瑞丽市人民政府办公室关于印发瑞丽市乡镇（街道）职责准入制度（试行）的通知

瑞政办发〔2024〕47号

各乡、镇人民政府，各区、农场管委，勐卯街道办事处，市直各单位，市属各企事业单位，省、州驻瑞各单位：

《瑞丽市乡镇（街道）职责准入制度（试行）》经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

瑞丽市人民政府办公室

2024年8月16日

（此件公开发布）

瑞丽市乡镇（街道）职责准入制度（试行）

为加强基层治理体系和治理能力现代化建设，全面落实2024年“减负增效云南行动”部署要求，切实为基层减负增效，根据《云南省人民政府关于公布乡镇（街道）行政职权基本目录和赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录的决定》（云政发〔2023〕9号）文件要求，结合我市实际，制定本制度。

一、总体要求

县级行政职权赋予乡镇（街道）实施后，市级行业主管部门在赋权乡镇（街道）辖区内不再实施，也不得随意将应由自身承担的行政职权委托或交由乡镇（街道）承担，确有需要赋权乡镇（街道）承担的行政职权，必须在充分听取基层意见的基础上，经市人民政府研究确定。根据市人民政府决定赋权到乡镇（街道）办理的事项，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，积极推动人员力量和公共服务资源向乡镇（街道）流动，做到权随事转、人随事转、钱随事转，推动基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。

二、基本原则

（一）严格程序、依规准入。按照规定程序和条件，从《云南省赋予乡镇（街道）部分县级行政职权指导目录（2023年版）》（后续动态调整以省政府文件为准）中选取县级行政职权向乡镇（街道）赋权。

（二）权责一致、完善保障。对于经审核准入的行政职权，各行业主管部门按照“权随责走、费随事转”的原则落实好保障措施，提高乡镇（街道）承接能力。

（三）配套衔接、动态调整。乡镇（街道）职责准入制度要与市、乡镇（街道）权责清单、政务服务事项清单相互衔接，实行乡镇（街道）职责动态管理。

三、工作机制

建立乡镇（街道）职责准入工作联席会议制度，联席会议由市人民政府有关领导任召集人，市委编办、市司法局和市政务服务管理局牵头，市财政局、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局、市综合行政执法局、市农业农村局、市教育体育局、市民政局、市自然资源局、市交通运输局、市林业和草原局、市水利局、市文化和旅游局、市应急管理局、市消防救援局、勐卯街道、畹町镇、弄岛镇、姐相镇、勐秀乡、户育乡等为联席会议成员单位，其余单位视后续省、州、市赋权需要随其调整。

四、准入及调整程序

（一）申请。市直各部门、乡镇（街道）均可作为申请主体，对需要赋权的行政职权，在征求有关部门意见和市政府分管领导意见后，以书面形式（由申请方主要领导签字）向市联席会议提出申请。申请中应明确赋权事项的行政职权名称、法定依据、权责内容、职责边界以及职责下放后的运行机制、制度保障、人员安排、办事流程等内容。

（二）审核。市联席会议按规定对申请赋权乡镇（街道）承接的行政职权依据相关法律法规进行审核，提出审核意见，对符合准入条件的，报市政府审定。对于不符合条件的，书面告知申请部门。

（三）准入。经市政府研究同意后，明确赋权乡镇（街道）承接的行政职权，赋权方要制定委托书等相关凭证，同步落实人员、经费、场地以及培训等各项保障，确保人、财、物与职责对等下放，让乡镇（街道）“接得住、用得好、有实效”。

（四）调整。赋权的行政职权，应列入乡镇（街道）权责清单并实行动态管理。对赋权后因法律法规调整或机构改革等原因无法履行，或乡镇（街道）承接后在履责时确有困难存在接不住、管不好的赋权事项，参照准入程序及时提交申请、经过审核后进行调整或退出。

五、相关工作要求

市直各部门将职责范围内的行政职权赋权乡镇（街道）承接，要充分兼顾乡镇（街道）承接能力，尊重乡镇（街道）意见，不得硬性指派；不得以部门、议事协调机构、临时机构等名义擅自将已经明确由自身承担的职责任务交由乡镇（街道）办理；不得要求乡镇（街道）成立相应机构、设置专门场所、配备专职人员等；对乡镇（街道）承接的赋权事项的考评，由市政府统一规定和部署。