郑伟、陈艳玖委员：
你们提出的《关于加强瑞丽出租房管理的建议的提案》（第64号）收悉，现答复如下：
一、办理工作开展情况
一是强化组织领导，压实办理责任。为落实好人大代表建议和政协提案办理工作，瑞丽市公安局制定了《瑞丽市人大代表建议和政协提案办理工作任务分解方案》，成立由市公安局局长任组长的专项工作小组，明确各部门责任分工，细化工作目标与要求，确保提案办理工作高效有序推进。二是深入开展调研，剖析管理症结。针对“关于加强瑞丽出租房管理”提案建议，业务主管部门治安管理大队坚持以目标为导向、问题为导向、结果为导向，从管理现状、存在问题、工作亮点、意见建议等方面征求各部门意见建议，同时多次召集14个派出所进行研讨出租房管理存在的问题症结，研究管理创新模式，切实强化行业规范化管理。三是强化沟通协商，提升办理质效。为确保办理工作的针对性、实效性和答复的完整性，强化内部请示汇报，加强与提案单位、委员的沟通协商，坚持“先协商、后答复”原则，确保办前了解实情、办中商讨对策、办后征询意见，及时通报进度、回访交流、深入沟通，不断通过提案办理推动业务水平和质量实质化提升。
二、关于提案中反映的问题和建议
一是强化信息登记，摸清出租房底数。二是加强安全隐患排查，保障居住安全。三是创新管理模式，提升管理效能。四是加强部门协作，形成管理合力。五是加强宣传引导，营造良好氛围。
我们经研究核实认为存在以上问题及现状主要表现在：一是随着市场经济的发展，出租房租赁市场规模持续扩大，行业发展迅速，现行的管理手段和模式存在短板，不乏监管不到位、漏管的情形存在，导致底数不清；二是出租房准入监管不到位，各行管部门缺乏沟通，导致监管缺位，不乏在工作中发现已租赁的房屋除常规城区成栋型的出租房外，已向单元楼户室、居民家中自建房、闲置房、老房屋等延伸，房屋安全系数、违章建筑、消防配套设施、“三防”建设隐患突出；三是瑞丽市公安机关管理出租房的平台和抓手主要是依托省厅推行的社区警务“一标三实”来进行基数采集并进行人员管理，开展日常监督检查，落实“以房管人”，由于全省统一推广使用，针对边境地区的特殊情况，在功能上未进行因地施策，同时，由于出租房基数较大、人员流动频繁，基层管理力量不足等问题制约着管理效能；四是在出租房的日常监管中，未设置专门联合机构或部门间缺乏联动，单打独斗，无法形成监管合力，都制约着出租房规范化管理工作。五是部分出租房业主法律意识不高、文化水平有限，对法定主体责任认识有偏差，“只收钱，不管理”的情形存在，现实中房主与出租房分离、老年人管理情况突出，对出租房人员的登记、安全隐患排查及流动人口矛盾纠纷关注不到位，同时老人对信息化设备使用不熟悉、难掌握，存在登记及注销的及时性问题。
三、关于对提案内容的逐条答复
一是强化信息登记，夯实管理基础。持续依托社区警务系统，以“三查四告知”为抓手，组织民警、辅警联合社区网格员、物业人员开展全面排查登记工作，实现基础信息“一次录入、全网通用”“一次变更、全网更新”。通过签订告知书，明确房东法定主体责任，激发房东主动登记报备的积极性。截至目前，全市共采集登记出租房屋20411栋/间（含单元楼单间），较去年同期增长3.52%；授权房东彩云佳园小程序12095个，授权社会信息采集员275人，采集社采数据17777条。下一步，将重点解决彩云佳园小程序授权率不足、社会信息采集员人均采集量偏低等问题，进一步提升信息采集的全面性和准确性。
二是加强隐患排查，筑牢安全防线。定期开展出租房屋安全隐患排查整治行动，重点检查“三防”建设、消防设施、网络线路、房屋结构等方面存在的问题。对排查出的隐患，责令限期整改；涉及其他部门的，及时函告并联合开展整治，确保隐患整改到位。对拒不整改的，依法予以处罚，并联合住建、消防等部门采取强制整改措施。今年以来，共检查出租房2246家次，排查并整改安全隐患57处，其中治安隐患13处，消防隐患44处。
三是创新管理模式，提升管理效能。优化信息采集机制：大力推广房东使用“彩云佳园”微信小程序进行人员信息登记报送，充分利用信息化手段提高信息采集效率，提升社会采集率。建立常态化检查机制：加大对违反管理规定行为的查处力度，对违规房东依法予以处罚，并在行业内通报处罚结果，形成有效震慑。今年以来，共查处房东不按规定登记承租人信息简易程序案件126件，处罚房东126人。构建联动工作机制：各派出所建立出租房微信工作群，加强与房东的日常沟通互动。房东严格执行“零报告”制度，确保出租房人员信息动态更新。同时，通过微信群及时发布管理通知、提示，解答房东业务咨询。实施分级管理机制：根据日常检查及房东管理情况，将出租房划分为放心户、一般户和重点户，实行差异化检查频次。以允茂社区为例，通过建立允茂义警工作站，对滇弄一、二村民小组出租房进行综合评估，确定重点户2家，其余均为放心户，有效提高了管理的科学性和精准性。
四是加强部门协作，凝聚管理合力。针对部门协作不足的问题，积极推动建立出租房联合管理机制。在市委政法委组织下，已召开2次出租房管理研讨会，各职能部门就职责定位和工作建议进行深入交流，旨在推进出租房行业的规范、科学管理。
五是加强宣传引导，营造良好氛围。结合“百万警进千万家”“三查四告知”等行动，通过公众号、微信工作群、乡村大喇叭等多种渠道，广泛宣传出租房管理相关法律法规。与房东全量签订治安、消防责任告知书，明确房东法定责任；向租客普及守法知识，强化安全防范宣传，严格落实未成年入住“五必须”制度，提醒防火、防盗、防毒、防诈骗、安全用电等安全常识，营造良好的法治氛围。
四、下一步工作建议
（一）明确部门职责，完善管理体系。建议由市人民政府进一步加强组织领导和综合协调，统筹制定地方性出租房屋管理规定，明确住建、消防、公安、税务等部门职责分工，构建涵盖前端流程管理、中端责任压实、末端人口管理及隐患整治的闭环管理体系。同时，建立部门联动处置工作机制，实现信息共享、协同治理，提升出租房综合管控能力。
（二）规范备案流程，严格准入管理。实行出租房先备案后出租制度，明确备案流程和条件，各职能部门各司其职，对于存在建筑用地问题及房屋安全性能、治安消防隐患突出的，在申办时及时制止或提出整改意见，符合条件的再备案经营，避免出现先居住或事实居住发现问题难以整改的难题，切实从源头上规范出租房管理。
（三）搭建智能平台，实现智慧管理。整合各部门需求，运用信息化技术搭建出租房屋智能管理平台，集成信息采集、申报审批、人员报送、指令核处、风险预警、可视化统计等功能，实现信息联采、风险联排联治、资源成果共享，全面提升出租房管理的智能化水平。
瑞丽市公安局将始终以高度的责任感，持续推进出租房管理工作，不断完善管理措施，提升管理水平，为辖区群众营造安全、稳定、和谐的居住环境。
瑞丽市公安局
2026年6月27日
滇公网安备
53310002000503号
