《瑞丽市2024年耕地地力保护补贴工作实施方案》政策解读

一、出台背景依据

根据《云南省财政厅关于提前下达2024年中央耕地建设与利用资金的通知》（云财农〔2023〕199号）、《财政部 农业农村部关于印发〈耕地建设与利用资金管理办法〉的通知》（财农〔2023〕12号）、《云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作方案》（云财农〔2022〕148号）和《云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理试行办法》（云财规〔2022〕22号）、《德宏州财政局关于提前下达2024年中央耕地建设与利用资金的通知》（德财农〔2023〕118号）等文件精神，结合瑞丽市实际，制定我市2024年耕地地力保护补贴工作实施方案。

二、目标任务

充分发挥耕地地力保护补贴政策导向，提高耕地地力保护补贴效能，调动引导农民采取秸秆还田、深松整地、增施有机肥、减施化肥农药等综合措施，促进耕地地力保护措施落地，提升耕地地力，切实调动农民种粮积极性，保障农民种粮收益，确保国家粮食安全。

三、主要内容及核心举措

（一）补贴的对象、依据、标准、发放方式及发放时间

（1）补贴对象。耕地地力保护补贴对象为全市拥有耕地承包权的种地农民（含国有农场居民）。

（2）补贴范围。以2023年各乡镇（街道）、农场上报的在市内且中国籍户口种植的粮食作物（水稻、夏玉米、小麦）。

（3）补贴标准。2024年我市耕地地力保护补贴资金共计910.06万元，全市统一补贴标准为：94.31元/亩。

（4）补贴发放方式。以户为单位，按照实名制管理。农户当年的补贴面积经过层层审核，市人民政府审准，由农业农村部门通过社保惠民专项账户，将补贴资金一次性存入农户的社保卡“一卡通”账户，农户持“一卡通”到金融机构领取补贴款

（5）补贴发放时间。原则上补贴资金在6月30日前发放到位。

（二）不得享受补贴的相关情形

不符合补贴条件的土地，如已被围垦、种植作物的滩涂、河道，已颁发林权证的林地，违反《中华人民共和国土地管理法》在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等耕地，已改变为畜牧、水产养殖场的耕地等，不得享受补贴。

（三）违纪违规的行为的处罚

任何地方、单位和个人不得虚报补贴面积，不得套取、挤占、挪用补贴资金，不得用补贴资金抵扣各种税费、债务和欠款，出现违纪违规行为的，除追回补贴资金外，还将对有关地方、单位的负责人和责任人实施问责。对相关人员情节特别严重的，应移送司法机关依法处理。

（四）举报方式

各级财政、农业农村部门设立了举报电话和举报信箱。在耕地地力保护补贴项目实施过程中，发现有违纪违规行为的任何单位和个人，都有权依据事实向有关主管部门举报，举报人受到法律保护。

四、新旧文件差异

与旧文件相比，不同之处在于：一是2024年《实施方案》根据2024年实际种植面积及上级下达补贴资金，确定了2024年补贴标准。二是2024年《实施方案》中细化了面积申报、面积公示、数据审核、资金公示、补贴兑付的流程，明确了不得申报补贴的7种情形，让补贴发放更加公正、透明。

五、专业术语

（一）耕地地力保护补贴：2016年，经国务院批准，中央财政在全国范围内推行“三补合一”改革，将原农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴调整合并为农业支持保护补贴，支持耕地地力保护和农业适度规模经营。

（二）“一卡通”：通过直接汇入受益群众银行卡（含社会保障卡银行账户）、存折等方式发放。

通知原文：瑞丽市人民政府办公室关于印发瑞丽市2024年耕地地力保护补贴工作实施方案的通知