瑞丽市卫生健康局关于对“深化健康中国行动促进乡村居民健康素养提升”的答复

尊敬的李春鸿、郭丽、喊沙代表：

你们在中国人民政治协商会议瑞丽市第十六届委员会第四次会议上提出的《关于“深化健康中国行动，促进乡村居民健康素养提升”的提案》第103号交我局牵头办理，现将有关工作情况答复如下：

瑞丽市坚持“以人民健康为中心”的发展理念，建立“政府主导、部门协作、动员社会、全民参与”的工作机制，以高质量的要素保障推动社会健康综合治理能力全面提高。“除四害”方面，公众主动参与防控意识增强，密度控制效果良好；“管慢病”方面，整合优化医疗资源，稳步提升慢性病管理服务能力；全面宣传，推动医防融合重在预防的健康理念持续深入人心。

一、“管慢病”行动

（一）建设慢性病预防支持性环境。截至目前，全市共创建健康社区6个、健康单位12家、健康学校5个、健康餐厅5个、健康食堂5个、健康街区1条、健康主题公园2个。

（二）提升慢性病诊治服务能力。6家乡镇卫生院及2家社区卫生服务中心的基层慢病管理中心实现全覆盖；3家卫生院及1个社区卫生服务中心的基层心脑血管救治站已通过验收，全市建设占比50%；3家卫生院已成立慢性病专科诊室并通过验收，有效提升了基层卫生机构对慢性病、心脑血管病人管理能力和救治水平。

（三）强化慢性病随访管理服务。全市累计建档管理高血压12627人，规范管理11417人，规范管理率91.90%，相比2023年同期增长7.51%，血压达标率72.94%，相比2023年同期增长0.32%；全市累计建档管理糖尿病3834人，规范管理3331人，规范管理率88.45%，相比2023年同期增长8.55%，血糖达标率50.03%，相比2023年同期增长5.93%。

（四）提高公众健康素养水平。一是依托社区健康倡导与行为干预项目，2024年全市47名倡导员通过一对一、面对面方式完成了4次入户工作，共干预人数3985人，健康知识掌握人数1824人（45.77%）；掌握测量血压技能1709人（42.89%）；掌握测量体温2111人（52.97%）；掌握就诊挂号技能1251 人（31.39%）。二是组建了市级科普专家库，全市遴选40位科普专家，定期开展科普培训。

二、“除四害”行动

（一）密度监测：蚊类监测采用勺捕法、双层叠嶂法、布雷图指数法，其中布雷图指数法于2024年1-10月在固定点和流动点共监测5471个点，调查121474户，阳性9869户；积水容器109268个，阳性容器13693个；蝇类监测采用笼诱法，布放诱蝇笼56个，捕获蝇类12只，平均密度为0.18只/笼；蟑螂监测采用粘捕法，共布放粘蟑纸600张，共捕获蟑螂173只，密度最高区域为超市、农贸市场。

（二）抗药性监测：一是经实验得出，埃及伊蚊对0.4%氯菊酯、3.2%氯菊酯、0.2%溴氰菊酯产生了抗药性，白纹伊蚊对0.2%溴氰菊酯产生了抗药性，埃及伊蚊和白纹伊蚊对0.5%马拉硫磷、0.03%残杀威均较敏感。二是德国蟑螂对97%残杀威和95.8%高效氯氰菊酯敏感，对94.69%双硫磷产生了抗药性。

（三）病媒生物消杀：共出动车326车次，出动人员1197人次，累计向44个社区及单位发放药物5152kg，消杀处置777点次，消杀喷洒18020万m2，使用消杀药品7854kg。

（四）业务培训：组织全市各级各部门召开病媒生物防治工作推进会暨技术培训会2次，对如何开展病媒生物防治工作提出明确要求，市疾控中心专家在会上进行了病媒生物防治技术培训，参会人员共计200余人。

（五）四害孳生地治理：发动全市各级各部门深入网格片区开展病媒生物治理和入户宣传工作，广泛动员群众动手清理卫生死角和乱堆乱放，翻盆倒罐，清除小型积水，有效降低和控制病媒生物密度，清除四害孳生地10.5775万个。增设毒饵站585个。针对我市病媒生物孳生地、三防设施等方面存在的问题，印发整改通知要求各责任部门对照问题清单，及时完成整改。

三、强宣传和健康教育，健康理念深入人心

以健康教育专业机构为核心、以医疗卫生机构为骨干，以社区、学校、机关、企事业单位为基础的健康教育工作网络，市、乡、村三级健康教育与健康促进工作落实到人，建立健全“横向到边、纵向到底”的健康教育网络络体系，将健康教育融入万策，责任分工明确，工作落实到位。利用多种方式、多种途径、多种语言开展宣教工作，依托社区健康倡导和行为干预项目在全市培养社区健康倡导员并逐渐扩充，邀请市级医疗机构临床医生培训健康技能，倡导健康生活方式，全力提升倡导员专业素质，实现家庭带动社区，提升居民健康机能，促进健康生活方式养成；充分发挥医疗机构优势，与市融媒体中心长期合作，拍摄实用性强、通俗易懂、少数民族语言的科普视频，教授居民健康技能。同时，持续改进宣教工作，特别关注关键、少数、重点人群，让群众有更多的获得感。2024年全市制作宣传折页207000份、宣传用品156000份。瑞丽市居民健康素养水平从20.8%提升至24.29%，15岁以上成人吸烟率从34.10%下降到31.33%，全人群期望寿命从72.27岁提高至76.24岁。

四、开展社区倡导与行为干预，全力提升居民健康素养水平。将社区健康倡导与行为干预项目作为提升居民健康素养水平的重要抓手，以乡（镇、街道）为单元，以家庭建设为突破口，快速提升居民健康技能，促进养成健康文明生活方式，提高居民生命质量，全力守护人民健康，全市居民健康素养水平逐年提升。

五、构建健康支持环境，大力倡导健康生活方式

积极推进健康支持性环境建设，健康学校、健康主题公园、健康步道等健康场所相继建成并逐步融入群众生活，为群众提供方便、可及的自助式健康检测点，实现了社区15分钟健身圈全覆盖。同时，通过推动全民健身活动、打造国际马拉松品牌赛事、开展烟草控制等多种方式，积极倡导健康生活方式。按照《全民健康生活方式行动健康支持性环境建设指导方案（2019年修订）》的要求，积极开展“健康细胞”创建活动。截至目前，全市共创建健康社区6个、健康单位5家、健康学校5个、健康餐厅5个、健康食堂5个、健康街区1条、健康主题公园1个。2024年5月，全市积极组建41支参赛队伍612名队员参加了为期100天的第九届“万步有约”健走激励大赛；2025年，全市组织参加了第十届“万步有约”健走激励大赛，并积极筹办体重管理、万步健走拓展赛等赛事，不断扩大活动影响力和覆盖面，全民体重管理意识和技能显著提升，健康生活方式更加普及，全民参与、人人受益的体重管理良好局面逐渐形成。

下一步，我局将以紧密型医共体建设为抓手，全力推进县域慢性病管理中心建设。抓好基本公共卫生管理，为居民提供优质服务，规范开展慢性疾病上报和管理，定期组织对基层专业技术人员培训，做好业务指导，按季度对慢病管理和服务质量进行考核，有力控制全市慢性病发展势头。继续强化科普宣传，提升居民健康素养水平。充分发挥各部门优势，夯实全市健康教育宣传阵地，多渠道、多层次联通个人、家庭、社会一体化宣传网络，促进居民获取健康技能和养成健康生活方式。

瑞丽市卫生健康局

2025年6月25日