保障、金融扶持、科技服务、基础设施、市场营销等方面给予倾斜支持。

（五）拓宽市场消费。结合本地实际，执行好稻米产业标准体系，推进稻米提档升级、终端制品的延伸和副产物的综合利用。充分发挥质量管理体系认证、有机产品认证、绿色食品认证，国家地理标志产品认证等平台作用，打造一批企业知名品牌大米产品，提升企业品牌影响力和市场占有率。做好“瑞丽大米”的营销力度，创新完善产品精包装、小包装、定制包装等。依托互联网，加强与知名电商平台合作，开设瑞丽品牌大米产品特色店等，不断扩大线上销售规模。

（六）运用现代科学技术。推广粪肥还田、测土配方施肥、有机肥替代化肥、绿色防控、水稻全程机械化等技术措施；推进稻渔综合种养产业高质量发展，增加稻农收益。聚焦人才支撑，提升产业从业人员技术水平；强化新型农业职业人才技能和新型稻农素质培训，在种植、管理、收割、加工等各个重要环节对农户进行技术培训和指导，培育出一批高素质农民，实现产、学、研、推广无缝对接。

四、与上级文件的异同或新旧文件差异

瑞丽市出台的《瑞丽市推动稻米产业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》是深入贯彻《德宏州推动稻米产业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》，是进一步细化具体了州级的总体安排和部署，是州级行动方案的具体化和进一步延伸。

五、专业术语诠释

（一）商品包装实行“三统一”，指的是：统一总体外观、统一公用品牌标识、统一产品品种名称

（二）PCEP：指区域全面经济伙伴关系协定，是东盟发起的包括15方而制定的协定。