尊敬的杨晓莹委员、段华竹委员：
你们提出的《关于打造勐秀山为特色旅游产业带动当地经济发展的提案》我们已收悉。提案结合勐秀独特的民族文化和自然风光，打造特色旅游产业提出了很好的意见建议。建议意见由市文旅局主办，市文旅局联合市商务局、市自然资源局、市水务局共同研究讨论，现答复如下：
一、关于“建议政府加大力度，以充分的优惠条件吸引投资者来做民宿餐饮娱乐，利用各个方位的特点建立网红打卡点”的情况。
着力打造勐秀雷寨山艺术家公社打卡点。政府投资141万元，修建公厕1座、停车场1个、建设污水管网及氧化池、道路景观照明及电力改造提升、局部环境节点提质工程等。招引朝阳玉雕、觉石艺术工作室出资2400万元，围绕勐秀乡小街村雷寨小组自然风光，改造闲置、废旧民居，对原有现状进行包装升级，优化提升建筑形象、起居住宿、餐饮娱乐游玩等功能。通过打造艺术家工作室、艺术交流馆等艺术场所，吸引常驻艺术家、候鸟艺术家、艺术爱好者、短期游客等群体。让当地闲置资源产生新经济价值，融入新功能，带动产业发展，吸引游客观光，增加就业岗位，为当地的村集体及群众带来经济收益。
二、关于“深入挖掘民族特色文化，组织专业人员对山村文化进行整理，挖掘历史渊源，传统技艺，民族风情等内涵，开发具有民族特色的旅游产品，特色美食，民族服饰等，打造特色文化体验项目”的情况。
一是市文旅局非遗保护中心全面组织专业人员对山村传统文化进行整理、挖掘历史渊源。目前，全市共有非遗保护名录共132项，其中国家级名录2项，省级名录7项，州级名录25项，市级名录98项；保护整理项目有传统技艺、传统舞蹈、传统美食、民俗节日等。二是与资深民族企业合作，成立非遗文创产品展示中心，设置了传统陶艺、剪纸等互动体验区，使游客亲身参与各种有趣的活动，增强了参观的趣味性和参与感。三是对山村传统文化加强保护，积极组织逐级申报工作。近两年成功申报了省级项目2个（德昂族传统音乐《嵿尚》和景颇族《尝新节》为云南省第五批省级非物质文化遗产代表性项目保护项目），下一步将景颇族《尝新节》和德昂族《嵿尚》继续申报为国家级项目。四是促进非遗与旅游融合，开发文化产业。加强对民间工艺品的搜集、挖掘和组织、辅导工作，扶持传承人开展传承培训、展览、展演活动、实施合理开发利用，扩大民间工艺品的影响，开拓民间工艺品的国内外市场，带动文化旅游业的发展。积极将傣族土陶慢轮制作技艺非遗项目开发成文创产品。
三、关于“举办民族文化节活动，增强旅游的吸引力和参与度”的情况。
以民族文化+旅游、体育赛事+旅游，不断推进文体旅融合发展，先后举办目瑙纵歌节、泼水节、中缅青年歌手大赛、云南省第二届民族团结进步大舞台、第二届“四江流域”傣族孔雀舞交流展演、中缅两国双城山地自行车越野挑战赛、中缅“胞波杯”藤球公开赛、云南省边境少数民族传统体育邀请赛等系列文体赛事活动。其中，中缅瑞丽-木姐跨国马拉松入选“2025年云南省体育旅游精品项目”；“重走滇缅路-爱国主义户外徒步路线”和“有一个美丽的地方－勐秀山户外徒步路线”入选德宏州2025年度户外运动精品项目。
四、关于“培养自己的旅游专业人才，与高校旅游培训机构合作，开展旅游管理、营销、服务等方面的培训，培养一批本土的旅游专业人才”的情况。
2025年，文旅局高度重视文旅行业从业人员培训工作，积极统筹，精心组织文旅行业负责人及从业人员参加2025年文旅行业防灾减灾暨应急救护培训、文旅行业安全生产工作暨从业人员培训等一系列培训学习。全年累计开展培训5场，参训人员达222人次。这些培训全面覆盖文旅行业各领域，为提升文旅行业服务质量、保障安全生产、维护市场秩序，以及推动文旅行业高质量发展奠定了坚实基础。
五、关于“提高村民的参与度和利益分配，提高村民素养，用利益共享的方式让全民参与到旅游发展的机制中”的情况。
精准发力，探索合作新模式。按照“企业+村集体+村民”旅居发展模式，明确了红光村、芒岗村为2025年旅居示范点，红光村在原有基础设施上，2025年投入约300万元用于森林步道、花海等提升工程；村寨内的3家闲置房屋已通过招商引资引入企业，计划打造民宿。下一步将借鉴红光村“龙头企业+产业基础+合作社”的农户利益链接机制，探索勐秀乡旅游发展新模式，实现农户增收、壮大集体经济，推动乡村振兴目标厚植坚实基础。
六、关于“政府部门尽可能地为投资者提供政策土地支持，资金扶持税收优惠，加强旅游市场监管，规范旅游经营行为，保障投资者及游客的合法权益”的情况。
针对税收优惠方面，财税优惠政策叠加。瑞丽国家重点开发开放试验区政策：新入驻企业所得税地方分享部分（40%）实行“五免五减半”优惠。符合《西部地区鼓励类产业目录》的企业，新入驻企业取得第一笔主营收入年度起，叠加瑞丽开发开放试验区“五免五减半”政策减按15%的税率征收企业所得税前五年企业所得税税赋低至9%、后五年低至12%左右。
针对旅游市场监管方面，市文旅局以旅游市场秩序整治百日行动和旅游服务创优提质专项行动为契机，大力开展文旅市场专项整治。2025年上半年检查互联网经营场所、游戏游艺场所、文娱场所、景区景点等文旅经营单位576家次，累计出动执法人员1247人次，当场处罚导游5人次，约谈企业3家。办结一般程序案件6件，罚没款共计10199元；当场处罚5件，罚款共计500元。同时安排专人负责“一机游”投诉处理，严格落实“5分钟响应、24小时办结”的要求，共受理投诉举报90起，投诉受理率、处置率及办结率均达100%。依托“一部手机游云南”平台及24小时退货专线电话，严格落实“30天无理由退货”工作机制，一机游APP退货145件，有效保障了游客的合法权益。
下一步，瑞丽市文旅局将加强与市工信局、市自然资源局、市农业农村局、勐秀乡等部门联动，深入挖掘瑞丽乡镇文旅特色，多形式、多渠道打造特色旅游产业，带动瑞丽旅游高质量发展。
感谢各位委员提出的宝贵意见，恳请各位委员继续监督指导！
瑞丽市文化和旅游局
2025年8月7日
滇公网安备
53310002000503号
