根据上级部门要求，《中共瑞丽市委办公室 瑞丽市人民政府办公室关于印发〈瑞丽市贯彻落实第二轮省级生态环境保护督察反馈意见整改方案〉的通知》（瑞办通〔2024〕37号）的要求，瑞丽市已完成第二轮省级生态环境保护督察反馈问题（72-59）整改，拟销号。按照省、州关于验收销号的要求，现予以公示。
一、第二轮省级生态环境保护督察反馈问题
督察报告指出：农业面源污染防治差距大。德宏州推进化肥、农药减量化措施不具体，减量化成效仍然不明显。陇川县2022年施用化肥78789吨，仅开展测土配方施肥示范1000亩；陇川县甘蔗种植面积大，秸秆综合利用率低。德宏州规模化畜禽养殖共331家，部分养殖场及散养户畜禽粪便处理、利用还停留在自然堆积发酵还田利用模式上，综合利用水平低，有机肥使用率不高。瑞丽市融凯农业发展有限公司养猪场、瑞丽市福永农业发展有限公司养猪场应急池防渗膜鼓起现象突出，养殖区消毒废水未收集处理、直排外环境。
二、整改目标
加大农业面源污染防治力度。完成省、州下达的2024年度化肥农药减量目标任务，主要粮食作物统防统治覆盖率达到45%以上，化肥农药使用量实现零增长。秸秆综合利用率稳定在87%以上，畜禽粪污综合利用率达到80%以上。
三、整改时限
2024年12月底前。
四、整改措施
1. 制定瑞丽市2024年化肥、农药减量增效工作实施方案，明确工作目标和具体措施。
2. 开展绿肥种植，推广配方施肥、增施有机肥，推广水肥一体化技术。
3. 加强病虫害监测预报，开展病虫害绿色防控、统防统治、农药使用监测评估及使用监督管理。
4. 大力推广分布式甘蔗收获机、蔗叶打捆机等机具；引导秸秆综合利用企业对甘蔗秸秆进行饲料化、肥料化等利用。
5. 督促指导瑞丽市融凯农业发展有限公司养猪场、瑞丽市福永农业发展有限公司养猪场处置应急池防渗膜鼓起现象，抓实养殖区废水收集处理，消除环境污染隐患。加强备案畜禽规模养殖场粪污处理设施核查核实，强化备案规模养殖场日常监管，督促规模养殖场提升粪污收集处理设施装备水平，确保粪污收集处理设施装备正常运转。同时，加强养殖户畜禽粪污收集处理技术指导，积极推进种养循环利用模式，提高畜禽粪污资源化利用率。
五、整改落实情况
措施一：2024年3月11日，瑞丽市农业农村局召开了年度耕地保护与粮食安全责任制落实及化肥农药减量增效工作的部署会议，会议由局主要领导亲自主持，并提出了具体的工作要求，局属股室、站、办等相关部门的主要负责人共计25人参与了本次会议，会议传达了省、州对本市在耕地保护、粮食安全、化肥农药减量、秸秆综合利用、农膜回收利用、受污染耕地安全利用等方面的目标任务与考核指标，并对现阶段至下一阶段的工作重点、实施措施及具体要求进行了周密的部署。
研究印发《瑞丽市农业农村局关于印发<2024年化肥化学农药减量化工作方案>的通知》、《瑞丽市2024年废旧农膜回收实施方案》、《瑞丽市2024年秸秆综合利用工作方案》、《瑞丽市2024年化肥减量工作方案》及《瑞丽市2024年受污染耕地安全利用工作方案》等系列文件，这些方案旨在细化目标任务，加强技术支持，会议强调，各相关单位与部门必须严格贯彻落实各项工作。
措施二：根据《瑞丽市2024年化肥减量增效工作方案》，全年计划完成测土配方施肥技术推广面积 26 万亩次、增施有机肥面积 12.66万亩次、绿肥种植面积 0.15 万亩次；主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上；全市化肥使用量实现负增长。
措施三：1. 坚持开展预测预报。开展田间调查监测，坚持病虫信息交流，组织发生趋势会商，小春作物在10月至3月、大春作物在6至9月，按时报送重大病虫信息，指导大面积防治。
2. 抓好重大病虫害防治。根据省、州植保植检站的统一部署，做好重大农业有害生物的防治工作。在大春生产中，主要抓好稻飞虱、稻瘟病、白叶枯病、细菌性条斑病、南方水稻黑条矮缩病和玉米大小斑病、玉米锈病等的综合防治。在冬季农作物病虫害综合防治上，主要抓好烟草病毒病、马铃薯晚疫病、冬玉米病害、草地贪夜蛾、蚜虫、棉铃虫等的防治工作。
3. 抓好绿色防控技术试验应用。绿色防控技术是当前全国、全省正在推广的植保新技术，也是今后工作的主要目标，要大力推广“三诱”技术，重点加强生物防治技术的应用。
4. 大力推广专业化统防统治。依托农作物病虫害专业化防治队伍，加大农作物病虫害专业化大面积的统防统治力度，提高农作物病虫害的防治水平，从而减少病虫的防治次数和农药的使用量。
5. 搞好农药市场管理。加大《农药管理条例》和《农药管理条例实施办法》等的推进落实工作，引导经营者销售，引导农民正确使用农药；继续做好农药标签抽查和农药使用监测点工作；加强农药市场监管，杜绝高毒、剧毒农药的销售，进一步净化农药市场。
6. 强化植物检疫工作。进一步加大植物检疫法律、法规的宣传力度，提高植物检疫整体执法水平。认真做好调运检疫工作，抓好沿边重大植物疫情阻截带建设，开展疫情监测工作，及时掌握疫情发生动态、危害情况、扩散蔓延范围及速度。
措施四：瑞丽市土肥站结合市农业农村局项目实施与农时节令，及时组织技术人员开展秸秆综合利用技术培训，2024年1月至9月共开展秸秆综合利用技术培训5场次培训人员409人。
目前，瑞丽市2023/2024榨季国内蔗区共有甘蔗种植面积16602亩，本榨季国内蔗区共入榨了87857.80吨，分步式机收共收获25732吨，共产生蔗叶6240吨，秸秆利用数量4130吨，其中：饲料化利用量3840吨，肥料化利用量290吨，蔗叶剩余量2110吨。
措施五：针对瑞丽市融凯农业发展有限公司养猪场、瑞丽市福永农业发展有限公司养猪场应急池防渗膜鼓起现象突出，养殖区消毒废水未收集处理、直排外环境问题。瑞丽市农业农村局及时组织专业技术人员深入现场进行全面检查，分析并找出具体原因，并责令涉及企业立即进行整改，确保应急池功能正常，防止废水渗漏污染环境。现已完成整改，瑞丽市福永农业发展有限公司采取种植狐尾藻等水生净化水质，消除池内鼓胀气体，确保应急池正常运行；瑞丽市融凯农业发展有限公司采取抽干池水后人工重新铺设防渗膜，消除防渗膜鼓起。责令养猪场立即停止消毒废水直排行为，重新改造消毒池排水口，加装废水收集管道引流到化粪池内，确保废水经过有效处理后再进行还田灌溉，达到环保要求。目前，涉及养殖场都采取了改造消毒池排水口，安装排水管措施，做到按规程消毒，规范处理。
现将此项整改问题予以公示，若有异议，请在公示期（2024年11月18日─2024年11月22日，共5个工作日）向瑞丽市农业农村局反映，联系电话：0692—3066132。
瑞丽市人民政府
2024年11月15日
（此件公开发布）
滇公网安备
53310002000503号
