瑞政办发〔2025〕7号
各有关单位：
《瑞丽市城市园林绿化管护方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
瑞丽市人民政府办公室
2025年4月30日
（此件公开发布）
瑞丽市城市园林绿化管护方案
为持续做好瑞丽市绿美城市园林绿化精细化养护管理工作，确保花草树木生长良好，城市建成区内街区街道、公园广场、小区绿地、绿道网络等园林景观更加整洁、美观、舒适，为居民提供更加优美的生活环境，根据《中共德宏州委办公室 德宏州人民政府办公室关于进一步加强城市植树绿化工作的指导意见》（德办发〔2022〕6号）《德宏州人民政府办公室印发德宏州关于加快推进绿美城市建设工作措施的通知》（德办发〔2023〕53号）《德宏州住房和城乡建设局关于印发德宏州城市园林绿化养护方案的通知》（德建发〔2024〕20号）等文件要求，结合瑞丽市城市园林绿化实际情况，特制定本方案。
一、工作目标
以满足人民群众日益增长的优美生态环境需求为出发点和落脚点，以巩固提升绿美城市建设工作为重要抓手，按照“三分种，七分养”的管护原则，不断提升精细化、规范化、科学化管理水平，达到各类绿化景观植物长势良好的管护目标。
二、工作机制
（一）发现机制
1．日常巡查：瑞丽市住建局绿化股和城市绿化管护企业主要负责日常的监督巡查工作，综合执法局配合在日常巡查中对城市绿地、绿化带、公园、街道等进行定期巡查，记录绿化缺塘、存在的安全隐患、违法侵占或毁坏绿化等情况，同时设立绿化缺塘反映热线，发动退休老干部、热心市民成为绿化监督员。
2．市民热线：设立绿化缺塘反映热线+热心市民监督员，鼓励市民积极参与绿化监督，发现缺塘情况及时反映。
（二）报告机制
1．报告流程：绿化巡查工作小组或综合执法局巡查人员在日常巡查工作中发现绿化缺塘、安全隐患时填写城市绿化巡查记录表，表中详细记录缺塘或存在安全隐患的具体位置、面积、照片等信息，填写的城市绿化巡查记录表第一时间反馈到微信工作群，由住建局工作人员收集汇总，现场核实确认，以便及时消除安全隐患和后续的补种工作精准开展。
2．报告内容：报告人要提供缺塘的具体位置、面积、照片等信息，以便后续补种工作精准开展。
3．信息共享：建立绿化缺塘信息共享平台（建立微信群），将发现的缺塘问题及时共享给相关部门和责任人，确保信息畅通。
（三）补种机制
1．制定补种计划：根据发现的缺塘情况，制定详细的补种计划，包括补种地点、树种选择、补种时间等；补种的绿化树木品种为街道种植的主要树种，原则上补种的乔木胸径不低于20厘米。
2．开展缺塘补植工作：以瑞丽市城市园林绿化管护队伍和第三方管护企业负责各自城市绿化管护区域，按补植方案，负责具体的补种工作，确保补种质量和成活率；因管养不到位绿化树木死亡导致的缺塘，由第三方绿化管护公司无偿限期完成补植，原则上接到绿化补种通知书10个工作日内完成对缺塘位置的绿化补植。
3．监督与验收：由住建局安排专业工作人员，对补种工作进行全程监督，确保补种工作按照计划进行。补种完成后，进行验收，确保补种效果。
（四）责任机制
各单位职责如下：
1．住建局主要负责城市道路绿化管护和统计落实道路绿化缺塘补种。
2．城市综合执法局主要负责配合住建局开展绿化日常街道巡查和依据相关规定阻止、行政处罚破坏绿化树木，擅自侵占、开挖绿化带等违法行为。
3．财政局主要负责保障落实城市绿化管护和缺塘补种资金。
4．行政审批局主要负责工程道路开口、工程项目占用绿地、乔木迁移（移除）等行政审批。
5．公安局交警大队主要负责配合住建局因交通事故造成的绿化苗木损坏赔偿。
6．林草局主要负责外来入侵物种防治技术指导和培育城市绿化树木用苗。
7．自然资源局主要负责控制道路两侧建筑红线退让，保障充足预留绿地建设面积。
8．发改局主要负责统筹城乡绿美奖补资金用于城市绿化缺塘补植。
以上相关部门在各自城市园林绿化维护工作职责范围内互相协作开展园林绿化管护工作。
（五）监管与考核机制
城市园林绿化管护考核主要分为年度、月和日考核。
1．年度考核。年度考核是对全年管理的综合评价，以当年各月考核分数为主要参考，取各月考核的平均分并结合其他实际情况综合评定当年考核结果。
2．月考核。月考核是对整月管理的综合评价，以当月每日绿化巡查考核分数为主要参考，当月有3次日考核不合格（含3次）及以下的，当月综合评定为不合格。
（1）当月考核得分在85分（含85分）以上为合格，全额拨付当月绿化管养部分承包费。
（2）当月考核得分在80分（含80分）至85分（不含85分）的为基本合格。85分以下时，以小数点前面数据为准，每递减1分扣除当月绿化管养部分承包费的1%。
（3）当月考核得分在70分（含70分）至80分（不含80分）的为不合格，扣当月绿化管养部分承包费的50%。一年内累计三个月考核得分被评为不合格。
（4）当月考核得分在70分（不含70分）以下的，扣当月绿化管养部分所有承包费。
3．日考核。日考核是每周对城市园林绿化进行日常巡查，并以绿化管养和管理日常考核量化标准进行监督打分。
三、绿化管护技术要求
（一）水肥管理：根部施肥与叶面施肥相结合，有机肥与无机肥合理搭配，为树木提供充足、均衡的养分，使树木生长健壮，叶片肥厚，光亮翠绿。
（二）除草：各类绿地、树穴、绿带要结合松土，及时清理各类杂草，绿地、树穴、绿带不能有杂草。
（三）抹芽：主要用于乔木、大型灌木，对不定芽要及时清除，以保持树木骨架清晰，促使生长形态美观，营养集中。
（四）抗旱、抗涝：旱季及新种植物要及时进行灌溉，防止植物因脱水而造成枯死。雨季期间要做好加固、排涝抢险工作，防止植物受损，及时进行抗寒刷白。
（五）补栽：如发生植物管养不当死亡的，第三方绿化管养公司应在10个日历天内进行补栽，并保证成活率100%。如无法进行补栽，需按照市场供应价格进行赔偿。及时进行除尘冲洗，确保树木、枝叶干净。
（六）防控病虫草害：根据季节和病虫害发生的规律，预防为主，科学防治病虫害。乔木越冬前必须使用药剂涂白树干，预防次年病虫害等。
（七）合理修剪：确保城市绿化景观整洁美观，道路安全通畅。
四、成果保护
（一）加强成果守护
1．工程建设项目涉及占用绿地的，在项目选址中明确要求建设单位尽量避让城市绿地。对确实无法避让的工程项目，要求建设单位制定专门方案，并报主管部门审批备案，尽最大可能减少工程占用绿地。
2．在城市较大的果树结果期间，由城市综合执法局加强巡查和宣传，及时摘除隐患果实，防止果实掉落对行人、车辆等造成伤害，并严禁行人任意毁损绿化树木果实；菠萝蜜、芒果、桂圆等园林绿化树木果树成熟后，安排专业人员进行采摘，严禁一切破坏树形美观的行为。
（二）健全完善建设移交管养机制
推进共建共管共享机制，全覆盖无死角管养城市绿地，明确管养责任主体。住建部门负责建成区范围内市政道路、公园广场等区域的绿化日常管护工作，以对第三方企业月考核和年度综合评价管理为重点，实施全面管理、指导、监督和检查。政府投资建设的城市公共绿地，经验收合格后交由城市园林绿化主管部门负责管养；各单位（小区）用地红线范围内（包括单位、小区退让线范围内）的自建绿地及待建地块，由单位（小区）或业主委托的物业公司负责管理；城市林地、苗圃地等生产绿地由经营单位或个人管理；具有行业主管责任的专用绿地由主管单位负责日常管养；按照“谁经营、谁受益、谁养护”的原则，确定城区部分公园绿地管养主体责任单位；暂无法明确管理主体的由城市园林绿化主管部门核查后根据实际情况确定管养单位，无法确定的由市人民政府依法确定管养单位；居民、村民自家庭院种植的树木花草，归种植人所有并由其养护管理。城市绿地日常管养，由城市园林绿化主管部门负责监督指导。
（三）推进精细化、规范化管养
1．城市市政道路上树木生长，影响居民采光、通风和安全，绿地养护管理单位应当及时组织修剪。电力、通讯、建筑、燃气、市政、交通等管理部门因施工、维护管线安全或者保证道路交通安全等原因需要修剪树木的，应当向瑞丽市政务服务管理局（行政审批局）提出申请，经市政务服务管理局（行政审批局）会同园林绿化主管部门现场核实批准后方可修剪，修剪费用由绿地管护单位或申请单位承担。
2．要对城市主干道、高速公路延长线及主要公园重点实施精细化管养，保持树形优美无病虫害，地被旺盛无裸土，修剪及时无杂草，确保绿化景观效果良好。
3．因不可抗力原因致使树木倾倒危及公共安全的，相关单位可先行修剪或采取其他处理措施。同时24小时内向园林绿化主管部门报告。因工程建设需要和其他原因确需砍伐、移植的，按照《德宏州关于加快推进绿美城市建设工作措施》（德政办发〔2023〕53号）文件要求执行。
（四）强化外来入侵物种防治
住建部门负责组织开展城市建成区绿化管辖范围内的外来入侵物种防治工作。
1．每年4—6月和9—11月，重点抓好薇甘菊防治，因地制宜采取人工防治、化学防治、生态控制等方法进行综合防治。
2．每年3—10月，重点开展红火蚁防治，要根据地面温度、土壤潮湿程度等因素，合理选择高效、低毒、对环境友好的化学药剂进行针对性防治。
3．长期持续抓好福寿螺、非常大蜗牛、紫茎泽兰、飞机草等其他外来入侵物种的防治。
（五）严格执法监督管理
自然资源、林草、公安、城市综合执法、行政审批等部门要依法严肃查处擅自侵占绿地、改变绿化用地性质、乱伐树木和破坏绿化等损绿毁绿行为，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
五、保障措施
加大资金投入，增加城市绿化景观维护费，设立绿化补种专项资金，保障城市绿化管护工作的顺利进行。
六、应急预案
一是成立应急小组，平时密切关注天气预报，在接到狂风、暴雨预报后，立即启动应急措施，分析可能造成的影响范围和危害，做好抗灾工作。
二是实行24小时值班制度，所有抗灾人员通讯工具24小时保持开机状态，确保信息畅通。集中力量做好巡查工作，巡查重点为倾斜倒伏的树木、断枝、积水的绿地等。
三是提前做好各类易损易折树木的排查和登记，做实保护措施，设立明显的警示标识，防止安全事故的发生，确保在树木倒伏、折断等情况发生时第一时间发现和处理。
四是做好绿地的开墒理沟工作，理顺排水系统，防止绿地大面积受淹情况发生。
滇公网安备
53310002000503号
