根据市委统一部署，2023年6月27日至7月21日，市委第二巡察组对市文化和旅游局党组开展了政治巡察。2023年8月10日，市委第二巡察组向市文化和旅游局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改主体责任情况
（一）提高思想认识，迅速部署。市委第二巡察组反馈意见后，8月14日市文旅局组织召开局党组（扩大）会议，统一思想，安排研究部署整改工作任务，提出整改要求。
（二）加强组织领导，研究制定方案。第一时间成立了整改工作领导小组，强化组织领导，提供强有力的组织保障。制定印发了《瑞丽市文化和旅游局党组关于落实市委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》，明确了责任领导、责任人、整改措施和完成时限。
（三）强化跟踪督查，确保整改落实。在局党组的领导下，各责任领导强化了对本次巡察工作整改落实的督促检查和跟踪问效，推动建立完善长效机制，提升整改工作成效，巩固整改工作成果。对整改工作出现的新情况、新问题，3次召开党组会议及时研究部署，提出有针对性的措施。对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查，发现问题，及时研究解决。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于“深入贯彻落实上级重大决策部署和工作要求不力，全面推动文化和旅游事业高质量发展差距较大”方面的整改进展情况
1.关于“党组政治引领作用弱化虚化”的整改落实情况。
一是召开党组会议前，提前收集整理“第一议题”学习内容，集中学习习近平总书记各类重要讲话精神内容7次，做到每次党组会必将“第一议题”落实到位。
二是《瑞丽市文化和旅游“十四”五发展规划》已上报，将在审核后及时向社会公布。
三是2次召开“彰文兴旅”专班工作联席会议，局党组（扩大）会通过了《瑞丽市文化和旅游局关于推进实施“彰文兴旅”和“文旅经济倍增”工作细化方案》。
四是结合云南省旅游业固定资产投资统计口径，截至12月6日，市文旅局完成固定资产投资报数2.12亿元，超额完成年度任务。
2.关于“主动谋划和高效推动文旅工作差距巨大”的整改落实情况。
一是积极跟进瑞丽市哟克文化传媒有限公司，提高文化体育和娱乐业指标增幅，目前入库资料已通过省、州、市三级统计部门审核；选择成长空间较大的宾馆酒店作为住宿业的目标酒店，培育壮大库内限上宾馆酒店；1至10月，限上住宿业累计完成营业额6439万元，同比增长42.8%；文化体育和娱乐业全年营业收入576.8万元，同比增长43.2%；工资总额28万元，同比增长32.08%。接待游客688.48万人次，同比增长267.6%，旅游总收入77.25亿元，同比增长288.01%。
二是对储备项目库中64个储备项目进行重新梳理，保留南洋华侨机工回国抗日纪念馆爱国主义研学基地等10个项目争取中央和省“十四五”支持，瑞丽古城等4个项目为“十四五”重大项目、《有一个美丽的地方》大型实景演艺等7个项目为“十四五”重点文旅项目，莫里康养文旅综合体等10个项目为“十四五”文化和旅游储备项目。
三是我局已拨付2021年第三季度、第四季度、2022年第一季度财政贴息补助资金。尚未拨付的2022年第二季度财政贴息补助资金将第一时间拨付给相关企业。
四是确保每周发布一条短视频。截至10月30日“瑞丽文旅”抖音短视频号发布信息34条。
3.关于“文化资源挖掘不够吸引力不强”的整改落实情况。
一是开展文物安全宣传教育活动，引导广大群众树立文物保护意识；南洋华侨机工回国抗日纪念馆开展“机工精神进校园、进警营”等宣教活动2期；南洋华侨机工回国抗日纪念馆非遗剪纸展馆建设项目已对外开放；瑞丽市傣族南传佛教供养人铜像等84件（套）己在州博物馆展示。
二是年内完成雷允飞机制造厂遗址工程师住所壁炉修复工程；并向州文物所申报为省级文物保护单位。
三是对州级以上重点文物保护单位本体、周边环境及消防安全进行检查；召开了2次现场会，并组织开展了消防演练；等喊弄奘寺和弄岛奘寺高压电线直接穿过木质建筑上的问题已处置整改完毕；文物保护单位所在村委会均成立了由村“两委”、村民小组村干组成的兼职消防队伍，负责日常检查和消防安全工作。
4.关于“推进公共文化服务、非遗文化保护工作不力”的整改落实情况。
一是已申报获批畹町国门文化交流中心、瑞丽少儿图书室提升改造项目，获得改造经费70万元，即将进场施工；申请到友谊广场24小时智能图书馆建设项目1个，计划投入资金78万元；成功申报张玉传统傣陶非遗工坊为云南省非遗工坊荣誉单位；完善图书馆总分馆制建设，搭建成“1个县级总馆+7个乡镇级分馆+n个图书服务点”的总分馆制系统平台，实现图书的通借通还；投入6万余元购书经费，提供图书免费借阅服务；在微信公众号上提供“移动阅读”数字资源库，免费提供在线阅读、听书、看视频服务；在中缅胞波友谊24小时智能图书馆设置“超星一体机”为读者提供在线阅读和免费下载图书服务。
二是完成公共服务体系建设提升改造。在勐卯街道建成对外开放云南首个服务中缅读者的中缅胞波友谊24小时智能图书馆；在弄岛镇弄岛村委会建成边疆文化幸福村国门图书分馆；新增勐秀乡芒岗村耕读书院分馆和多宝之城如意厅五楼多宝之城分馆，举办留守儿童培训3期，培训班3个；发放文化服务设备167套。目前，已开展“我们的中国梦·文化进万家”系列活动、送戏下乡等文化活动456场次，惠及群众304.56万人。
三是在市文化馆设立了“非物质文化遗产保护办公室”，完善非遗保护工作组织机构，已完成非遗孔雀舞项目代表性传承人国家级2人、省级2人、州级4人、市级7人的申报工作；完成《玎三赛弹奏》等5个省级濒危项目的申报工作。
5.关于“综合执法工作短板未补齐”的整改落实情况。
一是截至10月30日，共办理案件22件，已完成人均两件的指标任务。
二是截至10月30日，共出动执法人员3254人次，检查总计1752家次。12月30日前能确保完成全市经营单位检查12家次的任务目标。
6.关于“落实意识形态工作责任制不到位”的整改落实情况。
一是局党组召开理论学习中心组学习意识形态相关理论、办法、细则等知识5次。
二是局班子成员在2022年的民主生活会材料和2022年、2023年述责述廉报告中增加了意识形态内容；每年至少2次专题研究意识形态工作，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，作出工作安排。
三是于2023年8月30日印发《瑞丽市文旅局网络与信息安全应急预案》，切实提高网络意识形态工作水平。
（二）关于“落实全面从严治党责任不力，系统提升全域管党治党能力水平差距大”方面的整改进展情况
1.关于“落实两个责任”存在偏差落差的整改落实情况。
一是严格决策程序，对“三重一大”事项始终坚持事先调查研究、会上集体讨论、正职末位表态等必要规定，严格执行单位新修订的内控制度，3万元以上大额资金的拨付使用全部上会研究讨论。
二是党组书记为全局党员干部讲授专题党课2次；班子成员每月到分管股室、二级站所开展党风廉政建设工作检查指导，切实履行“一岗双责”责任；通过实地查阅资料台账、听取汇报、座谈交流等形式，认真总结工作成效，着力发现存在的问题不足，现场指出问题、提出整改意见和建议。
三是加强对领导班子成员考勤的日常监管，强化干部职工的纪律意识教育，严格执行考勤制度，不断增强干部职工纪律意识和自觉意识，进一步提高制度的执行力。
2.关于“违反中央八项规定及其实施细则精神问题久禁不绝”的整改落实情况。
要求27名涉及违规多报差旅费、伙食费、交通费共计1700元和对相关公职人员违规发放的4900元奖金，共计6880元已全部退回，并于2023年8月25日上缴至瑞丽市纪律检查委员会银行账户。
3.关于“执行相关财务基础制度不严格”的整改落实情况。
已把未录入固定资产合计140602.7元的监控设备、图书等补录入固定资产系统；47.5万元的流动舞台车办理完成落户手续，已录入固定资产系统；在采购办指导下严格按照《中华人民共和国政府采购法》进行采购；杜绝了大额报销费用转入个人卡中的现象。
4.关于“工程项目建设漏洞盲区较大”的整改落实情况。
一是棒蚌温泉项目中污水管道局部沉陷、接口脱落、棒蚌小组污水处理等问题已完成整改；棒蚌温泉民宿村、喊弄奘寺、喊沙智慧旅游等项目，按照有关要求进行了规范；南洋华侨机工回国抗日纪念馆项目的资金使用、报账流程等得到了完善。
二是棒蚌温泉民宿村项目完成了村寨风貌改造、观景码头、旅游公厕等建设，已于2020年竣工验收；完成了傣族民族风情文化购物街，温泉泵站过滤加热系统和污水管网建设，并通过了验收。
三是10月18日，局党组会研究同意退还瑞丽江棒蚌温泉旅游民宿村建设项目质保金。
四是一寨两国、莫里瀑布景区已和智慧旅游设施设备采购企业对接，企业将于2023年12月31日前完成维修，并投入使用。
关于“贯彻落实新时代党的组织路线推动力不足，基层党组织政治功能、组织功能虚化”方面的整改进展情况（逐一对应反馈意见写措施及成效，不提反馈意见具体内容）
1.关于“执行党组织工作条例有偏差”的整改落实情况。
一是规范议事决策程序，涉及担任领导职务的非党班子成员分管工作上党组会研究时，非党组班子成员同志只列席会议，不行使表决权。
二是召开党组会议集体讨论决定干部党纪处分事项时，涉及分管领域的非党组成员只列席会议，不行使表决权。
2.关于“对党建工作研究推动不到位”的整改落实情况。
一是对24家文旅企业党员情况进行摸底排查，接下来将积极动员非公企业党员加入瑞丽市旅游企业联合党支部。
二是对标对表党支部规范建设“五个标准”，对党支部进行分类定级；建立党组成员党支部工作联系点，分类指导支部开展日常工作；把主题教育同中心工作两手抓、两促进，建立民生项目清单，不断优化营商环境；组织党员干部开展登革热防控、爱国卫生、河湖长制、公共服务、惠民演出等工作，充分发挥党员先锋模范作用，推进党建与业务双融合、双促进。
3.关于“党员教育管理宽松软”的整改落实情况。
未出现党员漏管、失管问题；深入开展纪律作风教育，集中学习党章党规党纪内容6次；每月按时收取党费，定期开展组织生活；针对孙惠娣同志失管漏管情况约谈社文支部书记勒都，督促其担当履职；以身边人、身边事为镜鉴，为全局党员干部敲响警钟；组织全体党员到瑞丽市纪委廉政警示教育基地参观学习1次；倡导全体干部树立“十种鲜明导向”；对单位内未经批准擅自出境的三名同志进行约谈，积极配合纪检组进行下一步处理。
4.关于“基层党建工作抓而不实”的整改落实情况。
研究制定了我局《关于开展2022年度党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的通知》，明确考核办法、考核要求和考核内容；督促党支部书记结合自身实际，查摆问题、分析原因，认真撰写并提交述职报告。把标准化、规范化党支部建设放在更加突出的位置，以规范化建设示范党支部为基本标准，积极争取荣誉。
（四）关于“落实巡察整改责任不力，部分问题长期未有效推进”方面的整改进展情况
1.关于“历史文化保护整改工作不实”的整改落实情况。
已向市人大常委会提交了《瑞丽市文物保护工作情况报告》；编制完成《瑞丽市文物古迹现状开发利用与保护方案（初稿）》；经与施工方对接沟通，7处县市级文物保护单位标志牌、说明牌设立逐步建设完成。
2.关于“文物保护机制建设滞后”的整改落实情况。
一是目前已和天地测绘签订合同，州级文物保护单位回环奘寺和26处县市级文物保护单位的保护范围划定工作正在有序推进。
二是编制完成《瑞丽市革命文物保护利用工程实施意见（初稿）》；完成畹町鸭绿泉池电站遗址全国红色标语类革命文物专项调查；认真贯彻和落实《国家文物局办公室关于开展革命文物保护项目检查工作的通知》要求，组织对全国重点文物保护单位畹町桥革命文物保护项目开展了自查工作。
三是关于文物认定和撤销工作机制，全国统一按照《中华人民共和国文物保护法》第十八条、第三十一条《文物认定管理暂行办法》第三条执行；文物退出机制按照《国有馆藏文物退出管理暂行办法》第三条、第四条执行。
三、下步工作打算
（一）坚持理论学习，增强政治意识。严格执行党组中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治规矩，坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项。
（二）持续整改，确保整改落实效果。继续严格对照巡察反馈意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限。以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现，让整改效果落到实处。
（三）落实责任，营造风清气正氛围。强化主体责任意识，按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，自觉履行党风廉政建设、组织者、执行者的职责；筑牢思想防线，以党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育等为重点，强化思想教育，使广大党员干部做到自重、自省、自警、自励，忠诚拥护“两个确立”，切实担起全面从严治党政治责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争；扎紧制度笼子。坚持关口前移，不断完善权利阳光运行机制，腐败风险预警机制、职务犯罪预防机制等建设，切实扎紧制度笼子。
（四）注重实效，以整改促提升。文旅局党组将坚持以“巡察促工作”的原则，把整改工作与中心工作相结合，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、习近平总书记系列重要讲话精神，坚决树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，树立主业意识，落实主体责任，进一步推进全面从严治党向纵深发展。着力解决瑞丽文化和旅游事业发展中的突出问题，全力推进文旅各项工作取得新成效。
欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0692-4111332；联系地址：瑞丽市新建路2号新政府大楼6楼；电子邮箱：rlswhhlyj@163.com
中共瑞丽市文化和旅游局党组
2023年11月10日
滇公网安备
53310002000503号
