瑞丽市发展和改革局关于对加快新能源汽车推广应用提案的答复

谢木伟、黄佳琪、王岳亮、尚正海委员：

你们提出的《关于加快新能源汽车推广应用的提案》（第14号）收悉，现答复如下：

一、办理工作开展情况

瑞丽市发展和改革局收到《关于加快新能源汽车推广应用的提案》后，积极开展相关工作。一是及时梳理我市新能源车及公共充电桩发展情况。二是与委员代表进行面商。

二、关于提案中反映的问题

一是关于“公共充电基础设施保障不足。酒店、旅游景点景区、工业园区等充电桩数量捉襟见肘，快速充电站几乎都集中在城区，乡镇地区仅配备了为数不多的慢充桩，制约了新能源汽车在全域范围内的推广应用，无法充分释放其市场潜力。”我们经研究核实认为，据统计，截至2025年6月，瑞丽市汽车保有量（不含摩托车，在瑞丽落牌）71884辆，其中新能源汽车保有量3795辆，占比5.28%；2025年上半年新增新能源汽车722辆，同比增长25.13%。截至2025年6月，瑞丽市已建公共充电桩205桩336枪，（其中直流充电桩134桩265枪；交流充电桩71桩71枪）。瑞丽市2025年上半年新增备案充电桩建设项目3个，共17桩34枪（其中直流充电桩16桩32枪；交流充电桩1桩2枪）。公共桩车桩比18.5:1，与全国公共桩车桩比6.5:1还有差距。根据数据反映，目前我市新能源汽车公共充电桩数量不足问题确实存在。瑞丽市现有充电桩多分布在车站、公园、酒店、小区等车流、人流量比较大的场所附近，各乡镇也均有分布但多为慢充桩且数量较少。对外经营公共充电桩项目投资属于市场行为，以盈利为目的必然会造成充电桩布局不合理，分布不均匀的局面。二是关于“充电设施兼容性与维护问题。新能源汽车市场品牌众多、型号繁杂，不同品牌、不同型号的车辆充电接口标准和充电功率要求存在着较大差异。一些已经建设完成投入使用的充电桩，由于缺乏完善的定期维护机制，导致实际可用的充电桩数量进一步减少。”，我们经研究核实认为，产生以上问题的主要原因为充电桩经营主体较多，既有公司企业也有个体工商户，对充电桩运营维护的重视程度参差不齐。三是关于“消费者认知的局限。部分消费者对新能源汽车的认知还停留在较为浅显的层面，对于新能源汽车的一些关键指标，如续航里程、电池寿命、充电时间以及安全性能等缺乏深入了解，存在诸多疑虑。”我们经研究核实认为，我市2025年上半年新增新能源汽车722辆，占新增汽车总数的41.07%，同比增长25.13%，增速平稳。数据表明我市消费者对新能源汽车的认知有一定程度改观。

三、关于对提案内容的逐条答复

一是关于“科学规划布局与规模。相关部门应联合专业机构，依据我市的城市发展规划、人口分布、交通流量以及车辆保有量增长趋势等多方面因素，对充电基础设施建设进行全面、细致的空间布局规划，并合理确定建设规模。确保在公共场所、旅游景区、高速公路服务区、工业园区等车辆聚集且充电需求旺盛的场所，都能合理布局充电桩，实现充电设施的均衡覆盖，提高其覆盖率和使用便利性，从根本上解决充电难问题。”，我们的办理意见是，根据我市新能源汽车增长及充电需求等情况，瑞丽市发展和改革局已于2023年编制完成《瑞丽市新能源汽车充电设施规划实施方案》，拟采取特许经营权模式选取社会投资人对项目进行投资建设，后考虑到该模式存在违背全国统一大市场风险，决定该项目不再包装特许经营权，由城运公司整合现有资源（如公租房、现有停车场、路面停车泊位等）向市发展和改革局进行项目备案，并按照市场化供选，与具有相关运营经验的社会投资人合作，第一批次建设94把充电枪，3-5年内根据市场发展情况，按照二期规划逐步增设110把充电枪，以解决充电设施配套问题。（目前瑞丽市平台公司初步与云南交投德宏投资开发有限公司关于加快瑞丽市全域新能源充电基础设施项目合作达成初步共识，现已配合云南交投德宏公司对瑞丽市城运公司下辖公租房、工业园区、加油站、公园及休闲广场、政务中心、路边停车位完成了初步摸底，云南交投德宏公司正在开展项目建议书、可行性研究报告编制工作）二是关于“鼓励多元投资运营模式。充分整合各方资源优势，积极鼓励社会资本参与充电桩的建设和运营。可以通过给予税收优惠、财政补贴、简化审批流程等方式，降低社会资本的进入门槛和运营成本，吸引更多的企业、民间资本等投入到充电桩建设领域，形成政府引导、市场主导、多方参与的良好发展格局，加快充电基础设施的建设步伐。”我们的办理意见是，瑞丽市发展和改革局积极鼓励社会资本等多元主体在我市投资建新能源汽车充电桩项目，耐心接待有投资意向的业主，介绍相关优惠政策及项目办理流程。2025年上半年新增备案充电桩建设项目3个，共17桩34枪（其中直流充电桩16桩32枪；交流充电桩1桩2枪）。三是关于“多渠道宣传优势与政策。充分利用各种媒体平台，开展全方位、多层次的宣传活动。详细介绍新能源汽车在环保节能、使用成本、驾驶体验等方面的显著优势，让消费者直观地感受到新能源汽车的好处。加大对新能源汽车相关优惠政策的宣传解读力度，让消费者清楚了解购买新能源汽车所能享受到的实惠，从而提高他们对新能源汽车的认知度和接受度。”我们的办理意见是，瑞丽市融媒体中心积极转发国家部委办局关于购买新能源汽车优惠政策相关文件及解读图文，扩大了传播范围并让消费者对于政策的理解更清晰明了。四是关于“体验式活动倡导绿色出行。结合每年的节能周等主题活动，积极组织开展新能源汽车试驾体验活动，倡导绿色出行理念，向公众普及新能源汽车对于改善环境、减少污染的重要性，引导消费者逐渐改变传统的消费观念，营造有利于新能源汽车推广的良好社会氛围。”我们的办理意见是，今年“泼水节”期间，云南省商务厅、德宏州商务局、瑞丽市工业和商务科技局共同举办了“2025年瑞丽泼水节国际车展”汽车展销活动，现场向消费者直观普及新能源汽车相关知识，解读新能源汽车购买优惠政策，营造了新能源汽车推广良好氛围。

下一步，瑞丽市发展和改革局将继续积极推进我市新能源汽车充电桩建设，加强已建新能源汽车充电场站的日常监管，不断改善我市充电设施配套不足、充电服务不优的状况以促进我市新能源汽车推广与应用。

感谢各位委员对我市能源工作的关心与提出的宝贵建议。

瑞丽市发展和改革局

2025年8月8日