瑞办发〔2023〕21号
各区、乡（镇、街道）、农场党（工）委、政府（管委、办事处），市委和市级国家机关各部委办局，各人民团体，省、州驻瑞各单位：
《瑞丽市口岸贸易倍增工作实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共瑞丽市委办公室
瑞丽市人民政府办公室
2023年3月24日
（此件公开发布）
瑞丽市口岸贸易倍增工作实施方案
为加快推进瑞丽口岸贸易发展，充分发挥瑞丽口岸对外开放和经贸合作的桥梁作用，促进“口岸+通道+城镇+产业+物流”协同联动发展，实现口岸贸易高质量倍增发展，结合实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照省、州对口岸贸易发展的安排部署，根据市委十三届五次全会工作安排，壮大瑞丽口岸贸易，找准口岸定位，做强口岸产业，提升交通物流水平，大力发展服务经济，大力改革创新，使瑞丽口岸真正成为全省产业转型升级的重要突破口和新的增长点。
（二）基本原则
围绕加快瑞丽口岸城市建设，统筹推进瑞丽口岸基础设施建设，着力破解推动瑞丽口岸通行能力不足和瑞丽口岸贸易发展的症结问题，进一步推进做大口岸贸易总量，激发市场主体活力，发展新业态新模式，促进传统贸易转型升级，推进口岸贸易高质量内涵式发展。
（三）目标任务
主动融入和服务国家发展战略，立足瑞丽2个国家一类陆路口岸资源禀赋，促进货物大进大出，推动跨境电商、市场采购贸易、边民互市落地加工等多元化贸易方式发展、加快口岸基础设施建设，全力优化口岸功能，提升货运通关效能，充分挖掘贸易潜力，努力探索新业态、新模式，促进口岸贸易实现新提升。
二、组织领导
组 长：甘朝良 市政府副市长
副组长：王 懿 自贸试验区德宏片区管委会副主任
成 员：张 斌 市政府副市长、市公安局局长
姚承虎 自贸试验区德宏片区工管委产业园区
事务发展中心主任，市投促局局长
尹家辉 畹町经济开发区党工委副书记、管委主任
雷 政 姐告边境贸易区党工委副书记、管委会副主任
朗庆荣 瑞丽边境经济合作区党工委副书记、管委会副主任，弄岛镇党委副书记、镇长
寸宏得 市发改局局长
张 瑞 市工业和商务科技局局长
金 宏 市市场监管局局长
市财政局局长
张国斌 市自然资源局局长
李 波 市住建局局长
白加宝 市交通运输局局长
木然昶 市农业农村局局长
陈 明 市统计局局长
李 岩 市外事办主任
尹一莎 市政务管理局局长
何 勇 瑞丽海关关长
郭 涛 畹町海关关长
毕宏彬 市税务局局长
姜 兵 瑞丽出入境边防检查站站长
尹国君 人行瑞丽市支行行长
三、重点任务
（一）畅通口岸贸易通道
1﹒加快推进瑞丽口岸基础设施建设项目。2023年完成开工建设项目4个：瑞丽口岸货检基础设施建设项目、弄岛丙冒基础设施建设项目、瑞丽（含畹町）智慧口岸一期信息化建设项目、瑞丽口岸滨江边民出入境通道附属设施建设项目；加快推进瑞丽铁路口岸的前期规划编制工作；积极推进畹町芒满通道、姐告滨江通道与缅方正式对开。〔牵头单位：市工业和商务科技局；责任单位：市住建局、市自然资源局、市发改局、市行政审批局、市财政局，姐告工（管）委、畹町工（管）委、弄岛镇〕
2﹒提升口岸通关便利化水平。加大与口岸关检部门配合力度，建立口岸通关便利化联动机制，推行“5+2”节假日值班工作制、鲜活易腐货物“24小时预约通关”服务、“互联网+预约通关”等通关便利化措施，为进出口货物快速顺利通关提供优质高效服务；与缅方建立通关便利化会谈会晤机制，定期与缅方召开通关便利化工作会议，实现瑞丽口岸贸易正常化。〔牵头单位：市工业和商务科技局；责任单位：市外事办，姐告工（管）委、弄岛镇，瑞丽海关、瑞丽出入境边防检查站〕
3﹒优化口岸通关效率。优化中缅瑞丽—木姐交通物流体系，推动援助缅甸实施芒满—105码、畹町桥—105码公路建设项目的前期工作；通过智慧口岸建设，实现通关过程中的信息互通，解决通关过程中的堵点问题，提升通关效率。〔牵头单位：畹町工（管）委；责任单位：市交通运输局、市发改局、市工业和商务科技局、市财政局、市住建局、市外事办、市自然资源局，弄岛镇〕
（二）做大口岸贸易总量
4﹒支持企业充分利用“两个市场”、“两种资源”，依托口岸资源优势和国内外商品、市场互补需求，推动货物大进大出，实现贸易倍增目标276亿元。一是传统优势进出口贸易存量不低于175亿元。具体支撑如下：完成低值简易通关商品进出口47亿元；完成大米、稻谷进口10亿元；完成翡翠玉石毛料及成品、半成品、宝石等进口1万吨，实现进口额13亿元。完成摩托车出口10亿元；完成水果出口10亿元；完成手机及电子产品出口45亿元；完成光缆、化肥出口10亿元；完成纺织品、人造纤维短纤纺制的布、其他针织物或钩编物等出口30亿元。二是以做大贸易增量为措施，力争实现贸易增量101亿元。主要增长点：实现人发进口2000吨货值8亿元；完成玉米压片进口5万吨1亿元；完成木炭进口3亿元；落地黄金进出口10吨40亿元；争取象屿集团进出口企业落地，实现橡胶进口10万吨货值4亿元；实现木材、矿产品进口12亿元；争取完成肉牛进口10亿元；工业大麻产品应用实现出口6亿元；完成成品油出口10万吨7亿元；完成市场采购贸易10亿元。〔牵头单位：市工业和商务科技局；责任单位：市财政局、市市场监管局、市农业农村局、市统计局，姐告工（管）委、畹町工（管）委、弄岛镇，瑞丽海关、畹町海关、市税务局〕
（三）培育壮大口岸贸易主体
5﹒支持重点产业和重点企业，加大打造培育专业市场。引导加工贸易梯度转移，引导行业协会，打造木材、木炭、二手车专业市场，进一步加大对劳动密集型产品出口企业的支持力度，“一企一策”帮助大型骨干外贸企业破解难题，2023年内培育10家亿元以上贸易企业。（牵头单位：市工业和商务科技局；责任单位：市发改局、市市场监管局、市财政局）
（四）加快发展口岸贸易新动能
6﹒大力发展跨境电商。利用姐告区位、政策优势，加大培育贸易企业积极参与跨境电商9610进出口业务、国际快件进出口业务和跨境电商9710清单模式业务，积极对接菜鸟、天猫、京东等大平台做好企业的跟踪服务工作，主动完成市场培育扩大贸易体量，力争2023年实现进出口额20亿元。〔牵头单位：市工业和商务科技局；责任单位：市投促局，姐告工（管）委，瑞丽海关、市税务局、人行瑞丽市支行〕
7﹒扩大市场采购贸易经营规模。通过加大对市场采购综合服务平台的扶持力度，降低平台准入门槛，力争2023年内新增个体户注册200户；结合预包装食品出口实际需求关键点突破创新，切实提升出口便利化程度，力争2023年完成出口贸易额10亿元。〔牵头单位：市工业和商务科技局；责任单位：市投促局，姐告工（管）委，瑞丽海关、市税务局、人行瑞丽市支行〕
8﹒推进边民互市贸易创新发展。完成中缅农商产业园、畹町进口加工生物园区的边民互市落地加工园区挂牌；推动形成“互市贸易+落地加工”的边民互市贸易新模式，鼓励企业开展药食同源商品、东盟国家商品经边民互市进口落地加工，力争2023年培育中药材落地加工企业3—4家；积极推动缅甸输华中药材准入名录，力争2023年实现中药材进口4万吨，完成进口额5亿元。〔牵头单位：市工业和商务科技局；责任单位：市市场监管局、市财政局，畹町工（管）委，瑞丽海关、畹町海关、市税务局〕
（五）积极探索口岸与园区联动发展，打造瑞丽口岸经济区
9﹒积极探索口岸与产业园区联动发展，壮大口岸经济。以口岸进出口货物为依托，培育形成区域竞争新优势为目标，积极推动弄岛肉牛加工产业园区、畹町中缅农商产业园、畹町生物产业园的联动发展，打造外向型特色优势产业基地的重要聚集区。〔牵头单位：市发改局；责任单位：市工业和商务科技局、市财政局、市住建局、市自然资源局，姐告工（管）委、畹町工（管）委、弄岛镇〕
（六）加大财税金融支持
10﹒积极探索中缅贸易跨境结算新模式，积极帮助进出口贸易企业解决账户冻结问题。财税部门、金融机构要大力支持符合条件的进出口企业开展“信保+担保+税务”模式。以多种方式为外贸企业融资提供增信支持，进一步扩大对中小微外贸企业出口信贷投放。（牵头单位：市金融办；责任单位：市财政局、市工业和商务科技局、市公安局，市税务局、人行瑞丽市支行、富滇银行瑞丽分行、建行瑞丽支行、市农村信用合作联社）
四、保障措施
（一）加强组织领导。各有关部门要加强协作配合，强化政策协调，建立健全瑞丽口岸贸易倍增工作机制、配套政策；要强化责任担当，明确重点任务，将口岸贸易倍增工作项目化、具体化、清单化，按照清单抓好工作落实。
（二）夯实项目支撑。坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，谋划、梳理、储备一批好项目、大项目，建立瑞丽口岸贸易发展三年行动计划项目库，实行动态管理，形成项目支撑体系。合理安排项目建设时序，完善项目推进机制，统筹安排建设进度。对重点目标任务实行项目化管理，强化对项目的跟踪管理和协调服务，推动项目顺利实施。
（三）加强分析调度。全面实施经济运行研判、预警、应对、推动、问效“五个主题”制度，加强口岸贸易运行调度分析和预警监测，强化为企服务和风险防范能力。完善重点贸易企业运行监测与联系服务机制，及时解决企业困难和问题。
（四）强化跟踪督办。两办督查室根据年度目标和领导小组会议的决策部署对工作推进全程实施跟踪督办，按照“以月保季、以季保年”的工作落实原则对各部门工作任务落实情况实施监督，对工作推进有力，成效明显的给予肯定和表扬；对敷衍应付、工作不力的部门，及时报领导小组研究给予通报，推动工作任务的落实。
滇公网安备
53310002000503号
