瑞丽市搬迁安置办公室关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年3月18日至4月26日，市委第一巡察组对瑞丽市搬迁安置办公室进行了巡察。2024年5月28日，市委巡察组向瑞丽市搬迁安置办公室反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委（党组）履行巡察整改主体责任情况

（一）提高思想认识，立行立改。对市委第一巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，市搬迁安置办直面问题不足，深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好，坚持立行立改、全面整改。2024年5月28日巡察反馈会后，市搬迁安置办高度重视，及时组织全办党员、干部职工召开巡察反馈问题整改专题部署会，围绕巡察反馈意见进行了专题研讨，市搬迁安置办主要负责人认真履行“一岗双责”主体责任，带头抓巡察整改工作，以高度清醒的政治自觉，亲自负责整改落实工作，并就做好巡察整改工作进行专题研究部署和细化分工，将整改内容逐项进行分解，逐条明确责任领导、责任人和责任部门，明确整改时限和整改措施。

（二）制定整改方案，强化责任。对照巡察组反馈的意见，第一时间组织召开干部职工大会，逐条逐项认真分析，深入查找问题存在的原因，在充分征求意见的基础上，制定了《瑞丽市搬迁安置办公室关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》（瑞搬发〔2024〕12号），明确了整改工作的指导思想、目标任务和措施要求。针对巡察组指出的四个方面22项内容51个问题，制定了51条整改措施，每项整改措施都明确责任领导、责任股室、责任人，明确整改时限。同时相关负责人根据整改方案，认真对照检查，多次修改、细化并完善整改方案，不折不扣落实各项整改措施。

（三）注重结合，有序推进。坚持问题导向，把巡察反馈当作一面镜子，深刻剖析近年来本单位工作中存在的问题根源，找出病灶，对症下药，以“钉钉子”的精神狠抓落实，确保各项整改工作严格按规定时间节点推进。及时总结巡察整改中行之有效的好做法、好经验，补齐制度短板、强化制度执行，推动已完成的整改任务进一步巩固拓展整改成果，需长期推进的整改任务紧抓不放、久久为功。市委第一巡察组巡察反馈问题51个，目前已完成整改47个、基本完成整改2个、尚未整改2个，集中整改期间，新建完善制度8项。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于巡察反馈学习贯彻新时代移民安置决策部署和工作要求不到位，统筹抓好移民政策落实有差距方面的整改进展情况

1.严格执行“第一议题”制度，在每次领导班子（扩大）会议、干部职工会上组织开展“第一议题”学习。主要学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平在中共中央政治局第十二次集体学习时的指示精神、习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述精神以及习近平总书记在中央政治局第十四次集体学习时的重要讲话精神，做到第一时间组织传达学习，推动学习常态化制度化，截至8月，共组织开展学习18次。进一步建立健全学习制度。2024年6月至7月，市搬迁安置办完善了《瑞丽市搬迁安置办公室理论集中学习制度》、《瑞丽市搬迁安置办公室理论学习计划》等制度，并结合后期扶持项目工作，实时传达学习中央、省、州移民安置工作会议及政策文件精神。截至8月，共组织传达学习15次。

2.高度重视意识形态及网络意识形态工作。在领导班子（扩大）会上专题研究贯彻落实意识形态工作及网络意识形态工作推进情况和措施共2次，2024年3月制定了工作计划，6月专题召开2024年上半年贯彻落实意识形态工作及网络意识形态工作会议，结合全市水库移民后期扶持工作思路，研判分析瑞丽市大中型水库移民后期扶持领域网络意识形态情况。

3.充分尊重移民意愿开展培训，丰富技能培训内容。2023年5月至2024年8月，通过进村入户了解移民群众培训意愿，采取深入村寨送技能下乡的形式，把培训课堂开到移民家门口，利用移民空闲时间开展培训。分别在红光、芒岗、新村等移民村开展了厨师、面点师、电子商务师等技能培训共8期，培训移民400人次，获中式烹调师中级证25人，中式烹调师初级证43人，电子商务师证30人；根据《德宏州搬迁安置办公室 德宏州财政局关于加强大中型水库移民后期扶持培训管理工作的通知》文件要求，不断深化移民职业教育培训及扶持工作，2021-2023年共补助大学生移民147人次，补助教育扶持资金38万元；压实移民贴息贷款政策的学习及宣传工作，组织全办干部认真学习《德宏州大中型水库移民后期扶持贷款工作方案》《瑞丽市移民开发局 瑞丽市信用合作联社关于瑞丽市移民开发贷款管理办法的通知》《德宏州移民开发局 云南省农村信用社联合社德宏州办事处关于进一步加强大中型水库移民扶持贷款工作的通知》等文件精神3次，加强与农信社的沟通合作，建立季度联席会议机制，明确工作职责任务，协助银行及时对贷款进行跟踪检查，督促借款人按照信贷合同规定的用途使用信贷资金。严格执行移民贷款政策，移民贷款审批流程，杜绝贷款信息描述不正确、用途不合规的事件发生。

4.树牢以人民为中心的理念，强化信访维稳工作。2024年6月，开展瑞丽市移民信访维稳联络员政策知识培训，组织全办干部职工及联络员20余人逐条学习《信访工作条例》；积极主动与市信访部门沟通合作，进村入户宣传，2024年5月至6月，在新村、新光移民村开展2期信访维稳知识讲座；对移民群众的诉求，主要领导带领业务人员专题研究、实地走访、第一时间回复，及时作出批示意见并登记好办理情况。

5.认真履行后期扶持项目责任，抓好项目管理。市搬迁安置办认真梳理已建、在建项目，积极组织村组、施工单位及设计单位召开项目现场会议6次，查找、协调施工现场问题，分析原因，寻找解决问题的办法，加快项目施工进度。结合移民村组实际，调整宣传方式。将移民后期扶持政策及法律法规制作成直观易懂的宣传册发放，以讲座、培训、小视频、公众号等方式开展移民后期扶持政策宣传。截至目前，共发放大中型水库移民直补政策宣传单3000余份，发放方便实用的政策宣传用品4000余份，将移民后扶政策及移民直补发放清单上墙，让移民后扶政策深入人心。联合乡镇、村委会、村小组、企业开展各类文化活动，2023年至2024年开展“道德小屋积分兑换”活动、品百家宴活动、稻花鱼丰收节等5场文化活动。将亮点工作积极投稿宣传，不断提升移民村知名度。截至8月，获各级媒体宣传报道共19篇，其中，省级媒体10篇，州级媒体1篇，市级媒体8篇，省级专栏2期，宣传小视频8个。

6.依托“10联户”工作法，抓细抓实移民人口动态管理。组织业务人员、维稳联络员学习《云南省搬迁安置办公室关于进一步做好大中型水库移民后期扶持人口动态管理和直补资金管理使用工作的通知》文件精神2次，对巡察指出的58份内容不完整的《德宏州（瑞丽市）大中型水库农村移民后期扶持对象注销确认表》进行完善。于2024年6月完善制定《瑞丽市大中型水库库区和移民安置区移民信息维稳联络员管理制度》，进一步压实移民信息维稳联络员责任。

7.规范开展项目管理工作。组织业务人员结合《德宏州大中型水库移民后期扶持项目管理办法》开展学习研讨3次，在2024年及以后项目申报实施过程中，规范编制项目前期资料，严格按照《中华人民共和国招标投标法》严谨开展招标工作。加强对施工、监理方的监督管理，对3个项目监理细则、监理质量评估报告、监理月报、监理日志、旁站记录等资料进行完善。严格审核存档项目资料，细致审查开工报审表，严格按照时间逻辑进行，及时督促施工单位、监理单位切实履行监理职责，并及时收集施工、监理资料归档、留存。在签订项目合同时，实时同步进行法律服务咨询。

8.进一步压实抓好乡村振兴工作，通过每月实地入户，针对监测户每户的实际情况进行贫困原因分析，根据原因制定针对性帮扶方案，对10户移民发放困难补助15000元、帮助就业创业咨询10余次。

9.严谨落实保密制度。2024年4月，通过专题会议对保密制度进行专题研究并及时调整保密工作领导小组；5月，及时完善修改保密制度，安排专人负责对本单位互联网计算机办公、文件存储情况进行定期排查。组织干部职工开展宣传教育培训4次。

（二）关于巡察反馈落实全面从严治党“两个责任”不力，执行相关规定不严格方面的整改进展情况

1.扛牢“两个责任”，抓实党风廉政建设工作。2024年2月制定了《瑞丽市搬迁安置办公室党风廉政建设工作年度计划》，将党风廉政建设及业务工作同谋划、同部署、同安排、同推进，严格按照“谁主管，谁负责”的原则，与两个股室签订目标责任书共2份。7月专题研究党风廉政建设工作并观看警示教育片，对2024年党风廉政建设工作进行分析同时做好相关会议记录。严格执行德宏州“谁分管谁谈话”工作办法，截至8月，共开展谈心谈话5次；结合瑞丽市后期扶持项目工作，在全办范围内精准开展个人岗位廉政风险防控排查及登记工作，结合岗位认真开展排查，截至目前，共排查廉政风险点3个。

2.组织全办干部职工深入学习中央八项规定及其实施细则精神，提高思想认识，增强廉洁自律意识。及时对不符合规定报销的14笔差旅费进行核实及清退，领导班子带头严格执行差旅费管理制度，进一步规范公务开会、下乡等支出，有效杜绝以少报多、超规格报、超范围报账的情况。

3.及时组织财务人员对财务制度、财经纪律的学习，提高财务人员的业务能力，对报账程序不规范、单据不齐全的问题进行核查并完善相关单据。对3笔往来款资金长期挂账进行整改，在今后将加强工程保证金的管理，做到按标准征收、按期返还、不挤占挪用。

4.严格执行《云南省工会关于印发<云南省基层工会经费收支管理实施细则>的通知》（云工发〔2018〕44号）及《关于瑞丽市单位行政补助工会经费的通知》（瑞工联发〔2020〕1号）文件要求，按照“一事一请”要求做好材料存档。

5.端正工作态度，以严谨工作作风开展移民后期扶持工作。认真组织学习《德宏州大中型水库移民后期扶持贷款工作方案》，修改完善《瑞丽市大中型水库移民贴息贷款扶持项目实施方案》，积极与银行对接沟通，认真核对完善2021年至2023年的移民贴息贷款审批表48份；2021年至2022年《瑞丽市移民子女助学补助资金兑现名册》资料信息13份。进一步强化移民贷款、移民教育补助的审批和资料档案管理工作。

（三）关于落实新时代党的组织路线有差距，基层党建工作不扎实方面的整改进展情况

1.严格执行“三重一大”决策制度。班子成员带头学习“三重一大”制度和“一把手”末位表态制度等相关规定，对议事规程、决策程序进行再学习、再领会，坚持调查论证、会上集体讨论、末位表态依照流程办理，做好决策记录、档案登记并向纪检组汇报；根据市搬迁安置办实际情况召开班子（扩大）会议，严格执行民主决策程序，班子研究“三重一大”严格按照市搬迁安置办会议制度执行；班子对规范民主决策程序控制经常性监督检查，对会议涉及需要回避的议题当事人严格回避。

2.建立健全内控制度。2024年6月至7月经班子（扩大）会议研究，对《瑞丽市搬迁安置办公室内部控制管理制度》《瑞丽市搬迁安置办公室财务管理制度》进行修改完善，同时制定了《瑞丽市搬迁安置办公室管理制度》，并于2024年7月15日干部职工会议上通过。

3.高度重视党建工作。2024年7月，瑞丽市搬迁安置办公室党支部严格按照中共瑞丽市委市直机关工委批复文件，及时召开党员大会补选党支部书记。支部书记带头，组织全办党员对党务工作知识的学习，对支部换届相关痕迹资料整理归档。同时认真学习德宏州委组织部《关于印发<德宏州规范主题党日十条措施（试行）>的通知》文件2次，紧密结合本部门职能职责，以“党建引领+项目扶持”相结合的方式开展主题党日，截至目前，党支部共组织开展丰富多彩的主题党日12次。

（四）关于对省州大中型水库移民后期扶持政策实施情况监督评估反馈问题整改不力方面的整改进展情况

1.关于滞留移民后期扶持专项资金的问题，市搬迁安置办主动与市政府分管领导汇报并提出解决方案，专题会议研究关于拨付移民后期扶持资金事宜，同时及时与市财政局对接并提出拨款申请函。

2.认真组织学习《财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知》（财企〔2006〕202号）和《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第679号）的规定2次；及时与市财政局对接并提出后期扶持项目资金存款利息退库的函，目前，市财政局正在走流程下达资金指标文件。下一步，按照大中型水库移民后期扶持资金管理办法继续用于移民后期扶持，保障移民权益。

三、下步工作打算

（一）牢固树立“四个意识”，全面加强党的领导。深入学习、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、党的二十届三中全会精神，认真落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把“四个意识”落实到行动上、体现在工作中，始终不渝、坚定不移加强党的领导。

（二）认真落实“两个责任”，推动全面从严治党。健全落实“两个责任”体制机制，进一步形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围，切实履行“一把手”全面从严治党工作，坚定不移把党风廉政建设纵深推进。认真践行监督执纪“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬，持续加大监督执纪力度，推动全面从严治党向基层延伸扩展。

（三）坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。紧扣市委第一巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹。对还未整改到位的问题，紧盯不放、加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位。对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。

（四）加强建章立制，持续推进整改成果

在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，做到举一反三、标本兼治，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体干部职工作风转变的过程，全力打造一支“忠于职守、善于学习、勇于担当、廉洁奉公”的搬迁安置干部队伍。

欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0692-4120080；联系地址：瑞丽市新建路2号；电子邮箱：rlsbqazbgs@163.com。

 

 

 

瑞丽市搬迁安置办公室

2024年8月27日

（此件公开发布）