《瑞丽市2023—2024年榨季糖料蔗良种良法技术推广补贴工作实施方案》政策解读

近日，瑞丽市人民政府办公室印发了《瑞丽市2023—2024年榨季糖料蔗良种良法技术推广补贴工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。为便于各部门抓好贯彻落实和社会公众更好地理解文件内容，现将文件解读如下：

一、《实施方案》出台背景

蔗糖是国家指定的重要农产品，是战略物资。蔗糖产业是瑞丽市的传统优势产业，是促进经济社会发展、边疆和谐稳定的优势特色产业，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推进农业现代化、拓展中缅农业合作、维护边境和睦安宁等方面起着重要作用。但蔗糖产业发展也面临各种矛盾与挑战。作物争地矛盾突出、农村劳力短缺、甘蔗生产劳动强度大，机械化使用率低，种蔗成本高，比较效益偏低，为贯彻落实中央、省、州有关蔗糖产业发展的支持政策，切实保护蔗农利益，稳定我市糖料蔗种植面积，推动瑞丽蔗糖产业高质量发展，《实施方案》针对糖料蔗生产的关键环节和发展短板，对糖料蔗良种良法技术推广实施补贴。

二、《实施方案》主要内容

《实施方案》主要根据《云南省农业农村厅、云南省财政厅关于印发云南省2023—2024年榨季糖料蔗良种良法技术推广补贴工作实施方案的通知》、《德宏州农业农村局、德宏州财政局关于印发德宏州2023—2024年榨季糖料蔗良种良法技术推广补贴工作实施方案的通知》要求，围绕支持糖料蔗良种良法技术推广，对糖料蔗脱毒、健康种苗以及糖料蔗机械化深翻开沟、宿根保墒管理技术、机械化联合收获分步式机械收获等给予补贴，主要内容：

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要指示精神，围绕巩固蔗糖产业，组织实施糖料蔗良种良法技术推广补贴。

（二）政策补贴。

1.良种补贴。一是目标任务。2023—2024年榨季糖料蔗健康种苗推广面积1万亩、糖料蔗脱毒种苗（采用温水脱毒技术处理后的脱毒种苗或组培苗）推广面积0.01万亩。二是补贴标准。对使用糖料蔗健康种苗的按新植面积每亩补贴330元。对使用糖料蔗脱毒种苗（采用温水脱毒技术处理后的脱毒种苗或组培苗）的按新植面积每亩补贴600元；三是品种要求及种苗来源。种植甘蔗品种要求在2017年5月1日以前通过省级审定的糖料蔗品种，2017年5月1日以后通过国家登记的糖料蔗品种，并从行业主管部门认可的脱毒健康种苗种源引种。

2.良法补贴。一是目标任务。推广糖料蔗机械化深翻开沟及标准化种植1.01万亩（1.1米及以上行距）、宿根保墒管理技术0.63万亩、机械化联合收获3万吨、分步式机械收获1.74万吨；二是补贴标准。机械化深翻开沟及标准化种植（1.1米及以上行距）补贴130元/亩、宿根保墒管理技术补贴100元/亩、机械化联合收获补贴和分布式机械收获补贴均为65元/吨；三是补贴范围。对机械化深翻开沟及标准化种植、宿根保墒管理技术、机械联合收获、分布式机械收获环节给予补贴（宿根保墒管理技术补贴认定要点为：收获后清园、破垄松蔸覆土、甘蔗除草宽膜全膜覆盖、一次性农药化肥同施和地膜回收(地膜回收率不低于80%)；分布式机械收获补贴认定要点为：整杆式割铺(割堆)收获、机械剥叶）。

3.补贴对象。糖料蔗种植主体，包括蔗农、农业企业、农民专业合作社、家庭农场、其他实际种植者；机械化作业的补贴对象为糖料蔗种植主体或机械化作业主体，包括蔗农、农业企业、农民专业合作社、家庭农场和其他实际作业者。

4.补贴方式。补贴采取先种植、先作业、后补贴的方式，按年度任务完成情况兑现补贴政策，并通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理平台直补到户。

三、与上级文件的异同

州级方案主要对全州区域的生产进行谋划和布局，市级方案是落实州级方案的具体文件，并对全市各乡镇、街道、农场蔗区制定了具体的榨季糖料蔗良种良法技术推广补贴目标任务。

四、专业术语诠释

糖料蔗良种良法：指采用高质量、优良基因及完善的种植技术，培育优质糖料蔗品种，并通过科学种植管理，提高糖料蔗产量和糖分含量，实现高效稳产、提升加工品质的生产方式。