近日，瑞丽市人民政府办公室印发了《瑞丽市提升行政执法质量三年行动工作方案（2023—2025年）》（以下简称《工作方案》），现就有关内容解读如下：
一、出台背景
行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，是法律实施的关键环节。为贯彻落实党的二十大精神和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，切实解决人民群众反映强烈的行政执法突出问题，全面提升行政执法质量和效能，提高行政执法的规范化水平，更好保护人民群众合法权益，维护公平竞争市场秩序。2023年8月，国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》（国办发〔2023〕27号，以下简称《行动计划》），2023年12月，云南省人民政府办公厅印发《云南省人民政府办公厅关于印发云南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）的通知》（云政办发〔2023〕63号），2024年1月，德宏州人民政府办公室印发《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州提升行政执法质量三年行动工作方案（2023—2025年）的通知》（德政办发〔2024〕1号）明确了提升行政执法质量重点工作任务，要求各地加强组织实施。近年来，在市委市政府的正确领导下，我市持续推行行政执法责任制，深入推进行政执法体制改革，全面加强行政执法监督，行政执法能力和水平不断提升，但执法不严格、不规范、不文明、不透明等问题仍时有发生。为此，结合瑞丽市实际，制定出台《工作方案》。
二、目标任务
确保到2025年底，我市突出存在于行政执法领域的问题要得到有效整治，行政执法和执法监督工作体制机制更加健全、行政执法队伍能力素质显著提升、行政执法数字化、信息化建设更趋完善，行政执法质量和效能显著提高，人民群众对行政执法的满意度大幅上升。
三、主要内容
《工作方案》分为工作目标、工作任务、工作要求三部分内容。第一部分明确了三年行政执法提升行动工作目标，到2025年底，全市突出存在于行政执法领域的问题要得到有效整治，行政执法和执法监督工作体制机制更加健全、行政执法队伍能力素质显著提升、行政执法数字化、信息化建设更趋完善，行政执法质量和效能显著提高，人民群众对行政执法的满意度大幅上升。第二部分明确了全面提升行政执法质量和效能的任务及主要措施，一是从着力以党建引领加强政治能力建设、以多种方式开展培训强化执法人员业务能力建设、开展跨部门、针对性培训加强综合行政执法人员培训、按照行政执法证件管理的有关要求严格执法人员资格管理；二是从对我市行政执法领域存在的突出问题开展专项整治、推进行政裁量权基准制度建设防止行政裁量权滥用、持续巩固行政执法“三项制度”成效、进一步规范涉企行政执法行为优化法治化营商环境方面，标本兼治，全面推进严格规范公正文明执法； 三是从深化综合行政执法领域体制改革确保执法责任有效落实、继续开展乡镇（街道）赋权工作、梳理编制并动态调整行政执法事项目录、健全行政执法协作机制加强工作合力方面，深化改革，健全完善行政执法工作体系；四是从完善行政执法监督工作体制机制落实监督效能套索监督方式、多角度开展行政执法监督方面，加快构建行政执法协调监督工作体系；五是从行政执法信息化和数字化水平显著提高、实现各行政执法数据平台对接共享方面，数字赋能，推进行政执法和行政执法监督信息化建设。六是从配齐配强行政执法和执法监督人员、依法为行政执法和执法监督人员提供权益保障、强化经费保障增加财政对行政执法和执法监督队伍支持保障方面，综合施策，不断强化行政执法保障能力。第三部分提出了四个方面的工作要求，要求建立多部门参加的工作会商机制，对标时间节点、工作责任加强对全市提升行政执法质量三年行动的指导协调和督促检查，压实工作责任。把提升行政执法质量三年行动的推进情况纳入法治建设绩效考评指标体系，列入年度法治政府建设工作要点和法治督察工作计划。全市各级行政执法机关要及时研究解决本部门、本系统在工作中遇到的问题，加强对下指导、督促和检查。司法行政部门要加强对实施情况的跟踪分析和评估。通过培训、宣传等方式不断营造比学赶超、争先创优的良好氛围，切实增强行政执法的权威性和公信力。
四、与上级文件的异同
（一）明确了各类机关所负责的培训学时，市司法局每年负责组织本级行政执法人员开展不少于18学时的公共法律知识培训；全市各级行政执法机关每年统筹本系统本行业行政执法人员开展不少于42学时的业务知识和行政执法技能培训。
（二）专门针对道路交通安全和运输执法领域突出问题作出要求，要求有关机关总结2022年整治经验开展“回头看”，常态化开展整治工作。
（三）针对配齐执法监督队伍提出了明确的配备人数，市人民政府应配备2—3名行政执法监督专干，全市各级行政执法机关应配备1—2名行政执法监督人员。
滇公网安备
53310002000503号
