《瑞丽市城市园林绿化管护方案》政策解读

近日，瑞丽市人民政府办公室印发了《瑞丽市城市园林绿化管护方案》（以下简称《方案》），为便于各部门抓好落实和社会公众更好地理解文件内容，现将文件解读如下：

一、出台背景依据

随着群众对优美生态环境的需求愈发迫切，绿美城市建设成为改善民生、推进生态文明的关键。为持续推进瑞丽市绿美城市建设，提升园林绿化精细化养护水平，营造整洁美观的城市景观，依据《中共德宏州委办公室 德宏州人民政府办公室关于进一步加强城市植树绿化工作的指导意见》（德办发〔2022〕6号）《德宏州人民政府办公室印发德宏州关于加快推进绿美城市建设工作措施的通知》（德办发〔2023〕53号）《德宏州住房和城乡建设局关于印发德宏州城市园林绿化养护方案的通知》（德建发〔2024〕20号）等文件要求，结合瑞丽市园林绿化实际，特制定本《方案》。

二、目标任务

秉持“三分种，七分养”原则，提升绿化管护的精细化、规范化、科学化水平，让各类绿化景观植物健康生长。

三、主要内容及核心举措

《方案》共5个部分。

第一部分是“工作机制”

构建“巡查、报告、补种、责任、监管考核”五位一体管理体系。住建局与管护企业牵头巡查，联合综合执法局排查问题，发动市民监督；信息快速上报共享。依问题制定补种计划，管护队伍限期完成补植并验收。对住建局、城市综合执法局、财政局、行政审批局、公安局交警大队、林草局、自然资源局和发改局等各部门职责做出了明确分工。实行日、月、年度考核，以考核结果联动承包费用，确保绿化管护工作高效推进。

第二部分是“绿化管护技术要求”

聚焦绿化养护全流程，明确水肥管理、除草、抹芽、抗旱、抗涝、补栽、防控病虫草害、合理修剪等环节技术规范。

第三部分是“成果保护”

严格管控绿地占用，工程建设避让优先，确需占用需审批备案；规范果树管理，由专业人员采摘果实，保障安全与景观效果。明晰多元管养责任，按权属划分住建部门、单位（小区）、经营主体等管护范围，主管部门统筹监督。强化树木修剪审批，主干道等重点区域实施精细化养护。针对薇甘菊、红火蚁等外来物种，分时段开展专项防治。多部门联合执法，严厉打击损绿毁绿违法行为，构成犯罪依法追责等。

第四部分是“保障措施”

设立绿化管护专项资金，保障城市绿化景观维护及补种工作有序推进。

第五部分是“应急预案”

成立专项小组，依气象预警快速响应；落实24小时值班制，保障信息畅通；提前排查登记易损树木，设置警示标识；完善绿地排水系统，做好开墒理沟，高效应对极端天气风险。

四、专业术语诠释

1.抹芽。抹芽，又称除萌、除蘖，是指把枝条上无用的芽子去除。其原理在于通过摘除部分生长出来的芽（主芽或者侧芽），优化植物生长结构，促进植株生长出更多的芽苞或者开花更多更好。这一技术被广泛应用于现代农学的作物精细化管理体系中。

2.绿化补种。绿化补种是指对缺失、死亡或受损的绿化植被进行补充种植的过程，旨在恢复和提升绿化景观，改善生态环境。

3.绿地。绿地，通常指的是城市中未被建筑物覆盖的自然土地或植被区域，包括公园、街头绿地、防护林带等。它们是城市生态系统的重要组成部分，对于改善城市环境、提升居民生活质量具有重要意义。绿地不仅可以提供清新的空气、减少噪音污染，还能为城市居民提供休闲娱乐的场所，促进身心健康。在城市规划中，合理布局和保护绿地，是实现城市可持续发展的重要举措之一。

4.绿化管护。绿化管护是指对城市绿化区域范围内种植的树木、灌木、花草等植物进行浇水、施肥、松土、修剪、补植、更新以及病虫害防治等一系列的护养和管理活动。这些工作旨在确保植物的健康生长和良好的景观效果，是绿化建设和维护的重要环节。通过专业的绿化管护，可以提升环境质量，营造更加宜居的生活和工作环境。

五、公布实施

《方案》已经市人民政府常务会议审议通过，并报请市委同意，现向社会公布。各责任部门按《方案》要求落实好瑞丽市城市园林绿化管养各项工作，为瑞丽市绿美城市建设提供有力的保障，进一步提升城市绿化品质和居民的生活环境。